建筑工程质量处罚措施

建筑工程质量处罚措施一、总则1.目的为加强建筑工程质量管理，确保工程质量符合相关标准和规范要求，保障人民生命财产安全，特制定本处罚措施。2.适用范围本处罚措施适用于参与建筑工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关责任人。3.基本原则依法依规原则：严格依据国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、标准规范进行处罚。实事求是原则：以事实为依据，准确认定质量问题及责任主体，公正实施处罚。教育与处罚相结合原则：通过处罚促使责任主体增强质量意识，同时注重对相关人员进行质量教育，提高质量管理水平。

二、质量问题分类及处罚标准

（一）工程实体质量问题1.地基与基础工程质量问题基础不均匀沉降超过允许值轻微不均匀沉降，对上部结构未造成明显影响的，责令施工单位立即采取有效的地基处理措施进行整改，并处以施工单位合同价款0.5%1%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额5%10%的罚款。不均匀沉降导致上部结构出现明显裂缝、倾斜等质量事故的，责令施工单位返工重做，并处以施工单位合同价款1%3%的罚款；对项目负责人吊销执业资格证书，5年内不予注册，情节严重的终身不予注册；对建设单位项目负责人给予警告，并处以单位罚款数额3%5%的罚款。桩基础工程桩身质量不合格对经检测判定为Ⅲ类桩的，责令施工单位进行补桩或采取其他有效处理措施，并处以施工单位合同价款0.5%1.5%的罚款；对项目技术负责人处单位罚款数额3%8%的罚款。对经检测判定为Ⅳ类桩的，责令施工单位返工重做，并处以施工单位合同价款1.5%3%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额8%15%的罚款；对监理单位处监理酬金25%50%的罚款，对总监理工程师吊销执业资格证书，5年内不予注册。2.混凝土结构工程质量问题混凝土强度不足经检测混凝土强度推定值低于设计强度等级，但满足结构安全和使用功能要求的，责令施工单位对强度不足部位进行加固处理，并处以施工单位合同价款0.5%1%的罚款；对项目技术负责人处单位罚款数额3%7%的罚款。混凝土强度严重不足，影响结构安全的，责令施工单位拆除重建，并处以施工单位合同价款1%3%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额7%15%的罚款；对监理单位处监理酬金20%40%的罚款，对总监理工程师暂停执业1年，情节严重的吊销执业资格证书，5年内不予注册。混凝土构件出现严重裂缝对宽度小于规范允许值的一般裂缝，责令施工单位进行修补处理，并处以施工单位合同价款0.3%0.8%的罚款；对项目质量员处单位罚款数额2%5%的罚款。对宽度超过规范允许值且影响结构安全的裂缝，责令施工单位进行结构鉴定，并根据鉴定结果采取加固或拆除等措施，并处以施工单位合同价款0.8%2%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额5%12%的罚款；对监理单位处监理酬金15%35%的罚款，对总监理工程师责令改正，情节严重的暂停执业6个月，直至吊销执业资格证书。3.砌体结构工程质量问题砌体强度不足经检测砌体抗压强度或抗剪强度低于设计要求，但不影响结构安全的，责令施工单位对砌体进行加固处理，并处以施工单位合同价款0.4%1%的罚款；对项目技术负责人处单位罚款数额3%7%的罚款。砌体强度严重不足，导致结构出现安全隐患的，责令施工单位拆除重砌，并处以施工单位合同价款1%2.5%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额7%13%的罚款；对监理单位处监理酬金15%30%的罚款，对总监理工程师责令改正，情节严重的暂停执业3个月，直至吊销执业资格证书。墙体裂缝对因温度、收缩等正常原因产生的一般裂缝，责令施工单位进行修补，并处以施工单位合同价款0.2%0.6%的罚款；对项目质量员处单位罚款数额1%4%的罚款。对因施工质量问题导致的影响结构安全的裂缝，责令施工单位进行结构鉴定，并根据鉴定结果进行处理，并处以施工单位合同价款0.6%1.5%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额4%10%的罚款；对监理单位处监理酬金10%25%的罚款，对总监理工程师责令改正，情节严重的暂停执业1个月，直至吊销执业资格证书。

