县防汛应急预案

县防汛应急预案一、总则（一）编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，切实保障人民群众生命财产安全，最大程度减少洪涝灾害损失，维护经济社会稳定。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《省防汛应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本县实际情况，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本县行政区域内洪涝灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡。2.以防为主，防抗救结合：坚持预防为主、综合治理，强化防汛工程措施与非工程措施相结合，做好灾前预防、灾中应急和灾后恢复重建工作。3.统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各级各部门职责，落实防汛责任。4.科学调度，保障安全：按照科学规律，合理调度水利工程，在确保防洪安全的前提下，充分发挥工程效益，保障经济社会发展。5.部门协同，社会参与：各部门密切配合，形成合力，广泛动员社会力量参与防汛救灾工作。

二、组织指挥体系及职责（一）县防汛抗旱指挥部县设立防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），由县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，成员包括县政府办公室、县应急管理局、县水利局、县气象局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健委、县公安局、县消防救援大队、县供电公司等部门和单位负责人。

县防指主要职责：贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的方针政策和法律法规；组织制定本县防汛应急预案及相关制度；组织开展防汛检查、隐患排查和治理；组织协调防汛抢险救灾工作，调配防汛物资、人员和设备；协调解决防汛工作中的重大问题；组织灾后恢复重建等工作。

（二）县防指成员单位职责1.县应急管理局：负责综合指导全县防汛抗旱工作，组织协调重大洪涝灾害应急救援工作；指导协调相关部门和乡镇（街道）做好受灾群众生活救助等工作。2.县水利局：负责全县水利工程的行业管理，组织编制防洪规划和水利工程度汛方案；负责水利工程的运行调度和安全管理；组织开展防汛检查和水毁工程修复；提供雨情、水情、工情等信息。3.县气象局：负责天气监测和预报预警工作，及时发布气象灾害预警信息；提供气象灾害分析评估意见，为防汛决策提供依据。4.县自然资源和规划局：负责地质灾害的监测、预警和防治工作；组织开展地质灾害隐患排查和治理；提供地质灾害相关信息。5.县住建局：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理；组织对城市在建工程的防汛安全检查；指导做好城市防洪排涝应急工作。6.县交通运输局：负责保障公路、桥梁等交通设施的安全畅通；组织协调防汛抢险物资和人员的运输；配合做好水上交通防汛安全工作。7.县农业农村局：负责指导农业防汛救灾工作，组织开展农业生产自救；提供农业受灾情况信息。8.县商务局：负责协调防汛救灾物资的市场供应和保障工作。9.县文旅局：负责指导旅游景区做好防汛安全工作，及时发布旅游景区防汛预警信息；协助做好旅游景区受灾人员的救援和安置工作。10.县卫健委：负责组织开展防汛救灾医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求和饮用水安全。11.县公安局：负责维护防汛抢险现场秩序，保障道路交通安全畅通；协助做好人员疏散转移和受灾群众的安全保卫工作。12.县消防救援大队：承担防汛抢险救援任务，参与重要设施和重大险情的抢险工作；协助做好人员和物资的转移等工作。13.县供电公司：负责保障防汛抢险、救灾及灾区的电力供应；组织对供电设施进行巡查和维护，及时排除电力故障。

（三）乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构各乡镇（街道）设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区内的防汛抗旱工作，组织实施防汛抢险救灾各项措施，落实防汛责任。

三、预防与预警（一）预防措施1.防汛责任制落实：明确各级各部门防汛责任人，签订防汛责任书，确保防汛责任落实到岗到人。2.防汛检查：每年汛前组织开展全面的防汛检查，重点检查水利工程、地质灾害隐患点、城市排水防涝设施、在建工程等，及时发现并消除安全隐患。3.防汛物资储备：按照防汛预案要求，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、砂石料、救生衣、照明设备等，并定期进行检查和维护。4.防汛队伍建设：组建专业防汛抢险队伍和群众性防汛队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。5.宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防汛知识，提高群众的防汛意识和自救互救能力。

（二）监测与预警1.监测体系：建立健全雨情、水情、工情、险情、灾情监测体系，加强对各类监测站点的管理和维护，确保监测数据准确、及时传输。2.预警发布：县气象局、县水利局等部门按照职责分工，及时发布气象、水情预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：当发布预警信息后，相关部门和单位按照预警级别，采取相应的防范措施，做好人员转移、物资准备、抢险救援等工作。

