建筑工程施工安全监督审查手续

建筑工程施工安全监督审查手续一、引言建筑工程施工安全关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为确保建筑工程施工过程中的安全，加强对建筑工程施工安全的监督管理，办理施工安全监督审查手续是必不可少的重要环节。本文将详细介绍建筑工程施工安全监督审查手续的相关内容，包括手续的办理流程、所需资料、审查要点以及监督管理要求等，以便建设单位、施工单位等相关责任主体能够清晰了解并顺利完成施工安全监督审查手续。

二、办理施工安全监督审查手续的必要性1.保障施工安全施工安全监督审查手续的办理能够促使建设单位、施工单位等各方重视施工安全，建立健全安全管理制度，落实安全责任，采取有效的安全措施，从而减少安全事故的发生，保障施工人员的生命安全和身体健康。2.规范施工行为通过办理施工安全监督审查手续，相关部门对施工现场的安全条件、安全设施、安全管理等进行审查，有助于规范施工单位的施工行为，使其按照法律法规和标准规范进行施工，保证工程建设的质量和安全。3.维护社会稳定建筑工程施工安全事故不仅会给当事人带来巨大的损失，还可能引发社会不稳定因素。办理施工安全监督审查手续，加强施工安全监管，能够有效预防安全事故的发生，维护社会的和谐稳定。

三、办理施工安全监督审查手续的流程

（一）受理前准备1.建设单位确定施工安全监督机构建设单位在工程开工前，应当到工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其委托的施工安全监督机构（以下简称监督机构）办理施工安全监督手续。建设单位需了解当地监督机构的管辖范围、联系方式等信息，确定负责本工程施工安全监督的具体机构。2.建设单位准备相关资料建设单位应按照要求准备以下资料：-工程概况资料-工程项目审批文件，如项目立项批复、可行性研究报告批复等。-建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。-工程地质勘察报告、施工图纸及设计文件审查报告。-建设单位安全生产责任主体资料-建设单位安全生产责任制文件，明确建设单位主要负责人、项目负责人等的安全职责。-建设单位负责安全生产管理的机构设置及人员配备情况。-施工、监理单位安全生产责任主体资料-施工单位安全生产许可证副本。-施工单位安全生产责任制文件，包括企业各级人员安全生产责任制、各部门安全生产责任制等。-施工单位安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。-施工单位安全生产管理机构设置及人员配备情况，包括安全生产管理人员名单及资格证书。-监理单位资质证书副本。-监理单位安全生产责任制文件，明确监理单位对施工安全的监理职责。-监理单位安全生产管理制度，如安全监理工作制度、安全隐患排查治理制度等。-监理单位安全监理人员配备情况，包括安全监理工程师名单及资格证书。-危险性较大的分部分项工程清单-按照住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（第37号令）及相关配套文件要求，列出本工程危险性较大的分部分项工程清单，包括工程名称、部位、规模、施工方法等。-其他资料-施工现场总平面布置图，标注临时设施、材料堆放区、机械设备停放位置等。-建设单位与施工单位签订的安全生产协议书，明确双方的安全责任和义务。

（二）提交申请建设单位将准备齐全的施工安全监督手续申请资料报送至监督机构。申请资料应一式多份，按照监督机构的要求进行装订和盖章。同时，建设单位需填写《建筑工程施工安全监督备案表》，详细填写工程基本信息、建设单位及参建单位信息等内容。

（三）受理审查1.资料审查监督机构收到建设单位提交的申请资料后，对资料的完整性、真实性、有效性进行审查。审查内容包括：-各项资料是否齐全，是否符合规定的格式和要求。-建设单位、施工单位、监理单位等责任主体的相关资质证书、安全生产许可证等是否在有效期内。-安全生产责任制、规章制度等是否健全，是否符合法律法规和标准规范的要求。-危险性较大的分部分项工程清单是否准确、完整，是否符合相关规定。2.现场踏勘对于资料审查合格的项目，监督机构将组织进行现场踏勘。现场踏勘主要检查以下内容：-施工现场是否具备开工条件，场地是否平整，临时设施是否搭建完成并符合安全要求。-施工机械设备是否进场，是否经过检验合格，是否有安全防护装置。-施工现场的安全警示标志、消防设施等是否配备齐全且符合要求。-施工现场的排水、供电、通讯等基础设施是否满足施工安全需要。3.受理决定经过资料审查和现场踏勘，监督机构根据审查结果作出受理决定：-对于资料齐全、符合要求且现场具备开工条件的项目，监督机构予以受理，并出具《建筑工程施工安全监督受理通知书》。-对于资料不齐全或不符合要求的项目，监督机构向建设单位发出《建筑工程施工安全监督补正通知书》，一次性告知需要补正的资料内容。建设单位应在规定时间内补正资料，重新提交申请。-对于现场不具备开工条件的项目，监督机构要求建设单位和施工单位进行整改，整改完成并经复查合格后再予以受理。