（二）建筑材料、构配件及设备质量问题1.使用不合格的建筑材料、构配件及设备责令施工单位立即停止使用不合格产品，对已使用在工程上的不合格材料、构配件及设备，责令施工单位限期拆除并更换合格产品。并处以施工单位合同价款1%3%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额5%12%的罚款。若因使用不合格材料、构配件及设备导致工程质量事故的，责令施工单位返工重做，并处以施工单位合同价款3%5%的罚款；对项目负责人吊销执业资格证书，5年内不予注册；对建设单位项目负责人给予警告，并处以单位罚款数额5%10%的罚款；对监理单位处监理酬金50%100%的罚款，对总监理工程师吊销执业资格证书，终身不予注册。2.建筑材料、构配件及设备未按规定进行检验检测责令相关单位限期补做检验检测，并处以施工单位合同价款0.3%0.8%的罚款；对项目技术负责人处单位罚款数额2%5%的罚款；对监理单位处监理酬金10%20%的罚款，对总监理工程师责令改正。若因未检验检测导致使用不合格材料、构配件及设备，造成工程质量问题的，按照使用不合格产品的处罚标准加重处罚。

（三）施工过程质量控制问题1.未按施工规范和操作规程施工责令施工单位立即改正违规行为，并处以施工单位合同价款0.2%0.6%的罚款；对项目技术负责人处单位罚款数额1%4%的罚款。若因违规施工导致工程质量出现问题的，按照相应质量问题的处罚标准进行处罚。2.施工记录、检验检测资料弄虚作假责令相关单位对虚假资料进行更正，并处以施工单位合同价款0.5%1.5%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额3%10%的罚款；对监理单位处监理酬金20%40%的罚款，对总监理工程师暂停执业6个月，情节严重的吊销执业资格证书。因虚假资料掩盖质量问题，导致工程存在安全隐患的，责令施工单位返工重做，并处以施工单位合同价款1.5%3%的罚款；对项目负责人吊销执业资格证书，5年内不予注册；对建设单位项目负责人给予警告，并处以单位罚款数额5%10%的罚款；对监理单位处监理酬金50%100%的罚款，对总监理工程师吊销执业资格证书，终身不予注册。

（四）工程观感质量问题1.存在较多明显的观感质量缺陷责令施工单位进行整改，使观感质量达到合格标准，并处以施工单位合同价款0.1%0.3%的罚款；对项目质量员处单位罚款数额1%3%的罚款。2.观感质量缺陷严重影响工程整体形象责令施工单位返工整改，并处以施工单位合同价款0.3%0.6%的罚款；对项目负责人处单位罚款数额3%7%的罚款；对监理单位处监理酬金5%15%的罚款，对总监理工程师责令改正，情节严重的暂停执业1个月。

三、处罚程序

（一）质量问题发现与初步认定1.在工程建设过程中，建设单位、监理单位、质量监督机构等发现质量问题后，应及时进行记录，并对问题的严重程度进行初步判断。2.对于一般性质量问题，可由监理单位组织相关责任主体进行调查分析，明确问题产生的原因和责任主体。

（二）调查取证1.对质量问题进行深入调查，收集相关证据，包括施工图纸、施工记录、检验检测报告、材料构配件质量证明文件、现场照片、视频等。2.调查过程中，相关责任主体应积极配合，如实提供有关情况和资料。

（三）责任认定1.根据调查取证结果，按照本处罚措施及相关法律法规，对质量问题的责任主体进行认定。2.责任认定应明确具体的责任单位和责任人，以及责任的性质和程度。

（四）处罚告知1.质量监督机构或建设单位向责任主体下达《质量问题处罚告知书》，告知其存在的质量问题、责任认定情况、拟处罚的依据和内容。2.责任主体有权在规定时间内进行陈述、申辩。质量监督机构或建设单位应充分听取其意见，并进行复核。

（五）处罚决定下达1.经复核后，质量监督机构或建设单位根据事实和相关规定，下达《质量问题处罚决定书》。2.《处罚决定书》应明确处罚的种类、罚款金额、整改要求及期限等内容。

（六）处罚执行1.责任主体应在规定期限内履行处罚决定，缴纳罚款，并按照要求进行整改。2.建设单位应负责监督施工单位等责任主体的处罚执行情况，对拒不执行处罚决定的，可通过法律途径解决。3.质量监督机构对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚措施落实到位。

四、申诉与复议1.责任主体对处罚决定不服的，可在收到《处罚决定书》之日起规定时间内，向作出处罚决定的上一级主管部门提出申诉或复议申请。2.申诉或复议期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。3.上级主管部门应在规定时间内对申诉或复议申请进行审查，并作出维持、变更或撤销原处罚决定的裁决