行政管理本科毕业论文-F县电子政务服务存在的问题及对策研究

摘要电子技术的迅速发展正在迅速地改变着世界的各个方面。科学技术的力量使人们的联系越来越快，同时也带来了政府部门的一场革命，电子政务建设的现状日益成为衡量一个地区经济发展水平和政府执政能力的指标。随着市场经济的发展，中国政府正在施加更大的改革压力。数字化电子政务的发展非常迅速。现代政府的数字化电子政务对转变政府的管理方式和服务水平都有着重要的作用。本文就F县为例，就数字化电子政务在服务过程中出现的问题，以及它的发展提出的一些建议对策，希望可以加快政府数字化电子政务的发展。关键词：数字化电子政务；F县；发展问题；解决对策

前言传统的政府控制的特点是控制力强，个性化控制，管理过程不透明以及管理效率低下。难以适应迅速变化的经济和社会发展形势。因此，如何实施政府改革，创新政府管理模式，从根本上实施高效，透明的政府是政府，理论家和公众关注的问题。电子政务的出现帮助我国开始改善这一问题。电子政务对政府公共服务有很大影响，提高了它的服务效率，对政府的公共管理职能也有很大的改变，让政府的公共机构越来越完善，还有公共服务信息资源也越来越丰富，政府公共服务的透明度也有显著地提升，有效地遏制了政府腐败，让政府更加廉洁。电子政务已经被世界各国政府和人民认可，都认为建设电子政务很有必要。由此可见，电子政务是影响政府公共服务，提高服务效率，改变政府的公共管理职能，完善政府的公共机构等等的有效途径，以便于提高我国的综合国力。我国政府电子政务的发展虽然面临诸多困难，但短期内还不可能突破“瓶颈”，但从全球的角度来看，电子政务的普及是必然的趋势。我们相信，通过加深对电子政务的认识，提高政府事务网站的服务功能，加强公众参与，加强对信息化人才的培训，研究电子政务安全策略等相关手段，我国的电子政务必将走上快速发展的道路。尽管电子政务有着十分迅速的发展势头，但仍有一些没有解决的问题。以下就F县为例，对我国电子化政务发展过程中存在的一些问题做了一些分析以及提出一些对策。F县政府数字化电子政务建设中的主要问题F县数字化政府建设发展程度尽快开展数字化电子政务的公共服务，可以让政府提高社会服务和管理质量，也可以提高行政效率。政府的威信因此得到提高，也方便更加迅速的进行治理，同时，政府和广大人民群众也有着更多的沟通渠道和平台，提高公众对于政府的信任度，因此这一举措有着十分重大的意义。在这样的时代背景之下，本文选取的研究样本就是F县政府的电子化的公共服务发展，从而从侧面展现中国城市政府的公共服务电子化的发展现状，为了促进我国的电子政府建设工作进一步完善，提出有效建议。本次主要通过调查问卷的方式来研究F县电子化公共服务建设发展程度，在调查的人群中男女比例所占均衡。各个年龄阶段的人群都有涉及，但总体来说更趋于年轻化，各个阶层的学历人群也都有涉及，但有一半以上的人是本科及本科以上学历，其中学生，企业管理人员，教师和公职人员占据大部分比例，这部分人群，也是更直接的和更频繁的利用电子公共服务的人群。在问及对所生活的地区的政府电子公共服务建设是否熟悉的过程中，有78%的人表示都了解，并且自己的生活何其息息相关，在问及他们居家附近，有无电子公共服务设施及F县的电子公共服务设施使用过程中的便利程度，有接近90%的人群表示，电子公共服务设施确实很方便公众的使用，而且确实起到了降低人力，物力成本的作用，有过半数的人表示电子公共服务设施已经建设得相当完善，在对F县的电子化公共服务建设评价这一栏大部分人还是比较满意的。尤其是在教育，科技，文化，医疗，卫生，体育等公共事业方面，但是在相关社会信息的公布及提供和加强就业岗位和社会保障服务方面，有人认为还不够完善，而且政府应该相应的多关注一下这几个方面。F县数字化政府发展过程中独有的特点在F县的电子化公共服务发展过程中，虽然有发展不均衡的不足，但是在近几年已经开始从城市向农村转换近几年以来，政府开始着重发展覆盖农村的电子化服务，以求可以各地区均衡发展。例如开始建造农村电商公共服务体系。构建县乡村三级的电商服务网络平台。