县交通投资集团有限公司组建方案 5稿

县交通投资集团有限公司组建方案5稿一、方案背景随着我县经济的快速发展和城市化进程的加速，交通基础设施建设的需求日益增长。为了更好地整合交通领域的资源，提高交通建设的融资能力和项目管理水平，推动我县交通事业的可持续发展，决定组建县交通投资集团有限公司（以下简称"交投集团"）。

二、组建目的1.构建多元化的交通融资平台，拓宽交通建设资金来源渠道，缓解财政资金压力，保障交通基础设施项目的顺利实施。2.优化交通资源配置，实现交通资产的集约化管理和高效运营，提高交通产业的经济效益和社会效益。3.加强交通项目的投资、建设和管理，提升项目运作的专业化水平，确保交通基础设施建设的质量和进度。

三、组建原则1.政府主导原则：在县委、县政府的统一领导下，明确交投集团的功能定位和发展方向，确保国有资产的保值增值。2.市场化运作原则：按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，实行市场化的经营管理模式，提高企业的市场竞争力。3.资源整合原则：整合现有交通领域的资产、资金、人才等资源，实现资源的优化配置和协同发展。4.规范透明原则：严格按照法律法规和相关政策要求，规范组建过程和企业运作，确保公开、公平、公正。

四、组建方式以县交通运输局下属的相关资产和负债为基础，通过划转、增资等方式，组建交投集团。具体步骤如下：

资产划转1.将县交通运输局下属的交通工程建设相关资产，包括在建项目、已建成的公路、桥梁、隧道等交通基础设施，以及相关的土地、房屋等资产，划转给交投集团。2.划转县交通运输局下属的与交通运营管理相关的资产，如客运场站、公交车辆、出租车经营权等。

负债承接承接县交通运输局因交通基础设施建设和运营管理产生的相关负债，确保债务的平稳过渡和妥善处理。

人员安置1.对县交通运输局原从事交通工程建设、运营管理等相关工作的人员，按照"人随资产走"的原则，划转至交投集团。2.制定合理的人员安置方案，妥善解决人员分流、薪酬待遇、社会保险等问题，确保人员队伍的稳定。

增资扩股在完成资产划转和人员安置后，根据交投集团的发展需要，适时引入战略投资者进行增资扩股，增强企业的资本实力和市场竞争力。

五、功能定位交投集团是县政府直属的国有独资企业，主要负责全县交通基础设施的投资、建设、运营和管理，以及交通相关产业的开发经营。其具体功能定位如下：

1.交通基础设施建设主体：承担全县重大交通基础设施项目的投资建设任务，包括高速公路、普通国省道、农村公路、桥梁隧道、港口码头等项目的新建、改建和扩建。2.交通资产运营管理平台：负责对划转的交通基础设施资产进行运营管理，确保资产的安全完整和保值增值。通过市场化运作，提高资产的使用效率和经济效益。3.交通产业发展推动者：围绕交通主业，积极拓展相关产业，如交通物流、交通科技、交通旅游等，培育新的经济增长点，推动交通产业的多元化发展。4.交通融资平台：作为县政府交通领域的融资平台，通过多种融资渠道，筹集交通建设资金，为交通事业发展提供资金保障。

六、组织架构交投集团设立董事会、监事会和经营管理层，建立健全法人治理结构，确保企业的规范运作。

董事会董事会是交投集团的决策机构，由[X]名董事组成，其中职工董事[X]名。董事会设董事长1名，副董事长[X]名。董事会主要职责包括：1.制定和修改公司章程。2.决定公司的经营方针和投资计划。3.选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项。4.审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案。5.审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。6.对公司增加或者减少注册资本作出决议。7.对发行公司债券作出决议。8.对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议。9.决定公司内部管理机构的设置。10.决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项。11.制定公司的基本管理制度。12.公司章程规定的其他职权。

监事会监事会是交投集团的监督机构，由[X]名监事组成，其中职工监事[X]名。监事会设主席1名。监事会主要职责包括：1.检查公司财务。2.对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。3.当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。4.提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议。5.向股东会会议提出提案。6.依照《公司法》第一百五十一条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼。7.公司章程规定的其他职权。

经营管理层经营管理层由总经理、副总经理等组成。总经理是公司的法定代表人，负责公司的日常经营管理工作。经营管理层主要职责包括：1.组织实施董事会的决议。2.组织实施公司年度经营计划和投资方案。3.拟订公司内部管理机构设置方案。4.拟订公司的基本管理制度。5.制定公司的具体规章。6.提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人。7.决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。8.董事会授予的其他职权。

