建筑工程消防监督审核管理规定

建筑工程消防监督审核管理规定（一）目的为了加强建筑工程消防监督审核管理，提高建筑工程消防安全水平，预防和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的消防监督审核管理。（三）基本原则1.依法审核原则：严格按照国家消防法律法规和技术标准进行审核，确保审核工作合法、公正、规范。2.预防为主原则：将消防监督审核工作贯穿于建筑工程建设全过程，从源头上预防火灾隐患，保障消防安全。3.科学公正原则：依据科学的消防技术标准和规范，运用专业知识和技能，公正地对建筑工程消防设计和施工质量进行审核。二、消防监督审核职责分工（一）公安机关消防机构职责1.负责对本行政区域内建筑工程消防设计审核、消防验收和备案抽查等工作。2.制定消防监督审核工作制度和流程，规范审核行为。3.组织消防监督审核人员培训，提高业务水平。4.对消防设计、施工单位和消防技术服务机构的违法行为进行查处。（二）建设单位职责1.依法向公安机关消防机构申请建筑工程消防设计审核、消防验收或者备案。2.选用具有相应资质等级的消防设计、施工单位和消防技术服务机构。3.按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计进行施工。4.对建设工程消防设计、施工质量和施工现场消防安全负责。（三）设计单位职责1.按照国家消防技术标准和规范进行消防设计，编制消防设计文件。2.在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当符合国家标准或者行业标准。3.参加建设单位组织的消防设计技术交底，解决施工过程中涉及消防设计的问题。（四）施工单位职责1.按照消防设计文件和消防技术标准施工，确保消防施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。3.落实消防安全管理制度，配备消防器材和设施，设置消防安全标志。4.对施工人员进行消防安全教育，组织灭火和应急疏散演练。（五）工程监理单位职责1.按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对消防施工质量承担监理责任。2.审核消防施工单位的资质和消防施工组织设计、施工方案。3.监督消防施工单位按照消防设计文件和消防技术标准施工，对发现的消防施工质量问题及时要求整改。三、消防设计审核（一）申请建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，向公安机关消防机构申请消防设计审核。需要提交下列材料：1.建设工程消防设计审核申报表；2.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；3.设计单位资质证明文件；4.消防设计文件；5.法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。（二）受理公安机关消防机构对建设单位提交的申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。（三）审核1.公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。2.对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见：新建、扩建工程已经取得建设工程规划许可证；设计单位具备相应的资质条件；消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。3.对不符合前款规定条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。（四）特殊情况处理1.国家工程建设消防技术标准没有规定的，公安机关消防机构可以根据建设单位的申请，组织专家对建设工程的消防设计进行评审。建设单位应当向专家提供建设工程的基本情况、消防设计文件以及其他有关资料。2.专家评审意见作为公安机关消防机构消防设计审核的重要依据。公安机关消防机构应当根据专家评审意见，依法对建设工程消防设计进行审核。四、消防验收（一）申请建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起十五日内，向公安机关消防机构申请消防验收。需要提交下列材料：1.建设工程消防验收申报表；2.工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；3.消防产品质量合格证明文件；4.具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；5.消防设施检测合格证明文件；6.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；7.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；8.法律、行政法规规定的其他材料。（二）受理公安机关消防机构对建设单位提交的申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。（三）验收1.公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。2.对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见：已按消防设计要求完成消防工程建设，各项消防设施已调试、检测合格；建筑物的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等符合设计要求；消防设施的配备与设计文件一致，消防设施的功能正常，能够满足消防灭火和应急疏散的需要；消防设施设备的安装调试、检测报告等技术资料齐全，符合档案管理规定。3.对不符合前款规定条件的，公安机关消防机构应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。（四）复验1.建设单位对消防验收不合格的建设工程，可以整改后向公安机关消防机构申请复验。公安机关消防机构应当自受理复验申请之日起二十日内进行复验，并出具复验意见。2.经复验符合消防安全要求的，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；经复验仍不符合消防安全要求的，公安机关消防机构应当出具消防验收不合格意见，并告知建设单位不得投入使用。五、消防备案抽查（一）备案范围除国家机关、军事设施、宗教活动场所、广播电视塔、电力调度楼、电信楼、邮政楼、金融楼、博物馆、档案馆、图书馆、展览馆、医院、学校、幼儿园、托儿所、体育场馆、会堂、商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、酒吧、具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等人员密集场所外，其他建设工程实行消防备案抽查制度。（二）备案建设单位应当在取得施工许可之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。（三）抽查1.公安机关消防机构应当按照随机确定抽查对象、随机选派检查人员的方式，对建设工程消防设计和竣工验收备案进行抽查。2.抽查比例由省级公安机关消防机构根据当地实际情况确定并向社会公告。3.对抽查到的建设工程，公安机关消防机构应当按照消防法规和国家工程建设消防技术标准进行检查。4.经依法抽查不合格的，应当责令停止施工、停止使用或者停产停业，并组织整改。整改完成后，建设单位应当向公安机关消防机构申请复查，公安机关消防机构应当自收到申请之日起七日内进行复查，并出具复查意见。六、消防监督检查（一）日常检查公安机关消防机构应当对建筑工程施工现场进行日常消防监督检查，重点检查下列内容：1.施工单位是否按照消防设计文件和消防技术标准施工；2.施工现场消防安全责任制度、消防安全管理制度和灭火、应急疏散预案是否制定并落实；3.施工现场消防器材和设施是否配备齐全并完好有效；4.施工现场消防安全标志是否设置明显；5.施工人员是否掌握消防安全知识和技能；6.其他依法需要检查的内容。（二）专项检查1.公安机关消防机构应当根据火灾形势和消防安全需要，适时组织对建筑工程进行专项消防监督检查。2.专项检查的内容和重点根据实际情况确定，可以包括消防设施的运行情况、消防通道的畅通情况、消防控制室的值班情况等。（三）整改要求1.公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.对责令限期改正的火灾隐患，公安机关消防机构应当自责令改正期限届满次日起三个工作日内进行复查，自复查之日起三个工作日内制作并送达复查意见书。3.对逾期不改正的，公安机关消防机构应当依法予以处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.违反本规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.建设单位未依照本规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。（二）设计单位法律责任1.违反本规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：消防设计文件违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的；设计单位拒绝按照公安机关消防机构提出的消防设计修改意见进行修改的。2.工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）施工单位法律责任1.违反本规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料施工的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。（四）其他责任1.消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由原许可机关依法责令