四、应急响应（一）应急响应级别根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

（二）Ⅰ级应急响应1.启动条件：本县行政区域内发生特大洪水，出现以下情形之一时，启动Ⅰ级应急响应：多个乡镇（街道）发生严重洪涝灾害，造成大量人员伤亡和重大财产损失。重要水利工程出现重大险情，严重威胁人民群众生命财产安全。洪水淹没县城主要城区，严重影响城市正常运转。2.响应行动：县防指指挥长主持会商，县防指成员单位参加，全面部署防汛抢险救灾工作。县防指各成员单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、人员转移、物资保障、医疗救治、治安维护等工作。县防指调配全县防汛抢险物资和设备，组织协调解放军、武警部队、消防救援大队等力量参与抢险救灾。县领导分赴受灾地区指导防汛救灾工作。及时向市委、市政府报告灾情和防汛救灾工作情况，请求支援。

（三）Ⅱ级应急响应1.启动条件：本县行政区域内发生大洪水，出现以下情形之一时，启动Ⅱ级应急响应：部分乡镇（街道）发生严重洪涝灾害，造成一定人员伤亡和较大财产损失。重要水利工程出现较大险情，对防洪安全构成较大威胁。洪水淹没县城部分城区，影响城市部分功能正常运转。2.响应行动：县防指副指挥长主持会商，县防指成员单位参加，研究部署防汛抢险救灾工作。县防指各成员单位加强值班值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情，按照职责分工做好各项应急工作。县防指调配部分防汛抢险物资和设备，组织协调相关力量开展抢险救援工作。县防指派出工作组赴受灾地区指导防汛救灾工作。及时向市委、市政府报告灾情和防汛救灾工作进展情况。

（四）Ⅲ级应急响应1.启动条件：本县行政区域内发生较大洪水，出现以下情形之一时，启动Ⅲ级应急响应：个别乡镇（街道）发生较重洪涝灾害，造成一定财产损失。水利工程出现一般险情，对防洪安全有一定影响。洪水对县城部分区域造成一定影响。2.响应行动：县防指办公室主任主持会商，县防指有关成员单位参加，分析研判防汛形势，安排部署防汛工作。县防指相关成员单位加强对重点部位的巡查防守，及时处置险情。县防指调配必要的防汛抢险物资和设备，支持受灾地区抢险救灾工作。县防指办公室加强值班调度，及时收集、汇总和报告灾情及防汛救灾工作情况。

（五）Ⅳ级应急响应1.启动条件：本县行政区域内发生一般洪水，出现以下情形之一时，启动Ⅳ级应急响应：部分乡镇（街道）出现洪涝灾害，造成少量财产损失。水利工程出现轻微险情，对防洪安全影响较小。洪水对局部地区造成一定影响。2.响应行动：县防指办公室副主任主持会商，县防指相关成员单位参加，研究防汛工作措施。县防指相关成员单位按照职责分工，做好防汛值班、巡查等工作，及时报告有关情况。县防指办公室根据需要，对受灾地区进行指导。

（六）应急响应调整与终止根据洪涝灾害的发展变化，县防指适时调整应急响应级别。当洪涝灾害得到有效控制，危害基本消除后，由县防指宣布终止应急响应。

五、应急保障（一）通信与信息保障建立健全防汛通信保障体系，确保防汛指挥信息畅通。加强与上级部门、相关部门和单位以及各乡镇（街道）的通信联络，充分利用各种通信手段，及时传递防汛信息。

（二）抢险救援保障组建专业防汛抢险队伍和群众性防汛队伍，配备必要的抢险救援设备和物资。加强与解放军、武警部队、消防救援大队等力量的协调联动，做好抢险救援准备工作。

（三）物资与资金保障按照防汛预案要求，储备足够的防汛抢险物资，并建立物资管理制度。多渠道筹集防汛资金，确保防汛工作所需经费。

（四）医疗卫生保障县卫健委组织医疗卫生队伍，做好防汛救灾期间的医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求和饮用水安全。

（五）治安与交通保障县公安局维护防汛抢险现场秩序，保障道路交通安全畅通。县交通运输局保障防汛抢险物资和人员的运输。

（六）人员安置保障做好受灾群众的转移安置工作，确保受灾群众有安全住所、有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有医疗保障。

六、后期处置（一）灾后救助县应急管理局等部门组织开展受灾群众生活救助工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活。

（二）保险理赔县金融监管部门协调保险公司及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。

（三）恢复重建县相关部门和乡镇（街道）组织开展灾后