开发区佛教活动场所9项制度

开发区佛教活动场所9项制度一、总则佛教活动场所是佛教信众进行宗教活动的重要场所，为维护正常的宗教活动秩序，保障佛教活动场所的合法权益，促进佛教事业健康发展，特制定本9项制度。本制度适用于开发区内所有佛教活动场所，各场所应严格遵守，确保各项宗教活动依法依规、有序进行。

二、人员管理制度（一）教职人员管理1.教职人员应严格遵守国家法律法规和佛教教义教规，爱国爱教，品行端正，具备相应的宗教素养和道德品质。2.新入职的教职人员需提供有效的身份证明、宗教教职人员证书等相关材料，经场所管理组织审核同意后，方可办理入职手续。3.建立教职人员档案，记录其基本信息、宗教活动参与情况、奖惩记录等，实行动态管理。4.定期组织教职人员参加法律法规、宗教政策、教义教规等方面的培训学习，不断提高教职人员的综合素质。5.教职人员应积极参与场所的管理和服务工作，履行相应的职责和义务，不得从事与宗教教职人员身份不符的活动。

（二）工作人员管理1.工作人员包括管理人员、后勤服务人员等，应热爱宗教事业，具有良好的职业道德和服务意识。2.招聘工作人员时，应进行严格的资格审查和背景调查，确保其品行端正、遵纪守法。3.建立工作人员岗位职责和考核制度，明确工作任务和要求，定期进行考核评价，激励工作人员积极履行职责。4.加强对工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平，使其熟悉宗教活动场所的管理规定和工作流程。5.工作人员应遵守场所的各项规章制度，不得利用工作之便谋取私利，不得传播不利于宗教和谐稳定的言论。

三、财务管理制度（一）财务收支管理1.严格执行国家财务法律法规和宗教活动场所财务管理制度，建立健全财务账目，规范财务核算。2.设立专门的财务机构或配备专职财务人员，负责场所的财务管理工作。财务人员应具备相应的会计从业资格证书，熟悉财务业务。3.收入管理方面，明确各类收入来源，包括信众捐赠、门票收入、功德款等，确保收入及时、足额入账。严禁设立账外账或小金库。4.支出管理方面，严格控制各项费用支出，实行审批制度。重大支出项目应经场所管理组织集体研究决定，并报宗教事务部门备案。5.定期编制财务报表，如实反映场所的财务状况和收支情况，财务报表应经会计师事务所审计或内部审计机构审核。

（二）资产管理1.加强对场所固定资产、流动资产的管理，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、价值等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.固定资产的购置、处置应按照规定程序办理，购置固定资产应进行可行性论证，处置固定资产应经场所管理组织批准，并报宗教事务部门备案。4.流动资产应合理配置，确保资金安全，提高资金使用效益。加强对现金、银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度。

（三）财务监督1.建立健全财务监督机制，成立由场所管理组织成员、信众代表等组成的财务监督小组，定期对财务收支情况进行监督检查。2.财务监督小组有权查阅财务账目、凭证等资料，对财务收支的合法性、合理性提出意见和建议。场所管理组织应认真对待财务监督小组的意见，及时整改存在的问题。3.接受宗教事务部门和其他相关部门的财务监督检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。对检查中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况报告宗教事务部门。

四、宗教活动管理制度（一）活动审批备案1.举办各类宗教活动，应提前向宗教事务部门提出申请，提交活动方案、参与人员名单、安全保障措施等相关材料，经批准后方可举行。2.宗教活动方案应包括活动主题、时间、地点、内容、规模、组织方式等内容，确保活动合法合规、安全有序。3.活动结束后，应及时将活动总结报告宗教事务部门备案，报告内容包括活动开展情况、效果评估、存在问题及改进措施等。

（二）活动组织实施1.按照批准的活动方案组织实施宗教活动，明确活动的组织分工，确保各项工作责任到人。2.加强对宗教活动现场的管理，维护好活动秩序，设置明显的引导标识和安全警示标志，确保人员进出畅通。3.严格控制活动规模，不得擅自扩大参与人数，避免出现拥挤、踩踏等安全事故。4.活动期间，应安排专人负责安全保卫、消防、卫生等工作，确保活动场所及周边环境安全稳定。

（三）活动内容规范1.宗教活动的内容应符合国家法律法规和佛教教义教规，不得宣扬迷信、邪教等有害思想，不得进行非法宗教活动。2.讲经说法等宗教活动应围绕佛教经典教义，结合时代特点，弘扬正信正行，引导信众树立正确的宗教信仰。3.不得在宗教活动中进行商业宣传、募捐等活动，不得利用宗教活动谋取不正当利益。

五、场所安全管理制度（一）安全责任落实1.场所管理组织应切实履行安全管理主体责任，明确场所负责人为安全管理第一责任人，将安全责任落实到每个部门、每个岗位和每个人员。2.签订安全责任书，明确各部门、各岗位的安全职责和工作要求，确保安全管理工作事事有人管、人人有责任。