全县目前设置了一处县级电商公共服务中心，六个中心乡镇服务站点，74个村级服务站点，于是在全县范围内，一共创造了捌仟万元的网络销售额，帮助了一万多贫困户增加了收入，构建了农村物流配送体系和县快递物流产业园，在产业园中，和国内知名的快递行业积极开展合作，统一进行管理，当下，产业园内平均每天都有1.2万件的接单量，有时候还会突破两万。实施农村骨干电商企业和基地培育工程。积极开展“电子商务+”活动，帮助F县销售自有农产品品牌，研究如何构建和发展“互联网+基地、企业、农户平台”经营模式，着力培育了一批本地骨干农村电商企业，发展了一批全市首批电商扶贫示范基地，形成了一批各具特色的电商村。在现阶段中，F县政府电子政务认识存在的偏差由于我国信息化起步较晚，与西方国家相比，通过“电子”方法解决“政务”的方法更加落后。从我国电子政务的发展历史来看，绝大多数地方都是从硬件设施的改进和配置、光缆铺设、计算机办公系统的配置、商务软件的安装等方面入手。办公室自动化取代了传统的纯体力劳动，在此期间，政府的行政效率确实有了很大的提高。然而，在硬件投资的同时，许多地方忽视了对电子政务公务员实施人员的认识和能力的培养。这使得许多人对电子政务缺乏正确深刻的认识，简单地认为电子政务等同于办公自动化，使得我国许多地方和部门在硬件设施上投入了财力、物力和人力。对大多数政府工作人员来说，电子政务仍然是一件新鲜事。一般人对此知之甚少，或者只是保持在它的顶部，如果你想提高你的意识，你就必须提高你的意识。加上我国国土辽阔，东西方地区和社会各阶层发展差距较大，电子政务总体规划和指挥能力不足，人们对电子政务概念的理解也存在着差距。就目前为止，还是有相当一部分人对于数字化电子政务的认识停留在很浅显的层面，他们认为数字化电子政务就是有电脑有软件就可以办公，这样对于数字化电子政务的实质没有认识到位，如果地方政府不重视这种情况对于自身的职能不发生转变。不能利用数字化电子政务来调节自己的管理方式，改变自己的组织结构，这样的数字化电子政务，当然是不可能被高效地利用起来，也不可能得到行政效率的提升，这样对建设电子化公共服务系统也会是一个极大的阻碍。公务人员观念滞后，运用信息工具的水平比较低政府工作人员需要认识到，数字化电子政务是为人民提供服务的有效工具，需要转变一下传统政务的观念。这是政府由管制型政府向服务型政府的过渡，现在政府机构中的公务员学历层次已经相比有了大幅的提升，但是仍有相当一部分公务员依旧没有转变过来，还是习惯以前传统的办公模式，不能适应数字化电子政务的改革，这就导致了他们的信息技术专业水平较低，专业技术欠缺。与现在数字化电子政务的需要不相匹配，而且关键的是掌握专业技术的人员和同时具备工作管理能力的公务人员人数不足，这就需要培养一批熟悉技术，又熟悉管理工作的复合型人才。数字化政府下电子政务发展的对策与建议加强人才队伍建设,提高公务人员的专业水平想要数字化电子政务可以高效的实施，对公务人员的专业素质和理论知识都有很大的要求。也就是说，不只需要公务人员具备政务管理能力，也需要具备一些信息技术专业技能。所以应该适时地加强人才队伍建设。其中一方面就有要求在招聘公务人员的过程中，对报考人员的计算机应用水平要有一定的考核。可以增加一些上机操作理论知识来加以测试。还有一方面是针对在岗的工作人员可以进行培训，使他们熟练掌握了电子政务相关的知识与技能因而来减少工作中因技术不熟练而造成的麻烦，提高自己的工作效率。最后对于公务人员的这些技能与知识要进行定期的考核与测评来敦促人员的整体素质的提升与专业水平的提高。要转变传统政务观念,提高数字化电子政务为民服务的水平政府公务人员需要从内心认识到数字化电子政务不仅是为政府提供服务的工具。要清晰的认识到，数字化电子政务建设的重要意义，以此来提高数字化电子政务的发展水平。数字化电子政务是要来增强为人民服务的能力，要抛弃传统的官本位的观念。服务型政府是以公民为中心的政府为民服务时代的前提和逻辑基础。要增强为人民服务的能力，就要满足公众的利益需求。要满足公众的利益需求。首先，必须加强各级政府机构在了解电子政务方面的领导作用。我们都知道，电子政务的工作需要长期的坚持才能得以完善，电子政务的实施必然涉及到所有相关政府部门的既得利益。