医院应急应急预案

医院应急应急预案一、总则

（一）目的为有效应对医院内可能发生的各类突发事件，提高医院应急反应能力和医疗救援水平，保障患者、医护人员生命安全，维护医院正常秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关医疗卫生法律法规等编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于医院内各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等）和社会安全事件（如恐怖袭击、暴力冲突、群体性上访等）。

（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，防患于未然。3.统一领导，分级负责：在医院应急指挥中心的统一领导下，各部门、科室按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作，做到分级管理、分级响应。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的沟通与协作，形成整体合力，有效应对突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和应急预案，规范应急处置行为，充分运用先进科学技术，提高应急处置的科学性、准确性和时效性。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥中心成立医院应急指挥中心，由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括医院办公室、医务科、护理部、后勤保障部、保卫科等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在医院办公室，负责日常工作。

职责：1.负责全面领导、指挥和协调医院突发事件的应急处置工作。2.制定和修订医院应急预案，组织应急演练。3.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，传达上级指示和要求。4.协调各部门、科室之间的应急处置工作，调配应急资源。5.负责对突发事件的调查、评估和总结，提出改进措施和建议。

（二）应急工作小组1.医疗救治组由医务科牵头，各临床科室主任、专家组成。

职责：1.负责制定医疗救治方案，组织实施现场医疗救援工作。2.指导和协调各科室开展伤病员的诊断、治疗和护理工作。3.及时评估伤病员的病情，调整治疗方案，确保医疗救治质量。4.负责与上级医疗机构的联络和协调，必要时请求支援。2.护理救援组由护理部牵头，各科室护士长组成。

职责：1.负责组织护理人员参与应急救援工作，配合医疗救治组做好伤病员的护理工作。2.制定护理工作计划，合理安排护理人员，确保护理工作有序进行。3.做好伤病员的心理护理和生活护理，提高伤病员的救治效果和满意度。4.协助医疗救治组做好医疗物资的管理和调配工作。3.后勤保障组由后勤保障部牵头，包括物资供应科、设备维修科、信息科等相关部门人员组成。

职责：1.负责应急救援所需物资、设备、药品的采购、储备、调配和供应工作。2.保障医院水、电、气、通讯等基础设施的正常运行，确保应急救援工作的顺利开展。3.负责医院环境卫生的清理和消毒工作，防止疫情传播。4.做好应急救援期间的车辆调配和运输工作，保障伤病员的转运和物资的运输。4.治安保卫组由保卫科牵头，保安人员组成。

职责：1.负责维护医院应急救援现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。2.加强医院安全保卫工作，防范各类安全事故的发生，保障医院财产安全。3.协助医疗救治组做好伤病员的转运和疏散工作，确保转运过程中的安全。4.配合公安机关做好突发事件的调查和处理工作，打击违法犯罪行为。5.信息宣传组由医院办公室牵头，宣传科、信息科等相关人员组成。

职责：1.负责收集、整理和发布突发事件的相关信息，及时向社会公众和医院内部通报事件进展情况。2.做好宣传报道工作，正确引导舆论，避免不实信息传播，维护医院形象。3.收集社会各界对突发事件应急处置工作的意见和建议，及时反馈给应急指挥中心。4.负责与新闻媒体的联络和沟通，协调媒体采访事宜。

三、预防与预警

（一）预防措施1.加强安全教育，提高全体医护人员和职工的安全意识和应急处置能力。定期组织各类应急知识培训和演练，使员工熟悉应急处置流程和自身职责。2.完善医院安全管理制度，加强对医院设施设备的日常维护和检查，确保水、电、气、消防等设施设备完好有效。3.建立健全突发事件监测预警机制，加强对可能引发突发事件的各类因素的监测和分析，及时发现潜在风险，并采取相应的防范措施。4.做好各类应急物资的储备工作，根据医院实际情况和可能发生的突发事件类型，储备足够数量的医疗物资、防护用品、救援设备等，并定期进行检查和更新，确保物资处于良好状态。5.加强与周边社区、政府相关部门的沟通与协作，建立信息共享机制，及时了解和掌握周边地区的突发事件动态，共同做好预防工作。