（二）安全设施建设1.按照国家有关消防安全、建筑安全等标准要求，配备必要的安全设施设备，如消防器材、疏散指示标志、应急照明设备等，并定期进行检查维护，确保其正常运行。2.加强场所的建筑安全管理，对建筑物进行定期检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对于存在安全隐患的建筑物，应及时进行修缮或改造，确保人员生命财产安全。

（三）安全教育培训1.定期组织场所工作人员和信众参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括消防安全、食品安全、治安防范等方面的知识和技能。2.制定应急预案，明确各类突发事件的应急处置程序和措施，并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。

（四）安全检查与隐患排查1.建立健全安全检查制度，定期对场所进行安全检查，重点检查安全设施设备、电气线路、消防通道等方面的情况。2.加强对场所周边环境的安全巡查，及时发现和消除可能影响场所安全的外部因素。3.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，明确整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患得到及时消除。对于重大安全隐患，应立即停止相关活动，进行全面整改，整改完成后经复查合格方可恢复活动。

六、卫生防疫管理制度（一）卫生设施建设1.场所应配备必要的卫生设施，如洗手池、卫生间、垃圾桶等，并保持清洁卫生。2.合理规划场所布局，确保通风良好，空气流通，为信众提供一个舒适、卫生的宗教活动环境。

（二）环境卫生管理1.建立环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区，定期进行清扫保洁，确保场所内环境整洁。2.加强对场所周边环境的管理，保持周边环境整洁卫生，不得随意丢弃垃圾，不得堆放杂物。3.做好垃圾分类收集和处理工作，按照相关规定将垃圾分类投放至指定地点，由专业机构进行处理。

（三）卫生防疫措施1.在传染病高发季节或特殊时期，加强卫生防疫工作，采取必要的防控措施，如通风换气、消毒杀菌、体温检测等。2.储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液、体温计等，确保在需要时能够及时供应。3.加强对场所内人员的健康管理，要求工作人员和信众佩戴口罩，保持良好的个人卫生习惯。如发现有发热、咳嗽等症状的人员，应及时劝其就医，并采取相应的隔离措施。

七、文物保护管理制度（一）文物登记建档1.对场所内的文物进行全面清查登记，建立文物档案，详细记录文物的名称、年代、质地、尺寸、来源、现状等信息。2.文物档案应包括文字资料、图片、影像等，确保文物信息完整、准确。

（二）文物保护措施1.根据文物的保护级别和实际情况，制定相应的保护措施，采取防火、防盗、防潮、防虫、防腐蚀等保护手段，确保文物安全。2.对文物进行定期巡查和维护，及时发现和处理文物存在的问题。对于文物的修复、保养等工作，应委托具有相应资质的专业机构进行。3.在文物保护范围内，不得进行与文物保护无关的建设工程或其他活动。如需进行必要的修缮、维护等活动，应按照相关规定办理审批手续，并严格按照文物保护要求进行施工。

（三）文物利用管理1.在确保文物安全的前提下，合理利用文物资源，开展与佛教文化相关的展示、教育等活动，弘扬佛教文化。2.文物利用活动应符合国家法律法规和文物保护要求，不得对文物造成损害。活动前应制定详细的方案，报文物保护部门备案。

八、消防管理制度（一）消防设施配备1.按照国家消防技术标准要求，在场所内配备足够数量、种类齐全的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。2.消防设施设备应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。建立消防设施设备档案，记录其购置时间、维护情况等信息。

（二）消防安全管理1.制定消防安全制度，明确消防安全责任，将消防安全工作纳入场所日常管理工作中。2.加强对场所内电气线路、用火用电用气等方面的管理，定期进行检查，确保消防安全。严禁私拉乱接电线，严禁在场所内违规使用明火。3.保持消防通道畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。疏散指示标志和应急照明设备应保持完好有效，确保在火灾发生时人员能够迅速疏散。

（三）消防教育培训与演练1.定期组织场所工作人员和信众参加消防安全教育培训，提高消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括消防法律法规、消防知识、灭火器使用方法等。2.制定消防应急预案，定期组织消防演练，检验和提高场所应对火灾事故的能力。演练应包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等环节，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。

九、档案管理制度（一）档案收集整理1.明确档案收集范围，包括场所的各类文件、资料、记录、凭证等，确保档案资料的完整性。2.按照档案形成的时间顺序、类别等进行分类整理，编制档案目录，便于查找和利用。3.对纸质档案和电子档案进行分别管理，电子档案应进行备份，确保档案数据安全。

（二）档案保管利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫等设施，确保档案安全。2.建立档案借阅制度，严格控制档案的借阅范围和借阅手续。借阅档案时，应填写借阅登记表，注明借阅时间、借阅人、借阅用途等信息，并按时归还。3.积极开展档案利用工作，为场所的管理决策、宗教活动开展、历史研究等提供参考依据。根据工作需要，合理提供档案资料，确保档案资料得到充分利用。

（三）档案销毁处置1.对已失去保存价值的档案，按照相关规定进行销毁处置。销毁档案时，应编制销毁清册，经场所管理组织批准后，由专人负责监督销毁。2.销毁清册应包括档案名称、数量、销毁时间、销毁方式等信息，并永久保存。确保档案销毁过程符合法律法规要求，防止档案信息泄露。

十、附则