小反刍兽疫防控应急预案

小反刍兽疫防控应急预案一、总则（一）目的为有效预防、控制和扑灭小反刍兽疫，保障养羊业健康发展，保护公共卫生安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.预防为主：强化饲养管理、免疫接种、监测预警等综合防控措施，防范小反刍兽疫的发生。2.快速反应：一旦发现疫情，迅速启动应急响应机制，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。3.科学防控：依靠科学技术，规范防控操作，提高防控效果。4.依法防控：严格按照相关法律法规和技术规范开展防控工作。

（三）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《小反刍兽疫防治技术规范》等法律法规和规范性文件编制本预案。

（四）适用范围本预案适用于本地区小反刍兽疫的预防、控制和扑灭工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立小反刍兽疫防控应急指挥部，由政府分管领导任指挥长，农业农村、卫生健康、公安、交通运输、市场监管等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区小反刍兽疫防控工作。研究决定防控工作中的重大事项，制定防控策略和措施。组织调集应急物资、人员和资金，保障防控工作顺利开展。2.农业农村部门负责制定防控技术方案，组织实施免疫接种、监测排查、疫情报告、流行病学调查、疫情处置等工作。指导养殖场（户）做好消毒、病死羊无害化处理等生物安全措施。负责应急物资的储备和管理。3.卫生健康部门负责指导做好人员防护和疫情监测，防止人感染小反刍兽疫。参与疫情防控工作的联合评估和指导。4.公安部门负责维护疫情处置现场秩序，依法打击阻碍疫情防控工作的违法行为。协助做好病死羊的无害化处理和运输监管。5.交通运输部门优先保障疫情防控物资和人员的运输，确保应急物资及时到位。加强对运输动物及动物产品车辆的监管，防止疫情传播扩散。6.市场监管部门加强对活羊交易市场、羊肉及其制品经营场所的监管，严禁疫区内活羊及其产品上市交易。配合做好疫情防控期间市场秩序的维护工作。

三、疫情监测与报告（一）监测计划制定科学合理的小反刍兽疫监测计划，定期对养殖场（户）、交易市场、屠宰场等重点场所进行监测。监测内容包括临床症状观察、血清学检测等。

（二）报告制度1.养殖场（户）报告：养殖场（户）发现羊出现发热、咳嗽、腹泻、口腔和鼻腔黏膜糜烂等疑似小反刍兽疫症状时，应立即向当地动物疫病预防控制机构报告。2.兽医人员报告：动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构及村级动物防疫员在工作中发现疑似疫情时，应及时报告当地农业农村部门。3.疫情报告程序：当地农业农村部门接到报告后，应立即组织人员进行现场核实。如确认为疑似疫情，应在2小时内将情况报告同级人民政府和上级农业农村部门，并同时通报当地卫生健康、公安等相关部门。

四、疫情诊断与确认（一）诊断程序1.现场诊断：农业农村部门接到疑似疫情报告后，立即组织兽医人员到现场进行临床检查和流行病学调查。2.实验室检测：采集病料送省级动物疫病预防控制机构进行实验室检测。实验室检测方法包括病毒分离鉴定、核酸检测等。3.诊断结果判定：省级动物疫病预防控制机构根据实验室检测结果，结合现场诊断和流行病学调查情况，做出诊断结论。如确诊为小反刍兽疫疫情，应立即报告省级人民政府和农业农村部。

（二）确认标准符合以下条件之一的，判定为小反刍兽疫疫情：1.羊出现发热、咳嗽、腹泻、口腔和鼻腔黏膜糜烂等典型临床症状，且实验室检测结果为阳性。2.从羊体内分离到小反刍兽疫病毒。

