公共卫生资金管理制度

公共卫生资金管理制度一、总则1.目的为加强公共卫生资金的管理，提高资金使用效益，保障公共卫生服务的有效提供，依据国家相关法律法规和政策要求，制定本制度。2.适用范围本制度适用于[单位名称]所涉及的各类公共卫生资金，包括但不限于基本公共卫生服务项目资金、重大公共卫生服务项目资金等。3.基本原则依法依规原则：严格按照国家法律法规和财政财务制度使用公共卫生资金。专款专用原则：确保资金专项用于公共卫生服务项目，不得挪作他用。效益优先原则：以提高公共卫生服务质量和效果为核心，优化资金配置，实现资金效益最大化。公开透明原则：资金使用过程和结果应公开透明，接受社会监督。

二、资金预算管理1.预算编制依据：根据国家和地方公共卫生服务项目要求、服务人口数量、服务标准以及上年度资金使用情况等，科学合理编制公共卫生资金预算。内容：明确各项公共卫生服务项目的资金预算额度，包括人员经费、业务经费、设备购置经费等明细项目。流程：由[预算编制部门]负责收集相关基础数据，组织各业务部门进行预算申报，经财务部门审核汇总后，提交单位领导班子审议，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算执行严格按照批准的预算执行，确保资金支出进度与公共卫生服务项目实施进度相匹配。各业务部门负责具体项目的实施，并按照预算控制资金使用，不得超预算支出。财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现并解决预算执行过程中存在的问题。3.预算调整如因政策调整、服务需求变化、突发事件等原因需要调整预算，应按照规定的程序进行申报。由业务部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排，经财务部门审核、单位领导班子审批后，报上级主管部门和财政部门备案。

三、资金收入管理1.收入来源财政拨款：按照国家和地方财政政策，获得基本公共卫生服务项目补助资金、重大公共卫生服务项目专项资金等财政拨款。其他收入：如社会捐赠、合作项目收入等，但必须符合公共卫生资金管理规定，且用途与公共卫生服务相关。2.收入确认财政拨款以财政部门批复的金额和时间为准进行收入确认。其他收入按照实际收到的金额和相关合同约定的收入确认条件进行确认。3.收入核算财务部门应设置专门的会计科目，准确核算各类公共卫生资金收入。对每一笔收入进行详细记录，包括收入来源、金额、时间等信息，确保收入核算真实、准确、完整。

四、资金支出管理1.支出范围人员经费：用于从事公共卫生服务人员的工资、津贴、补贴等。业务经费：包括药品、耗材购置费用，设备维护费用，培训费用，宣传费用，以及公共卫生服务项目实施过程中的其他直接费用。设备购置经费：用于购置开展公共卫生服务所需的仪器设备。2.支出审批一般支出：由业务部门提出申请，填写资金支出审批表，注明支出事项、金额、用途等，经部门负责人审核后，报财务部门审核，财务审核通过后，由分管领导审批。重大支出：金额较大或涉及重要事项的支出，需经单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。3.支出方式财政直接支付：对于符合财政直接支付条件的支出，按照财政国库集中支付制度的规定，由财政部门直接将资金支付给供应商或收款人。财政授权支付：对于财政授权支付的支出，单位根据财政部门批复的用款计划，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付给供应商或收款人。其他支付方式：除财政直接支付和财政授权支付外的其他支出，按照单位财务管理制度规定的支付方式进行支付。4.支出核算财务部门按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出记录准确、及时、完整。根据支出的性质和用途，分别计入相应的会计科目，不得混淆或错记。定期对支出进行分类统计和分析，为资金管理提供决策依据。

五、资金绩效管理1.绩效目标设定在编制公共卫生资金预算时，同步设定绩效目标，明确资金使用要达到的预期效果，包括服务数量、服务质量、社会效益等方面的指标。绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联、有时限，并与公共卫生服务项目目标相一致。2.绩效监控建立绩效监控机制，定期对公共卫生资金使用情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控。业务部门负责收集、整理、分析绩效监控数据，及时发现并解决资金使用过程中存在的问题，确保绩效目标的顺利实现。财务部门配合业务部门做好绩效监控工作，提供相关财务数据支持。3.绩效评价每年定期开展公共卫生资金绩效评价工作，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。绩效评价可采取自评、上级评价、第三方评价等方式进行，评价结果作为资金分配、调整和改进管理的重要依据。针对绩效评价中发现的问题，制定整改措施，及时进行整改，并将整改情况反馈给评价部门。

六、资金监督检查1.内部监督建立健全内部监督机制，财务部门定期对公共卫生资金的使用情况进行内部审计和检查，确保资金使用合规、合理。审计部门对重大公共卫生资金项目进行专项审计，加强对资金使用全过程的监督。各业务部门应配合内部监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.外部监督主动接受财政、审计、卫生健康等部门的监督检查，及时整改发现的问题。按照信息公开的要求，定期向社会公开公共卫生资金的使用情况，接受社会公众的监督。3.责任追究对违反公共卫生资金管理制度的行为，按照国家法律法规和单位内部规定进行严肃处理。对挪用、截留、挤占公共卫生资金等违法违规行为，依法追究相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

七、资金档案管理1.档案内容公共卫生资金相关的文件、政策法规、预算批复、合同协议、会计凭证、报表、绩效评价报告等资料。2.档案整理按照档案管理的要求，对各类资金档案进行分类整理、编号归档，确保档案资料的完整性和规范性。3.档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设施，确保档案资料安全保管。定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。4.档案查阅建立档案查阅制度，严格限定查阅范围和审批程序。因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经相关部门负责人和单位领导批准后，方可查阅。查阅过程中应做