双重预防机制工作实施方案

双重预防机制工作实施方案一、引言为了深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，强化企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据相关法律法规和标准规范，结合本企业实际情况，特制定本双重预防机制工作实施方案。本方案旨在通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现对安全风险的超前防范和隐患的及时治理，提升企业本质安全水平。

二、工作目标1.全面辨识企业生产经营活动中的安全风险，实现风险的可视化、定量化管理。2.科学评定安全风险等级，针对不同等级风险制定相应的管控措施，确保风险始终处于受控状态。3.建立完善的隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。4.通过双重预防机制的有效运行，使企业生产安全事故得到明显遏制，安全生产管理水平显著提升。

三、工作原则1.全面覆盖原则：对企业所有生产经营活动、所有工作岗位、所有设备设施进行全面的风险辨识和隐患排查。2.科学评定原则：运用科学的方法和手段，对辨识出的安全风险进行定性与定量评估，确定风险等级。3.分级管控原则：根据风险等级，实施差异化的管控措施，做到风险防控责任明确、措施得力。4.动态管理原则：双重预防机制应根据企业生产经营状况、工艺技术变化、法律法规要求等因素，及时进行调整和完善，确保其有效性和适应性。

四、工作机构及职责1.成立双重预防机制建设领导小组组长：企业主要负责人副组长：企业各分管负责人成员：各部门负责人2.职责分工领导小组职责全面领导和决策双重预防机制建设工作。审批双重预防机制建设工作方案、风险分级管控清单、隐患排查治理制度等重要文件。协调解决双重预防机制建设工作中的重大问题。组长职责作为双重预防机制建设的第一责任人，对建设工作全面负责。组织制定双重预防机制建设工作目标和任务。确保双重预防机制建设所需的人力、物力、财力等资源的有效投入。副组长职责协助组长开展双重预防机制建设工作。负责分管领域内的风险辨识、评估和管控措施的制定与实施。督促指导分管部门的隐患排查治理工作。成员职责负责本部门的安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作。按照双重预防机制建设要求，落实各项工作任务，及时反馈工作进展情况。参与企业层面的风险评估和隐患排查治理工作，提出改进建议。

五、工作内容与步骤（一）安全风险辨识1.辨识范围涵盖企业的所有生产经营活动，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。对企业的原材料、产品、废弃物等进行全面梳理，分析其在储存、运输、使用过程中的安全风险。2.辨识方法采用安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）等多种方法相结合，确保风险辨识的全面性和准确性。组织各部门员工、安全管理人员、技术专家等相关人员参与风险辨识工作，充分发挥全员的积极性和主动性。3.辨识步骤准备阶段：成立风险辨识小组，收集相关资料，包括工艺流程、操作规程、设备档案、事故案例等。实施阶段：按照选定的辨识方法，对各生产经营环节进行逐一排查，识别可能存在的安全风险。汇总阶段：对辨识出的风险进行分类整理，形成安全风险清单，明确风险名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级等信息。

（二）安全风险评估1.评估标准依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等相关标准规范，结合企业实际情况，制定科学合理的风险评估标准。从可能性和严重性两个维度对安全风险进行评估，可能性分为极高、很高、较高、中等、较低、很低六个等级，严重性分为重大、较大、一般、轻微四个等级。2.评估方法采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法对安全风险进行定性与定量评估。邀请安全专家、行业技术人员对评估结果进行审核，确保评估结果的科学性和可靠性。3.评估步骤确定评估对象：根据安全风险清单，确定需要评估的风险点。选择评估方法：根据风险特点，选择合适的评估方法进行评估。开展评估工作：按照评估方法的要求，对每个风险点进行评估，确定风险等级。结果审核：对评估结果进行审核，如有异议，及时进行调整和修正。结果汇总：将评估结果汇总，形成安全风险分级管控清单，明确每个风险点的风险等级、管控措施、责任部门和责任人等信息。

（三）安全风险分级管控1.风险分级根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。重大风险：可能导致重大以上事故的风险，红色风险，必须立即采取管控措施，降低风险等级。较大风险：可能导致较大事故的风险，橙色风险，需要采取重点管控措施，定期进行监测和评估。一般风险：可能导致一般事故的风险，黄色风险，应采取有效管控措施，加强日常检查和管理。低风险：可能导致轻微事故的风险，蓝色风险，可作为企业的日常安全管理重点，关注其变化情况。2.管控措施制定根据风险等级，制定相应的管控措施，管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等方面。对于重大风险，要制定专项管控方案，明确具体的管控措施、责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。对于较大风险，要制定重点管控措施，加强日常监测和预警，定期进行风险评估和管控效果验证。对于一般风险，要采取常规的管控措施，落实责任部门和责任人，加强现场管理和检查。对于低风险，要通过加强安全教育培训、提高员工安全意识等方式进行管控，确保风险处于可控状态。3.管控责任落实明确每个风险点的管控责任部门和责任人，确保管控措施得到有效落实。责任部门和责任人要定期对风险管控情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。建立风险管控考核机制，对风险管控工作不力的部门和责任人进行严肃问责。

