医疗机构突发事件应急救护培训演练预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急救助培训演练预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，对应急救助培训演练的组织和实施。包含但不限于以下情况：（1）自然祸害，如地震、洪水、台风等；（2）事故灾难，如火灾、爆炸、中毒等；（3）公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等；（4）社会安全事件，如恐怖攻击、暴力事件等；（5）其他可能造成人员伤亡、资产损失或社会影响的事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对突发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点突发事件，如大型传染病疫情暴发、重点火灾等，需要立刻启动本预案，进行全面、快速、高效的应急救助培训演练。（2）二级响应：针对较大突发事件，如局部传染病疫情、中型火灾等，需要启动本预案的部分内容，进行局部应急救助培训演练。（3）三级响应：针对一般突发事件，如小型火灾、细小食物中毒等，需要启动本预案的部分内容，进行针对性的应急救助培训演练。分级响应的基本原则：（1）及时性：依据事态发展，快速作出响应，确保应急救援工作及时开展。（2）有效性：采取有效措施，掌控事态发展，减少人员伤亡和资产损失。（3）协同性：各相关部门、单位协同搭配，形成合力，共同应对突发事件。（4）科学性：依据科学原则，合理订立应急救助培训演练方案，提高应对本领。（5）可操作性：预案内容具体、明确，便于实际操作执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件应急救助培训演练预案的应急组织形式为领导小组加工作小组的模式。（1）领导小组领导小组是应急组织机构的最高指挥机构，负责应急救助培训演练的总体决策和指挥协调工作。领导小组由以下单位（部门）构成：医疗机构重要负责人应急管理部门医疗救治部门公共卫生部门安全部门人事部门财务部门物资保障部门新闻宣传部门（2）工作小组领导小组下设以下工作小组，负责具体实施应急救助培训演练工作：a应急指挥小组构成：应急管理部门、医疗救治部门、公共卫生部门、安全部门等职责：负责应急响应的组织协调、指挥调度、信息报送等工作。b医疗救治小组构成：医院急诊科、ICU、各科室专家、护理人员等职责：负责伤员的现场救助、转运、救治及医疗资源的调配。c公共卫生小组构成：医院感染掌控科、疾病防备掌控中心等职责：负责疫情的监测、评估、掌控及卫生防护引导。d物资保障小组构成：物资管理部门、后勤保障部门等职责：负责应急物资的采购、储备、调配及供应。e通讯联络小组构成：信息管理部门、通讯保障部门等职责：负责应急通讯系统的维护、信息传递及对外联络。f新闻宣传小组构成：宣传部门、新闻媒体等职责：负责对外发布信息、舆情监控及宣传引导。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥小组构成：由应急管理部门负责人担负组长，相关科室负责人为成员。职责分工：负责订立应急响应方案，协调各部门行动，确保应急演练顺利进行。行动任务：订立演练计划，指挥演练过程，处理演练中突发情形。（2）医疗救治小组构成：由急诊科主任担负组长，相关科室主任为成员。职责分工：负责医疗救治方案的设计，引导救治工作，评估救治效果。行动任务：依据演练情况，模拟救治伤员，评估救治流程及效果。（3）公共卫生小组构成：由感染掌控科主任担负组长，相关科室负责人为成员。职责分工：负责疫情监测、评估、掌控及卫生防护引导。行动任务：依据演练情况，模拟疫情应对措施，评估防控效果。（4）物资保障小组构成：由物资管理部门负责人担负组长，相关采购人员为成员。职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配及供应。行动任务：依据演练需求，提前采购、储备应急物资，确保演练物资供应。（5）通讯联络小组构成：由信息管理部门负责人担负组长，通讯保障人员为成员。职责分工：负责应急通讯系统的维护、信息传递及对外联络。行动任务：确保演练期间通讯畅通，及时传递演练相关信息。（6）新闻宣传小组构成：由宣传部门负责人担负组长，新闻媒体人员为成员。职责分工：负责对外发布信息、舆情监控及宣传引导。行动任务：依据演练情况，撰写新闻稿件，发布相关信息，引导舆论。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收突发事件报告和相关信息。应急值守电话应24小时有人值守，确保信息畅通。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生突发事件时，以下人员或部门应立刻向应急值守电话报告：当班医护人员医疗机构值班领导相关科室负责人接收事故信息后，应急值守人员应立刻进行初步推断，并依照以下程序进行内部通报：向应急指挥小组组长报告，启动应急预案。通过内部通讯系统，通知相关科室和人员做好应急准备。向领导小组报告，由领导小组决议启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人事故信息接收采用电话、短信、网络通讯等方式，责任人如下：应急值守人员负责接收和初步处理事故信息。应急指挥小组组长负责组织内部通报和应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急值守人员接到事故信息后，立刻向应急指挥小组组长报告。应急指挥小组组长核实信息后，向医疗机构重要负责人报告。医疗机构重要负责人决议是否向上级主管部门、上级单位报告，并依照规定流程进行。（2）内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断原因、已采取的措施、人员伤亡情况、救治情况等。（3）时限和责任人报告时限：接到事故信息后30分钟内完成报告。责任人：医疗机构重要负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、网络通讯等方式，向相关部门或单位通报事故信息。