应急管理与响应制度

应急管理与响应制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理与响应工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各车间在生产经营活动中发生的各类突发事件的应急管理与响应工作。

（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，建立健全突发事件预防预警机制，加强培训演练，提高员工的应急意识和自救互救能力，做到早发现、早报告、早控制、早处置。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各车间按照各自职责和权限，负责本部门、本车间突发事件的应急管理与响应工作。4.快速反应，协同应对：突发事件发生后，各部门、各车间应迅速响应，密切配合，协同应对，形成应急合力。5.科学应对，依法处置：依据有关法律法规和应急预案，充分运用先进的应急技术和装备，科学应对突发事件，依法进行处置。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。

应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司突发事件的应急处置工作。2.制定和修订公司应急预案，审核各部门应急预案。3.组织应急培训演练，提高公司应急管理水平和员工应急处置能力。4.协调与政府相关部门、周边单位的应急联动工作。5.及时向上级主管部门报告突发事件情况，发布应急处置信息。

（二）应急救援工作小组应急指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、信息发布组等应急救援工作小组，各小组职责如下：1.抢险救援组：由生产部门和技术部门人员组成，负责组织实施抢险救援工作，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.医疗救护组：由公司医务室人员和部分经过急救培训的员工组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运至附近医院治疗。3.后勤保障组：由行政部门和物资管理部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：由保卫部门人员组成，负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援通道畅通。5.事故调查组：由安全管理部门和相关部门人员组成，负责对突发事件进行调查，查明原因，认定责任，提出处理意见和防范措施。6.信息发布组：由行政部门和宣传部门人员组成，负责收集、整理和发布应急处置信息，及时向员工、家属和社会公众通报事件情况，回应社会关切。

（三）各部门、各车间职责1.各部门、各车间是本部门、本车间应急管理与响应工作的责任主体，负责制定和实施本部门、本车间的应急预案，组织开展应急培训演练，落实应急防范措施。2.各部门、各车间负责人是本部门、本车间应急管理与响应工作的第一责任人，负责组织指挥本部门、本车间突发事件的应急处置工作，及时向应急指挥中心报告事件情况。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：公司定期组织开展风险评估工作，对生产经营活动中存在的各类风险进行识别、分析和评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。2.安全管理：加强安全生产管理，严格执行国家安全生产法律法规和公司安全管理制度，落实安全生产责任制，加强设备设施维护保养，确保安全生产。3.教育培训：加强员工应急管理知识和技能培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。4.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患，防止事故发生。

（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能导致突发事件的信息，包括生产运行数据、设备设施运行状况、气象信息、周边单位情况等。2.预警分级：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布：当监测到可能导致突发事件的信息时，由应急指挥中心办公室进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。4.预警行动：发布预警信息后，各部门、各车间应立即采取相应的预警行动，包括加强监测、检查设备设施、组织人员培训、做好应急准备等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和公司的应急处置能力，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，公司应急指挥中心全面启动应急预案，各应急救援工作小组立即开展应急处置工作，同时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，公司应急指挥中心启动应急预案，各应急救援工作小组按照职责分工开展应急处置工作，及时向上级主管部门报告事件情况，并根据需要请求相关部门支援。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，公司应急指挥中心启动相应的应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置，及时向上级主管部门报告事件进展情况。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由事发部门或车间负责人组织本部门或车间人员进行应急处置，同时向公司应急指挥中心报告事件情况，公司应急指挥中心根据事件情况给予指导和支持。

（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门或车间负责人报告，部门或车间负责人接到报告后，应在第一时间向公司应急指挥中心办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施等。2.应急指挥中心启动：应急指挥中心办公室接到事件报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，总指挥根据事件情况决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，应急指挥中心立即进入应急状态，各应急救援工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.应急处置：各应急救援工作小组在应急指挥中心的统一指挥下，按照应急预案的要求，迅速开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、事故调查、信息发布等工作，确保应急处置工作有序进行。4.应急救援：抢险救援组应迅速组织力量对事故现场进行抢险救援，控制事故扩大，抢救受伤人员。医疗救护组应及时对受伤人员进行现场急救和转运至附近医院治疗。后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障。治安保卫组应维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援通道畅通。5.扩大应急：如果突发事件的危害程度超出公司的应急处置能力，应急指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援，并积极配合上级主管部门和当地政府开展应急处置工作。6.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束后，由应急指挥中心总指挥决定终止应急响应。应急结束后，应急指挥中心应组织对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。

（三）信息报告与处理1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门或车间负责人报告，部门或车间负责人应在1小时内向公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室应在接到报告后30分钟内向上级主管部门和当地政府相关部门报告。报告内容应准确、完整、及时，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2.信息处理：应急指挥中心办公室接到事件报告后，应立即对报告信息进行分析评估，确定事件的性质、危害程度、影响范围等，并及时向应急指挥中心总指挥报告。应急指挥中心总指挥根据事件情况做出决策，指挥各应急救援工作小组开展应急处置工作。同时，应急指挥中心办公室应及时收集、整理和传递应急处置过程中的各类信息，确保信息畅通。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对突发事件中受伤人员进行妥善安置，做好医疗救治和康复工作。对遇难人员家属进行安抚和慰问，做好善后处理工作。2.保险理赔：及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜，争取最大程度的保险赔偿。3.恢复生产：在确保安全的前提下，组织力量对受损的设备设施、生产厂房等进行修复和重建，尽快恢复正常生产经营秩序。

（二）调查与评估1.事故调查：突发事件应急处置工作结束后，事故调查组应及时对事件进行调查，查明事件原因，认定事件责任，提出处理意见和防范措施。2.总结评估：应急指挥中心应组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、过程和结果，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。

（三）恢复与重建1.制定恢复计划：根据事件调查结果和总结评估情况，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和措施。2.组织实施恢复：按照恢复与重建计划，组织相关部门和人员开展恢复与重建工作，尽快恢复公司的正常生产经营秩序和生活秩序。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、各部门、各车间之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护保养，确保通信设备完好。同时，利用公司内部网络、微信公众号等平台，及时发布应急处置信息，保障信息传递的及时、准确和畅通。

（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急救援队伍，并定期进行培训演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。同时，鼓励和引导员工积极参与应急救援工作，形成全员参与、协同应对的应急救援格局。

（三）物资装备保障建立健全应急物资装备储备管理制度，按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险救援设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资装备完好、有效。同时，建立应急物资装备调配机制，确保应急物资装备能够及时、准确地调配到应急处置现场。

（四）经费保障设立应急管理专项资金，纳入公司年度预算，专款专用，保障应急管理与响应工作的顺利开展。应急管理专项资金主要用于应急物资装备购置、应急培训演练、应急救援人员补贴、事故调查处理等方面的支出。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等，确保应急管理培训工作有计划、有组织地进行。2.培训内容：培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、安全操作规程等方面的内容。3.培训方式：采用内部培训、外部培训、现场演示、案例分析等多种方式进行培训，提高培训效果。4.培训要求：公司员工应积极参加应急管理培训，掌握必要的应急管理知识和技能。应急管理培训应做好记录，并存档备查。

（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等，确保应急演练工作有计划、有组织地进行。2.演练类型：应急演练分为桌面演练、实战演练等类型。桌面演练主要通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论、分析和决策，检验应急预案的可行性和有效性。实战演练主要通过模拟真实的突发事件场景，组织应急救援队伍进行实际操作和处置，检验应急救援队伍的应急处置能力和协同配合能力。3.演练内容：演练内容应涵盖突发事件的各个环节，包括事件报告、应急指挥、抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安