五、应急响应（一）响应级别根据疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：疫情在本地区多个县（市、区）发生，或疫情对公共卫生安全和养羊业造成特别重大危害时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：疫情在本地区一个县（市、区）内多个乡镇发生，或疫情对公共卫生安全和养羊业造成重大危害时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：疫情在本地区一个乡镇内多个村发生，或疫情对公共卫生安全和养羊业造成较大危害时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：疫情在本地区一个村发生，或发现疑似疫情时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施当地农业农村部门立即组织人员对疫情进行调查核实，划定疫点、疫区和受威胁区。对疫点内的羊实施扑杀，对病死羊及扑杀羊进行无害化处理。对疫点、疫区进行严格消毒，对受威胁区的羊进行紧急免疫接种。加强疫情监测，密切观察疫情动态。2.Ⅲ级响应措施在Ⅳ级响应措施的基础上，进一步加强对疫区和受威胁区的封锁，禁止羊及其产品的移动。组织开展流行病学调查，分析疫情传播途径，采取针对性防控措施。增加应急物资储备，调配足够的消毒药品、防护用品等物资。加强对养殖场（户）的宣传教育，提高防控意识。3.Ⅱ级响应措施在Ⅲ级响应措施的基础上，扩大封锁范围，对疫区内的所有羊进行扑杀，对病死羊及扑杀羊进行无害化处理。组织多部门联合执法，加强对疫区内交通要道、动物交易市场、屠宰场等场所的监管。对疫区内的环境进行全面消毒，对受威胁区的羊进行强化免疫接种。开展疫情防控效果评估，及时调整防控策略。4.Ⅰ级响应措施在Ⅱ级响应措施的基础上，采取更为严格的防控措施，如限制人员流动、关闭活羊交易市场等。组织专家对疫情进行深入分析评估，制定科学合理的防控方案。加强与周边地区的信息沟通与协作，共同做好防控工作。及时向社会发布疫情信息，回应公众关切。

（三）响应终止疫情得到有效控制，疫区内最后一只病羊扑杀后，经过至少21天的监测，未再发现新的病例，由当地农业农村部门提出申请，经上级人民政府批准后，终止应急响应。

六、疫情处置（一）扑杀对疫点内的所有羊进行扑杀，扑杀过程要严格按照动物扑杀技术规范进行操作，确保羊只迅速、无痛死亡。

（二）无害化处理病死羊及扑杀羊采用焚烧、深埋等无害化处理方式，确保处理彻底，防止疫情传播扩散。无害化处理过程要做好记录，留存相关影像资料。

（三）消毒对疫点、疫区和受威胁区进行全面消毒，消毒药品要选择符合国家标准的产品，按照规定的浓度和方法进行消毒。对羊舍、用具、运输工具等进行重点消毒。

（四）疫情监测在疫情处置期间，加强对疫点、疫区和受威胁区的疫情监测，增加监测频次和范围，及时掌握疫情动态。

（五）人员防护参与疫情处置的工作人员要严格做好个人防护，穿戴防护服、口罩、手套等防护用品，防止感染疫病。工作结束后，要及时进行消毒和清洗。

七、应急保障（一）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备足够的消毒药品、防护用品、疫苗、诊断试剂等应急物资。加强对应急物资的管理，定期检查和更新，确保物资质量可靠、数量充足。

（二）资金保障将小反刍兽疫防控工作所需经费纳入财政预算，保障疫情监测、诊断、扑杀、无害化处理、消毒、人员防护等工作的顺利开展。

（三）人员保障加强兽医队伍建设，提高兽医人员的业务水平和应急处置能力。组建应急预备队，在疫情发生时能够迅速投入防控工作。

（四）技术保障加强与科研院校、动物疫病预防控制机构的合作，开展小反刍兽疫防控技术研究和推广应用，为防控工作提供技术支持。

八、后期评估疫情扑灭后，组织有关部门和专家对疫情处置情况进行评估。评估内容包括疫情发生原因、防控措施效果、应急响应情况、损失情况等。通过评估总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

九、宣传培训与演练（一）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传小反刍兽疫防控知识，提高养殖场（户）和公众的防控意识和自我保护能力。

（二）培训定期组织兽医人员、养殖场（户）等相关人员进行小反刍兽