建筑施工安全生产保证金制度

建筑施工安全生产保证金制度一、引言建筑施工行业具有较高的危险性，安全生产至关重要。为加强建筑施工安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，促进建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立健全建筑施工安全生产保证金制度具有重要意义。该制度通过经济手段促使企业重视安全生产工作，确保施工现场安全有序，减少安全事故的发生。

二、制度目的1.强化建筑施工企业安全生产意识，使其将安全生产作为首要任务，从思想上高度重视安全生产工作。2.规范企业安全生产行为，促使企业严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范以及行业安全操作规程，确保施工现场的安全生产条件符合要求。3.保障施工人员生命安全和身体健康，减少因安全事故导致的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。4.促进建筑施工行业健康可持续发展，营造良好的安全生产环境，提升行业整体形象。

三、适用范围本制度适用于在本地区从事各类建筑工程新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业，包括总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

四、保证金的缴纳1.缴纳标准根据工程规模、风险程度等因素确定保证金缴纳标准。一般按照工程合同总造价的一定比例缴纳，例如对于小型建筑工程，缴纳比例为[X]%；中型建筑工程缴纳比例为[X]%；大型建筑工程缴纳比例为[X]%。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、脚手架等，可适当提高缴纳比例。具体提高幅度由相关部门根据工程实际情况确定。2.缴纳方式建筑施工企业应在工程开工前，按照规定的缴纳标准，一次性将安全生产保证金足额缴纳至指定的专用账户。缴纳方式可采用银行转账、支票等形式，确保资金到账及时、准确。企业应在缴纳后及时向建设单位和相关管理部门提供缴纳凭证。3.账户管理设立专门的安全生产保证金专用账户，由财政部门或相关管理部门负责监管。该账户应独立核算，专款专用，不得与其他资金混淆。专用账户应记录保证金的缴纳、使用、退还等情况，确保账目清晰、透明。管理部门应定期对账户资金进行检查和审计，防止资金挪用等违规行为。

五、保证金的使用1.安全生产投入企业可使用保证金用于购置安全生产设备、设施，如安全帽、安全带、安全网、消防器材、施工升降机安全防护装置等。对施工现场进行安全防护设施的建设和维护，包括临边防护、洞口防护、楼梯防护等。开展安全生产教育培训活动，聘请专业安全培训机构对企业管理人员和施工人员进行安全知识、技能培训，购买培训教材、视频资料等。2.安全隐患整改当施工现场存在安全隐患时，企业应及时使用保证金进行整改。整改费用包括隐患排查费用、整改措施费用、安全评价费用等。对于重大安全隐患，企业应立即停止施工，采取有效的防范措施，并使用保证金确保隐患整改到位，经相关部门验收合格后方可继续施工。3.安全事故应急救援企业应按照规定提取一定比例的保证金作为安全事故应急救援专项资金。用于购置应急救援设备、器材，如消防车、救护车、应急照明设备、救援绳索等。组织开展应急演练活动，包括火灾、坍塌、触电等事故的应急演练，提高企业应对安全事故的能力。演练费用可从保证金中支出。在安全事故发生时，及时启动应急救援预案，使用保证金支付救援费用、伤亡人员赔偿费用等，确保事故得到妥善处理。

六、保证金的退还1.退还条件工程竣工后，经建设单位、监理单位和相关管理部门联合验收，确认施工现场安全生产状况符合要求，未发生安全事故，且企业已完成安全生产责任目标，可退还安全生产保证金。若在工程施工过程中，企业被发现存在安全生产违法违规行为，按照相关规定进行处罚后，在规定期限内整改到位，且安全生产状况达到要求的，可根据整改情况部分退还保证金。2.退还程序建筑施工企业应在工程竣工后，向建设单位提交安全生产保证金退还申请，并附上工程安全生产总结报告、安全生产评价报告等相关资料。建设单位收到申请后，组织监理单位对企业申请资料进行初审，初审合格后报相关管理部门审核。管理部门对企业施工现场进行实地核查，确认符合退还条件后，出具审核意见。财政部门根据管理部门的审核意见，将安全生产保证金退还至企业指定账户。

七、监督管理1.日常检查建设单位、监理单位应加强对施工现场的日常安全生产检查，督促建筑施工企业落实安全生产措施。发现企业存在安全隐患或违规行为时，应及时下达整改通知书，要求企业限期整改。相关管理部门定期对建筑施工企业安全生产保证金缴纳和使用情况进行检查，检查内容包括保证金缴纳是否足额、是否按时缴纳，资金使用是否符合规定用途等。2.专项督查在重大节日、重要会议、特殊季节等期间，组织开展安全生产专项督查，重点检查建筑施工企业安全生产保证金使用情况和施工现场安全生产状况。针对危险性较大的分部分项工程、重点工程项目等，进行专项督查，确保企业安全生产措施落实到位，保证金合理使用。3.违规处理若建筑施工企业未按照规定缴纳安全生产保证金，责令限期缴纳，并按照每日[X]%的标准加收滞纳金。逾期仍不缴纳的，依法给予行政处罚。企业挪用安全生产保证金的，责令限期改正，并处挪用金额[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证。对于施工现场存在重大安全隐患且未及时整改的企业，暂停其保证金退还申请，待隐患整改到位后再行审核。若企业因安全问题导致安全事故，按照事故严重程度扣除相应比例的保证金，并依法追究企业及相关责任人的责任。

八、配套措施1.信息共享机制建立建筑施工企业安全生产信息共享平台，建设单位、监理单位、管理部门等相关各方可在平台上实时共享企业安全生产保证金缴纳、使用、违规行为等信息。通过信息共享，便于各方及时掌握企业安全生产动态，加强对企业的监管，同时也为企业之间的相互监督提供了便利。2.信用评价体系将建筑施工企业安全生产保证金缴纳和使用情况纳入企业信用评价体系，作为企业信用等级评定的重要依据。对安全生产保证金管理规范、使用合理、安全生产状况良好的企业，在信用评价中给予加分；对存在违规行为的企业，给予扣分处理，并向社会公布企业信用评价结果，对信用不良企业在市场准入、招投标等方面进行限制。3.激励机制设立安全生产奖励基金，对安全生产工作表现突出的建筑施工企业进行奖励。奖励资金可从安全生产保证金专用账户中提取一定比例。对在安全生产管理创新、安全技术研发、安全文化建设等方面取得显著成效的企业，给予表彰和奖励，激励企业积极主动做好安全生产工作。

九、制度实施与解释1.实施时间本建筑施工安全生产保证金制度自发布之日起施行。2.解释权本制度由[发布部门]负责解释。在制度实施过程中，如遇相关问题或需要进一步完善制度内容，由