（二）预警行动1.当监测到可能引发突发事件的信息时，相关部门应立即进行分析评估，判断事件的可能性和影响程度。2.对于可能发生的突发事件，应及时发出预警信息，通知医院各部门、科室做好应急准备工作。预警信息应包括事件的类型、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。3.根据预警级别，采取相应的预警措施。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。不同级别的预警措施如下：-蓝色预警：关注事件动态，加强监测和信息收集，做好应急准备工作。-黄色预警：启动相应的应急工作机制，加强值班值守，密切关注事件发展情况，及时报告相关信息。-橙色预警：进一步加强应急准备工作，调配应急资源，组织相关人员进行培训和演练，随时准备应对突发事件。-红色预警：全面启动应急预案，所有应急救援力量进入应急状态，全力以赴开展应急处置工作。

四、应急响应

（一）分级响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响医院正常秩序，需要国家、省、市等各级政府部门协调解决的情况。由医院应急指挥中心立即启动应急预案，同时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成较大人员伤亡和财产损失，对医院正常秩序有较大影响，需要市级政府部门协调解决的情况。医院应急指挥中心启动应急预案，迅速组织各应急工作小组开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，造成一定人员伤亡和财产损失，对医院正常秩序有一定影响，需要县级政府部门协调解决的情况。由医院应急指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，各应急工作小组按照职责分工开展工作，同时向医院应急指挥中心总指挥报告事件情况。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，造成少量人员伤亡和财产损失，对医院正常秩序影响较小，医院能够自行处置的情况。由医院应急指挥中心相关成员负责组织协调应急处置工作，各部门、科室按照应急预案要求开展工作，并及时向应急指挥中心报告事件处置情况。

（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在第一时间向医院应急指挥中心办公室报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、人员伤亡情况等。2.医院应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并根据总指挥的指示，通知各应急工作小组赶赴现场开展应急处置工作。3.各应急工作小组到达现场后，应按照各自职责分工，迅速开展救援工作。医疗救治组负责对伤病员进行现场救治和转运；护理救援组负责配合医疗救治组做好伤病员的护理工作；后勤保障组负责提供应急物资、设备和后勤支持；治安保卫组负责维护现场秩序，保障救援工作顺利进行；信息宣传组负责收集、整理和发布事件信息。4.在应急处置过程中，各应急工作小组应及时向医院应急指挥中心报告工作进展情况，应急指挥中心根据事件发展态势，及时调整应急处置策略和措施，确保应急处置工作科学、有效、有序进行。5.当突发事件得到有效控制，应急处置工作基本结束后，由医院应急指挥中心总指挥宣布应急响应结束。

（三）现场处置1.医疗救援-医疗救治组到达现场后，应迅速对伤病员进行检伤分类，按照"先救命、后治伤"的原则，对重伤员进行优先救治。-根据伤病员的病情，制定合理的治疗方案，组织医护人员进行现场救治和转运。在转运过程中，应确保伤病员的安全，密切观察病情变化，做好途中的医疗护理工作。-对于群体性伤病员，应合理安排救治力量，避免出现救治混乱和延误。同时，要及时与上级医疗机构联系，请求支援，确保伤病员得到最佳的治疗。2.现场秩序维护-治安保卫组到达现场后，应立即设置警戒区域，疏散现场无关人员，维护现场秩序，防止发生次生灾害和事故。-加强对医院重点部位和区域的安全保卫工作，防范不法分子趁机捣乱或破坏。-协助医疗救治组做好伤病员的转运和疏散工作，确保转运过程中的安全。3.应急物资保障-后勤保障组应迅速组织调配应急物资，确保医疗救治、防护用品、救援设备等物资的供应。-对物资的使用情况进行实时监控，及时补充短缺物资，确保应急物资的充足和完好。-保障医院水、电、气、通讯等基础设施的正常运行，确保应急救援工作的顺利开展。如发现设施设备出现故障，应及时组织维修人员进行抢修，尽快恢复正常运行。4.信息收集与发布-信息宣传组应及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，包括事件发生的原因、经过、伤亡情况、救援进展等。-信息发布应准确、及时、客观，避免不实信息传播。同时，要加强与新闻媒体的沟通与协调，正确引导舆论，维护医院形象。-收集社会各界对突发事件应急处置工作的意见和建议，及时反馈给应急指挥中心，以便不断改进应急处置工作。