七、业务范围1.交通基础设施投资建设负责全县高速公路、普通国省道、农村公路、桥梁隧道、港口码头等交通基础设施项目的投资、建设和管理。参与交通基础设施项目的前期规划、可行性研究、设计审查等工作。2.交通资产运营管理对划转的交通基础设施资产进行运营管理，包括公路收费、客运场站经营、公交运营、出租车运营等。负责交通基础设施资产的养护、维修和更新改造，确保资产的正常使用和安全运行。开展交通资产的评估、转让、租赁等经营活动，提高资产的经济效益。3.交通产业开发经营围绕交通主业，拓展交通物流、交通科技、交通旅游等相关产业。投资建设交通物流园区、货运枢纽等物流设施，开展物流业务。推进交通科技研发和应用，提高交通行业的科技水平。开发交通旅游资源，打造交通旅游品牌，促进交通与旅游的融合发展。4.交通融资作为县政府交通领域的融资平台，通过银行贷款、发行债券、股权融资等多种渠道，筹集交通建设资金。负责与金融机构的沟通协调，争取优惠的融资政策和条件。管理和使用交通建设资金，确保资金的安全和合理使用。

八、财务与资产管理1.财务管理制度建立健全交投集团的财务管理制度，规范财务核算和财务管理行为。按照国家有关法律法规和财务制度的要求，编制年度财务预算和决算报告，报董事会审议批准。加强成本控制和资金管理，提高资金使用效率，降低财务风险。2.资产管理对划转的交通基础设施资产进行全面清查和登记，建立资产台账。加强对交通基础设施资产的日常管理和维护，定期进行资产清查和评估，确保资产的安全完整和保值增值。按照国家有关规定，对交通基础设施资产的处置进行严格审批，防止国有资产流失。

九、人员管理1.人员招聘与引进根据交投集团的发展需要，制定合理的人员招聘计划，面向社会公开招聘各类专业人才。积极引进具有丰富交通行业经验和管理能力的高层次人才，充实企业的人才队伍。2.薪酬福利管理建立科学合理的薪酬体系，根据岗位责任、工作业绩等因素，确定员工的薪酬待遇。按照国家有关规定，为员工缴纳社会保险、住房公积金等福利，保障员工的合法权益。3.培训与发展制定员工培训计划，定期组织员工参加业务培训和技能提升培训，提高员工的综合素质和业务能力。建立员工职业发展通道，为员工提供晋升机会和发展空间，激励员工积极进取。

十、风险防控1.市场风险密切关注交通市场动态，加强市场调研和分析，及时调整经营策略，降低市场风险。加强与相关部门和企业的沟通协调，争取政策支持和市场份额，提高企业的市场竞争力。2.财务风险建立健全财务风险预警机制，加强对财务指标的监测和分析，及时发现和化解财务风险。合理控制债务规模，优化债务结构，降低融资成本，确保企业的财务安全。加强资金管理，严格资金使用审批程序，防止资金挪用和浪费。3.项目风险加强交通基础设施项目的前期论证和可行性研究，确保项目的科学性和合理性。建立项目全过程管理机制，加强对项目建设进度、质量、安全等方面的监督和管理，确保项目顺利实施。做好项目的竣工验收和后评价工作，总结经验教训，提高项目管理水平。

十一、实施步骤筹备阶段（[具体时间区间1]）1.成立县交通投资集团有限公司组建工作领导小组，负责组织协调组建工作。2.开展组建方案的制定和论证工作，明确交投集团的功能定位、组织架构、业务范围等。3.进行资产清查和评估，确定划转的资产范围和价值。4.制定人员安置方案，做好人员划转的准备工作。

组建阶段（[具体时间区间2]）1.按照组建方案，完成资产划转、负债承接、人员安置等工作，办理相关的产权变更和工商登记手续。2.召开交投集团第一次股东会、董事会、监事会会议，选举产生公司领导班子，建立健全法人治理结构。3.制定交投集团的各项规章制度，完善内部管理机制。

运营阶段（[具体时间区间3]）1.交投集团正式开展运营，按照业务范围，推进交通基础设施投资建设、资产运营管理、交通产业开发经营等工作。2.加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，筹集交通建设资金。3.建立绩效考核机制，对交投集团的经营业绩进行考核评价，确保企业实现可持续发展。

十二、保障措施1.加强组织领导：县委、县政府成立组建工作领导小组，负责统筹协调交投集团的组建工作，及时解决组建过程中出现的问题。2.完善政策支持：出台相关政策措施，在财政补贴、税收优惠、土地使用等方面给予交投集团支持，促进企业发展。3.强化监督管理：加强对交投集团的监督管理，建