向新闻媒体发布信息，必需时召开新闻发布会。（2）程序应急指挥小组组长依据事故情况，决议是否向外界通报。新闻宣传小组负责撰写新闻稿件，经医疗机构重要负责人审核后发布。向相关部门或单位通报时，应确保信息的准确性和及时性。（3）责任人应急指挥小组组长负责协调通报工作。新闻宣传小组负责人负责新闻稿件的撰写和发布。医疗机构重要负责人负责审核和批准通报内容。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步原因、人员伤亡、资产损失等。同时，应急指挥小组应对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动宣布应急领导小组通过内部通讯系统或紧急会议宣布响应启动。相关部门或单位接到启动通知后，应立刻依照预案要求进入应急状态，执行相应职责。2依据事故信息自动启动若医疗机构建立了自动启动机制，且事故信息实现预设的响应启动条件，应急响应可自动启动，无需人工干涉。3预警启动（1）预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动宣布预警启动后，应急领导小组应通过内部通讯系统或紧急会议宣布预警状态，并引导相关部门做好响应准备。4响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（3）及时调整响应级别若事态发生变动，应急指挥部应立刻评估并决议是否需要调整响应级别，避开响应不足或过度响应。5避开响应不足或过度响应（1）订立合理的响应计划应急指挥部应订立认真的响应计划，确保在各个响应级别下都有明确的行动指南。（2）加强沟通协调应急指挥部应加强与其他部门、单位的沟通协调，确保信息共享和资源整合。（3）定期评估和改进应急指挥部应定期对应急响应进行评估，总结经验教训，不绝改进应急预案和响应流程。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统紧急广播公共广播医疗机构官方网站和社交媒体平台相关科室和部门的通知渠道（2）预警信息发布方式立刻通知：通过上述渠道快速向全体医护人员和工作人员发布预警信息。分级发布：依据预警等级，渐渐扩大发布范围，确保信息传递的准确性。（3）预警信息发布内容预警等级事件性质和简要情况可能影响范围应急响应的基本要求相关部门和人员的应急职责应急联系方式2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的快速集结和部署。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应对本领。（2）物资准备依据预警等级，提前准备必需的医疗救助物资、防护用品和应急设备。物资储备应充分，并定期进行检查和更新。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性。对关键装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急期间的饮食、留宿和交通布置。做好应急资金的筹措和管理。（5）通信准备确保应急通讯系统的稳定运行。订立备用通讯方案，以防主通讯系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对医疗机构构成威逼。相关部门和人员已完成应急响应任务，恢复正常工作秩序。（2）预警解除的要求通知全体医护人员和工作人员。取消应急响应状态，恢复正常工作流程。对应急响应过程中的工作进行总结和评估。（3）预警解除的责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。应急领导小组负责通知相关部门和人员，并协调预警解除的具体实施。相关部门负责人负责本部门的预警解除工作，确保各项工作有序进行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组依据预案中的响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开立刻召开应急领导小组会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。确定应急响应的具体措施和行动方案。b信息上报应急领导小组负责向上级主管部门、上级单位及时上报事故信息和应急响应情况。确保信息上报的准确性和时效性。c资源协调协调各部门、科室的资源，确保应急响应所需的物资、设备和人员得到有效调配。d信息公开通过官方渠道向社会公布事故信息和应急响应情况，保持信息透亮。定期发布事故进展和应急响应信息。e后勤及财力保障工作确保应急响应期间的后勤保障，包含医疗物资、生活必需品等。财务部门负责应急响应所需的资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保无关人员阔别不安全区域。进行人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。（3）医疗救治在现场设立急救站，对伤员进行初步救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估环境和健康风险。（5）技术支持调集必需的技术支持，如医疗设备、通讯设备等。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护，确保其安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的具体内容和要求，包含所需资源、时间等。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援行动的高效性。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构构成威逼。伤员得到妥当救治，现场得到清理。应急领导小组认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。对应急响应过程进行总结和评估。（3）责任人应急领导小组负责决议响应停止。