如果没有主要领导人的支持和参与，电子政务的建设将不可避免地正式化。行政人员必须真正树立“以公共为中心”的服务理念。电子政务建设，电子是一种手段，服务是核心。要把公众视为政府的“客户”，就必须将以客户为中心的概念深深扎根于公务员的思想之中。将“客户关系管理”引入电子政务，根据用户的需要设计政府的电子政务系统。它体现了为人民服务的精神。要积极转变政府的职能结构，调整自己的服务和管理方式只有转变了政府职能，才可以有效建设数字化政府，因此需要保障电子政务可以得到有效实施。政府门户是政府应用信息技术的基本形式，是电子政务与公众接触的第一界面，也是政府利用信息技术展示服务型政府的窗口。政府门户网站在推进政府信息披露、完善政府服务等方面发挥了重要作用。因为门户网站的本质是以用户为中心的信息服务，它可以将不同政府部门的服务集中起来，通过一个入口提供给用户，从而大大提高信息服务的有效性。统一门户网站指导政府“以用户为中心”的服务模式改革。因此，提高和完善政府门户网站的领先服务内容，促进后台支持系统的有序运行，应成为电子政务建设的起点和归宿。政府事务网站的发展，应根据公众的实际需要，改善方便性，使用界面友好性、导航科学，根据用户的意愿设计政府网站，建立持久的网站建设和管理机制，才能真正为人民服务。打破“信息孤岛”数字化电子政务是在原有的政府系统上进行整合，让这一政务系统更加规范和更加标准，让运作效率大大提高。当下，由于我国地方经济发展、文化建设的不平等，农村与城市也有着很大的发展差距。电子政务服务的需求与供给不匹配，制约着我国电子政务的发展。如何缩小地区之间、城乡之间的发展差距，照顾不同群体间的利益，显得很重要。对此，政府要着眼实际，加大对于落后地区资金、技术、人才方面的投入，加强信息资源基础设施的建设。并且通过制度化的建设，保证这些措施能够科学、合理、规范的执行。对于不熟悉电子政务的公众而言，则要加强宣传，普及电子政务知识，提供咨询服务，使其认识到电子服务所带来的高效性和便捷性。还需要从以下两个层面解决政府部门间存在的“信息孤岛”现象，首先，设立专门的机构统筹电子政务的发展。如前文所提到的，部门间因为自己业务需要，往往会构建独立的系统，这就容易导致了各部门间各自为政，无法进行有效沟通写作。通过设立专门的机构，统筹电子政务发展，从管理层面缓解这个问题。第二，加强政务信息整合，构建统一的数据平台。各级政府部门都保存着海量的信息，但这些信息不整合的话就如同一个个孤岛一般。因此要加强顶层设计，充分利用互联网信息技术，构建统一的数据平台，强化政府部门间沟通交流，实现部门间的信息共享，提升行政效率和服务质量。法律规范数字化电子政务电子政务健康有顺序的持续进展和法律的主要保证有着非常紧密的联系，没有法律的规制和保障，电子政务的发展便无从谈起。随着电子政务的快速发展，完善和健全电子政务领域相关法律显得尤为重要。我国需要在遵循以下的原则上，来开展数字化电子政务立法工作:坚持技术中立原则在针对信息技术领域进行立法的时候，需要制定稳定的法律法规，从而应对外部环境和信息技术的不断变化。这样才可以让良好的包容法律和技术，手续爱你，从抽象层面而言，不同体系和模式的技术方案有着自己的位置，与此同时，有着良好包容性的法律可以让技术进一步发展，不会排斥新的技术解决方案。由此看来，在建设中国数字化电子政务法律制度的过程中，需啊哟保持着技术中立的基本原则，从而适应发展需求。政府积极推进原则在美国，政府就颁布了相关法规，从宏观层面帮助国家进行信息化建设，在战略层面，借助立法规划的方式，支持国家建设信息化的过程，在进行建设的过程，政府还引导企业和社会各类机构一同主导建设工作，让全民都参与到信息化建设之中来。国内在改善和信息化建设相关的法律制度的时候，政府也要充分发挥自身作用，帮助国内的企业和机构组织一同建设过程，让全体民众都有着主动建设信息化的意识。全球一体化原则结合全球范围内，不同国家的数字化电子政务立法趋势，我们可以发现，那些有着发达数字化电子政务的国家逐渐开始注重立法的国际化和统一化。