（四）监督交底1.交底准备监督机构在受理施工安全监督申请后，安排监督人员负责对工程项目进行监督交底。监督人员应熟悉工程基本情况、施工图纸、施工组织设计等资料，了解建设单位、施工单位、监理单位的安全管理情况。2.交底会议监督交底会议通常由监督机构主持，建设单位、施工单位、监理单位的项目负责人及相关人员参加。会议内容包括：-介绍监督机构的工作职责、监督范围、监督方式及监督程序。-明确建设单位、施工单位、监理单位在施工安全管理方面的责任和义务。-强调施工过程中的安全重点和注意事项，如危险性较大的分部分项工程施工安全管理要求、季节性施工安全措施等。-解答建设单位、施工单位、监理单位提出的有关施工安全监督方面的问题。3.交底记录监督交底会议应形成书面记录，由参会各方签字确认。交底记录内容包括会议基本信息、参会人员名单、监督交底内容等，作为施工安全监督管理的重要依据存档。

（五）施工过程监督1.定期检查监督机构按照规定的时间间隔对工程项目进行定期施工安全检查。定期检查的内容包括：-施工单位安全生产责任制的落实情况，各级人员是否履行安全职责。-安全生产规章制度的执行情况，如安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案演练制度等。-施工现场安全防护设施的设置和使用情况，如安全帽、安全带、安全网的佩戴和使用，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护，基坑、临边、高处作业等的防护措施。-施工机械设备的安全管理情况，包括设备的备案、验收、检测、维护保养、操作人员持证上岗等。-临时用电、临时消防设施的设置和使用情况，是否符合相关标准规范要求。-文明施工情况，施工现场的环境卫生、物料堆放、施工噪声和粉尘控制等是否符合要求。2.专项检查根据工程建设的实际情况，监督机构针对危险性较大的分部分项工程、季节性施工等开展专项施工安全检查。专项检查的重点内容包括：-危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、论证及实施情况。-深基坑工程的支护、降水、土方开挖等施工安全措施落实情况。-模板工程及支撑体系的搭设、拆除安全情况。-脚手架工程的搭设、使用和拆除安全情况，包括落地式脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架等。-高处作业吊篮的安装、使用、拆卸安全情况。-季节性施工安全措施，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛、大风及高温天气施工安全措施等。3.不定期抽查监督机构还会不定期对工程项目进行施工安全抽查，以了解施工现场的实际安全状况。抽查内容具有随机性，可能涉及施工现场的各个方面。对于抽查中发现的安全问题，监督机构及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。

（六）竣工安全评价1.评价准备工程竣工前，施工单位应组织对工程项目进行施工安全自评。施工单位成立自评小组，制定自评方案，按照相关标准规范对施工现场的安全管理、安全设施、施工过程安全等进行全面评价。自评小组应包括施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员及各专业施工班组长等。2.自评实施施工单位自评小组按照自评方案开展自评工作，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对工程项目的施工安全情况进行量化评分。自评过程中应详细记录发现的问题和不足之处，并提出整改措施和建议。自评结束后，施工单位编制《建筑工程施工安全自评报告》，报告内容包括工程概况、自评依据、自评范围、自评情况、自评结论及存在问题和整改措施等。3.监督机构评价监督机构在收到施工单位的《建筑工程施工安全自评报告》后，组织对工程项目进行竣工安全评价。监督机构评价主要采用现场检查和资料审查相结合的方式，对工程项目施工全过程的安全管理情况进行全面评估。评价内容包括：-施工单位安全生产责任制的落实情况及安全生产目标完成情况。-安全生产规章制度的建立和执行情况，以及安全管理资料的完整性和真实性。-施工现场安全防护设施的设置和使用情况，是否符合相关标准规范要求且满足竣工要求。-施工机械设备的管理情况，设备是否完好，是否按规定进行退场处理。-临时用电、临时消防设施的拆除情况，是否符合安全要求。-文明施工情况，施工现场是否清理干净，达到竣工标准。4.评价结论监督机构根据竣工安全评价情况，出具《建筑工程施工安全评价意见书》。评价意见书分为合格、基本合格和不合格三个等级：-对于施工现场安全管理规范，安全设施齐全有效，施工过程未发生安全事故，且自评和监督机构评价均符合要求的工程项目，评价结论为合格。-对于施工现场存在一些一般性安全问题，但不影响工程整体安全，且施工单位已按照要求进行整改的工程项目，评价结论为基本合格。-对于施工现场存在较多安全隐患，经整改后仍不符合安全要求，或发生过安全事故的工程项目，评价结论为不合格。对于评价结论为不合格的工程项目，监督机构责令施工单位限期整改，整改完成后重新申请竣工安全评价。