（四）隐患排查治理体系建设1.隐患排查治理制度建立制定完善的隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、范围、周期、方法和流程。规定隐患治理的责任部门、责任人、治理措施、治理期限和复查验收等要求。建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患名称、发现时间、隐患位置、隐患类型、治理措施、治理责任人、治理期限、复查情况等信息。2.隐患排查类型与方法日常排查：由各岗位员工、班组长、车间主任等进行日常的安全检查，及时发现并报告身边的安全隐患。定期排查：企业定期组织全面的安全检查，包括月度、季度、年度检查等，对生产经营活动的各个环节进行详细排查。专项排查：针对特定的设备设施、作业环节、危险区域等进行专项安全检查，如动火作业专项排查、受限空间作业专项排查等。季节性排查：根据不同季节的特点，开展季节性安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。节假日排查：在重大节日、重要活动前，组织开展针对性的安全检查，确保安全生产。采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法进行隐患排查，确保排查结果的准确性。3.隐患治理对排查出的隐患进行分类整理，按照一般隐患和重大隐患进行分级管理。对于一般隐患，责任部门要立即组织整改，整改完成后由责任人进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。对于重大隐患，企业要制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、责任部门和责任人等，治理过程中要加强监督检查，确保治理工作顺利进行。重大隐患治理完成后，要组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。4.隐患排查治理信息系统建设建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、上报、治理、验收、销号等全过程的信息化管理。员工可以通过信息系统及时上报发现的隐患，管理人员可以通过系统对隐患治理情况进行跟踪和监控，提高隐患排查治理工作的效率和透明度。

（五）培训与宣传1.培训计划制定根据双重预防机制建设的要求，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括安全风险辨识方法、风险评估标准、风险分级管控措施、隐患排查治理制度和方法等。2.培训实施采用集中培训、现场培训、在线学习等多种方式相结合，确保培训效果。对企业各级管理人员、安全管理人员、一线员工等进行全面培训，使员工熟悉双重预防机制的工作流程和要求，掌握风险辨识、评估和管控的方法与技能。3.宣传推广通过内部宣传栏、企业网站、微信公众号等渠道，广泛宣传双重预防机制建设的重要意义、工作内容和工作成效，提高员工的认知度和参与度。制作双重预防机制建设宣传手册、海报等资料，发放到员工手中，方便员工学习和了解。

（六）运行与持续改进1.运行机制建立建立双重预防机制运行管理制度，明确各部门和人员在双重预防机制运行中的职责和工作流程。定期召开双重预防机制建设工作会议，分析研究运行过程中存在的问题，及时采取措施加以解决。加强对双重预防机制运行情况的监督检查，确保各项工作措施得到有效落实。2.持续改进定期对双重预防机制的运行效果进行评估，通过事故发生率、隐患排查治理情况、风险管控效果等指标进行分析评价。根据评估结果，及时总结经验教训，对双重预防机制建设工作方案、风险分级管控清单、隐患排查治理制度等进行修订完善，不断提高双重预防机制的科学性、有效性和适应性。

六、工作进度安排1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立双重预防机制建设领导小组，明确职责分工。制定双重预防机制建设工作实施方案，召开动员大会，进行全面动员部署。2.风险辨识与评估阶段（[具体时间区间2]）组织开展安全风险辨识工作，运用多种方法对企业生产经营活动进行全面排查，识别安全风险。采用科学的评估方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，形成安全风险分级管控清单。3.管控措施制定与实施阶段（[具体时间区间3]）根据风险等级，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。各责任部门和责任人按照管控措施要求，认真组织实施，确保风险得到有效控制。4.隐患排查治理体系建设阶段（[具体时间区间4]）建立隐患排查治理制度，明确隐患排查类型、方法、治理流程和要求。组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对隐患进行分类分级管理，及时整改消除隐患。建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理的信息化管理。5.培训与宣传阶段（[具体时间区间5]）制定培训计划，组织开展双重预防机制建设培训工作，提高员工的风险意识和管控能力。通过多种渠道，广泛宣传双重预防机制建设的重要意义、工作内容和工作成效，营造良好的工作氛围。6.运行与持续改进阶段（长期）建立双重预防机制运行管理制度，确保机制有效运行。定期对双重预防机制的运行效果进行评估，根据评估结果及时修订完善相关制度和措施，实现持续改进。

七、保障措施1.加强组织领导：企业主要负责人要亲自抓、负总责，各分管负责人要具体抓、深入抓，确保双重预防机制建设工作顺利推进。2.强化资金保障：合理安排专项资金，用于风险辨识评估、管控措施实施、隐患排查治理、培训教育、信息系统建设等方面，确保双重预防机制建设所需的资金投入。3.严格监督考核：建立健全双重预防机制建设工作监督考核制度，定期对各部门的工作进展情况进行检查和考核，对工作不力的部门和个人进行严肃问责。4.加强技术支撑：邀请安全专家、行业