各相关部门负责人负责本部门的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。调查污染源，分析污染扩散途径。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含清除、中和、隔离等措施。确定污染物处理的优先次序和实施步骤。（3）实施污染物处理组织专业人员进行污染物处理，确保依照处理方案执行。监测处理效果，确保污染物得到有效掌控。（4）环境恢复完成污染物处理后，进行环境恢复工作，包含土壤、水体等的修复。确保环境恢复实现国家标准或要求。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行认真评估，包含直接经济损失和间接经济损失。（2）订立恢复计划依据损失评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、资源调配等。（3）实施恢复措施组织力气进行设施设备的修复、重修和生产线的恢复。确保恢复工作有序进行，减少对正常医疗服务的干扰。（4）监督与评估监督恢复工作的进展，确保依照计划执行。定期评估恢复效果，及时调整恢复策略。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行妥当安排，包含医疗救治、心理疏导等。帮助伤员家属处理后续事宜。（2）员工安排对因事故受到影响的工作人员进行安排，包含供应心理支持、职业咨询等。确保员工权益，恢复员工信心。（3）家属安顿布置特地人员对事故家属进行安顿，供应必需的信息和帮忙。建立家属沟通渠道，及时回应家属关切。（4）责任追究对事故责任进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。完善管理制度，防止仿佛事故再次发生。4总结评估（1）总结经验教训对事故应急响应和后期处理工作进行总结，分析成功经验和不足之处。（2）改进应急预案依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对突发事件的本领。（3）宣传教育加强应急救助培训，提高全体员工的应急意识和自救互救本领。通过多种渠道宣传事故教训，提高公众的安全意识。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式应急管理部门通讯录医疗救治部门通讯录公共卫生部门通讯录安全部门通讯录人事部门通讯录财务部门通讯录物资保障部门通讯录新闻宣传部门通讯录（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。利用互联网、电子邮件、即时通讯软件等进行信息传递。建立应急广播系统，确保紧急信息及时转达。（3）备用方案订立备用通讯方案，如备用电话线路、备用通讯设备等。在紧急情况下，启用备用通讯方案，确保信息畅通。（4）保障责任人明确各相关部门负责人的通信保障职责，确保通讯系统的稳定运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源医疗机构内部专业应急队伍：包含急诊科、ICU、护理、医技等部门的专职人员。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和部分行政人员构成。协议应急救援队伍：与外部医疗机构或专业救援机构签订合作协议的救援队伍。（2）专家团队建立由相关领域专家构成的应急专家团队，负责供应技术支持和决策建议。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救助物资：药品、医疗器械、救助车辆等。防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。应急设备：发电机、照明设备、通讯设备等。（2）数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放于安全、易于取用的位置，并标明存放区域。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速运输到事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设定更新及增补时限，确保物资和装备的充分性。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。负责人联系方式应保持畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保医疗机构应急响应期间必需的电力供应，包含备用电源和发电机。对关键设备进行定期检查和维护，确保其在紧急情况下的正常运行。订立能源应急预案，以应对可能发生的能源停止情况。（2）责任人能源管理部门负责人负责能源保障工作的组织和实施。2经费保障（1）保障措施预留专项应急经费，用于应急响应和后期处理。建立经费使用审批流程，确保资金使用的合理性和透亮度。与财务部门合作，确保经费的及时到位和有效使用。（2）责任人财务部门负责人负责经费保障工作的监督和执行。3交通运输保障（1）保障措施确保应急车辆和设备的运输通道畅通。与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止。（2）责任人物资保障部门负责人负责交通运输保障工作的组织和实施。4治安保障（1）保障措施加强医疗机构周边的治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关合作，确保事故现场的安全。订立治安应急预案，应对可能的治安风险。（2）责任人安全部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。5技术保障（1）保障措施确保应急通讯、监测、指挥等系统的正常运行。供应必需的技术支持，如专家咨询、数据分析等。定期对技术系统进行维护和升级。（2）责任人信息管理部门负责人负责技术保障工作的组织和实施。6医疗保障（1）保障措施确保充分的医疗资源，包含药品、医疗器械和医护人员。建立医疗救援队伍，提高医疗救治本领。与周边医疗机构建立协作关系，实现资源共享。（2）责任人医疗救治部门负责人负责医疗保障