（七）终止监督1.终止条件工程项目竣工后，经施工单位自评、监督机构评价合格，且工程项目已完成施工合同约定的全部内容，施工单位向监督机构提交《建筑工程施工安全监督终止申请书》，监督机构审核后办理终止监督手续。2.终止程序监督机构收到施工单位的终止申请后，对申请资料进行审查，包括施工单位的竣工报告、自评报告、监督机构的评价意见书等。审查合格后，监督机构在工程项目的监督档案中注明"终止监督"字样，并将相关资料归档保存。

四、办理施工安全监督审查手续所需资料清单1.工程概况资料-工程项目审批文件。-建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。-工程地质勘察报告、施工图纸及设计文件审查报告。2.建设单位安全生产责任主体资料-建设单位安全生产责任制文件。-建设单位负责安全生产管理的机构设置及人员配备情况。3.施工、监理单位安全生产责任主体资料-施工单位安全生产许可证副本。-施工单位安全生产责任制文件。-施工单位安全生产规章制度。-施工单位安全生产管理机构设置及人员配备情况。-监理单位资质证书副本。-监理单位安全生产责任制文件。-监理单位安全生产管理制度。-监理单位安全监理人员配备情况。4.危险性较大的分部分项工程清单5.其他资料-施工现场总平面布置图。-建设单位与施工单位签订的安全生产协议书。

五、施工安全监督审查要点

（一）责任主体资质审查1.建设单位应具备相应的建设项目管理能力，有健全的安全生产管理机构和人员，明确安全生产责任。2.施工单位必须具有合法有效的安全生产许可证，其资质等级应与工程规模和要求相匹配。施工单位的安全生产责任制、规章制度应完善，安全生产管理机构及人员配备应满足工程施工安全管理的需要。3.监理单位应具备相应的监理资质，其安全生产监理责任制应明确，监理人员应具备相应的安全监理知识和能力，能够对施工安全实施有效监理。

（二）安全生产管理制度审查1.审查建设单位、施工单位、监理单位的安全生产责任制是否涵盖各级人员和各部门，职责是否明确、具体、可操作。2.检查施工单位的安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等是否符合法律法规和标准规范要求，是否具有针对性和可执行性。3.查看监理单位的安全监理工作制度、安全隐患排查治理制度等，确保监理单位能够按照制度要求对施工安全进行有效监理。

（三）危险性较大的分部分项工程管理审查1.审查危险性较大的分部分项工程清单是否准确、完整，是否按照规定进行了识别和分类。2.检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、论证情况。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容，且应符合工程实际情况和相关标准规范要求。3.查看施工单位是否按照专项施工方案组织实施危险性较大的分部分项工程施工，现场是否采取了相应的安全防护措施。

（四）施工现场安全条件审查1.检查施工现场的安全防护设施是否齐全、有效，如安全帽、安全带、安全网的质量和使用情况，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护措施是否符合要求，基坑、临边、高处作业等的防护是否到位。2.审查施工机械设备的备案、验收、检测、维护保养情况，操作人员是否持证上岗。施工机械设备应定期进行检查和维护，确保其安全性能良好。3.查看临时用电、临时消防设施的设置是否符合相关标准规范要求，是否满足施工现场的用电和消防需求。临时用电应采用TN-S系统，做到"三级配电、两级保护"，配电箱、开关箱应符合标准要求，并有明显的警示标志。临时消防设施应配备充足，消防通道应畅通无阻。

（五）文明施工审查1.检查施工现场的环境卫生情况，是否做到物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理，施工场地整洁有序。2.审查施工噪声和粉尘控制措施是否落实，是否采取了有效的降噪、降尘措施，减少对周边环境的影响。3.查看施工现场的围挡设置是否符合要求，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。

六、施工安全监督管理要求1.监督机构职责-监督机构应按照法律法规和标准规范的要求，对建筑工程施工安全实施监督管理。-制定并实施施工安全监督工作计划，明确监督内容、监督方式、监督频次等。-对工程项目的建设单位、施工单位、监理单位等责任主体的施工安全行为进行监督检查，及时发现和纠