这对于我国而言，十分具有借鉴意义，因此，我们需要在立法过程中和国际接轨，完善我国的数字化电子政务立法，不仅需要参考发达国家的数字化电子政务制度，还需要了解国际组织关于数字化电子政府的工作，在遵循国际标准的前提下，还需要融入我国的特色。重点突出，层层推进原则当下，针对数字化电子政务，我国已经颁布了相关的法律法规，不过，当下数字化电子政务发展需求，仅仅依靠这些政策是无法满足的，立法的很多方面还有待完善。比如信息公开法、个人隐私权保护法、数据库保护法、计算机犯罪法以及计算机安全监督法等配套法规，都需要进行指定和完善。不过，出台法规的时候，有着非常严格和复杂的程序，这也导致电子政务在推行过程中，只能优先针对重要的环节和群众最关注的内容进行立法，然后慢慢完善其他法律。中央与地方相结合原则在全国范围内，各个地区的数字化电子政务没有很平衡的发展水平，因此也有着不同的立法需求。政府可以遵循“抓大放小”的原则进行立法。制定的指导性法规需要遵循总体性的指导原则，不同地区结合国家的法制观念和当地电子政务的发展情况，在遵守法律制度的前提下，来制定符合本地发展需求的数字化电子政务制度。提供“一站式”的公共服务“一站式"服务，改变了原有的统一的服务窗口，而可以使得政府借助互联网技术实现和服务对象的远程沟通，还可以开展跨地区的服务申请和办理业务的工作。“一站式"服务的开展，需要保障政府有着标准化和规范化的办公流程，所以需要将政府补贴组织单位之间的信息资源和网络资源整合在一起，同时建立相关法律法规和行政名利，管理好相关文件和档案，收集数据，建设一个分析和统计的系统等，最终形成政府电子化采购、电子税务、电子工商行政管理系统、电子外经贸管理、中小企业电子化服务、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育与培训服务等，这样一来，网上办公服务就更加成熟。对于广大人民群众而言，他们面对的政府是虚拟化和一体化的，因此他们也不会害怕和自己沟通的是哪个行政部门，只需要按照行政规范要求，来申请服务，办理相关业务。加强数字化电子政务中的安全建设在实施电子政务方面，世界上所有国家都将安全视为其最高优先事项。信息安全是电子政务有效运行的前提。政府为了实现电子政府，网络安全是首要任务。为了保证信息安全是电子政府有效运转的前提条件，相关电子政府的开发应当把高级安全技术与严格科学的管理结合起来，把硬件，软件，信息和网络安全的保护极大化。中国电子政务的发展必须将先进的安全技术与严格科学的行政管理相结合，必须保护硬件，软件，信息和网络安全。电子政务的安全建设需要考虑，长远规划是以严格的法律法规为基础，以必要的组织机构为保证，以行政人员素质为基础。首先，需要进一步发展和计算机网络有关的行业，从而迅速提升网络平台的安全性，提高网络的防御能力。与此同时，还需要高度重视信息安全问题，制定科学有效的安全保障体系;其次，积极开展和电子政务相关的安全教育活动，让政府的行政人员参与到培训活动中，提高政务安全意识和责任感，政府还需要做好内部的管理工作，防止内部行政人员泄露重大的国家机密。结论我们中国政府的数字化电子公共服务，不同于外国等发达国家，中国的地域比较辽阔，经济文化教育相差很大，应该有一套属于自己的管理体系，不能够造成资源浪费，也不能够使得发展不均衡，这就要求我们一定要发展科技。科技是第一生产力，我国正努力建设社会主义现代化强国。现代化，就是代表着进步，代表着发展。在我国大中城市的数字化电子公共服务系统网络体系已经初步的完成了建设，各种电子设备也加快了普及，而且近些年来对于我们的网络安全也建立了自己的业务网络，在一些大中城市都建立了自己的政务专网，这样可以保证业务办理的流畅性和安全性。而在像F县这样的小城市，数字化电子政务的发展还是会有明显的发展不均衡，管理体系并不完善，资源运用不充分，对其安全建设不够重视。总之，F县的数字化电子政务还有很长的一段路要走。但我相信，数字化电子政府的发展，已经经过了十几年的时间，现在政府中已经形成了能够运用信息化手段进行工作的政府干部队伍，我们正在逐步向更完善的体系建设努力。我国现在已经在着力改善民生发展，利用数字化电子公共服务设施保障公民的社会权益的同时，已经开始提升社会福利，开始向更高的水平迈进，开始扩大城乡基