五、后期处置

（一）善后处理1.对伤病员进行妥善安置和后续治疗。根据伤病员的病情和康复情况，安排转院治疗或继续在本院治疗。对于因突发事件造成残疾或死亡的人员，按照国家有关规定做好抚恤和赔偿工作。2.对受损的医院设施设备进行及时修复和更新。组织相关部门和专业技术人员对受损的建筑物、医疗设备、水电设施等进行评估和修复，尽快恢复医院的正常运营。3.做好遇难者家属的安抚工作。成立专门的安抚小组，与遇难者家属进行沟通和交流，了解他们的需求和困难，提供必要的帮助和支持，做好心理疏导和安抚工作，维护社会稳定。

（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的发生原因、经过、影响范围、处置过程等进行全面调查。调查小组应由医院相关部门人员、专家以及相关政府部门人员组成。2.收集与事件有关的各种证据和资料，包括现场照片、视频、医疗记录、证人证言等，为调查工作提供依据。3.在调查结束后，撰写调查报告，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查报告应提交给医院应急指挥中心和上级主管部门。4.对突发事件的应急处置工作进行评估。评估内容包括应急响应的及时性、有效性，应急措施的合理性、科学性，各部门之间的协调配合情况，应急资源的保障情况等。通过评估，发现存在的问题和不足之处，为修订应急预案提供参考依据。

（三）恢复重建1.根据突发事件的调查评估结果和医院的实际情况，制定恢复重建计划。恢复重建计划应包括医院设施设备的修复、更新，医疗秩序的恢复，人员培训等方面的内容。2.按照恢复重建计划，逐步组织实施恢复重建工作。优先恢复医院的基本医疗服务功能，确保患者能够得到及时有效的治疗。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保工作质量和进度。定期对恢复重建工作进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。4.在恢复重建过程中，注重总结经验教训，不断完善医院的应急管理体系和各项规章制度，提高医院应对突发事件的能力。

六、应急保障

（一）通信与信息保障1.建立健全医院应急通信网络，确保应急指挥中心与各应急工作小组、各科室之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护。2.医院信息科应建立突发事件信息管理系统，及时收集、整理和发布事件信息。确保信息的准确、及时、全面，为应急指挥决策提供依据。3.加强与上级主管部门、当地政府相关部门以及周边医疗机构的信息沟通与联络，建立信息共享机制，及时获取外部信息，为应急处置工作提供支持。

（二）应急队伍保障1.组建医院应急救援队伍，包括医疗救治队、护理救援队、后勤保障队、治安保卫队等。应急救援队伍应具备专业的知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.根据医院实际情况和可能发生的突发事件类型，合理确定应急救援队伍的人员组成和规模。确保应急救援队伍在人员数量、专业结构、技术水平等方面能够满足应急处置工作的需要。3.加强对应急救援队伍的管理和考核，建立激励机制，提高队员的工作积极性和责任感。定期组织应急救援队伍参加培训和演练，不断提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障1.按照国家有关标准和医院实际需求，储备充足的应急物资和装备，包括医疗物资、防护用品、救援设备、应急照明设备、通讯设备等。应急物资和装备应分类存放，专人管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资装备处于良好状态。2.建立应急物资和装备的管理制度，明确物资装备的采购、储备、调配、使用、回收等环节的流程和要求。加强对应急物资和装备的信息化管理，提高物资装备的管理效率和使用效益。3.定期对应急物资和装备进行盘点和清查，及时补充短缺物资，淘汰过期、损坏的物资装备。确保应急物资和装备的数量、质量和种类能够满足应急处置工作的需要。

（四）经费保障1.设立医院应急专项经费，纳入医院年度预算。应急专项经费主要用于应急物资储备、应急设备购置、应急人员培训、应急演练、突发事件应急处置等方面的支出。2.建立应急经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。加强对应急经费使用情况的监督和检查，确保经费