公共交通安全事件应急响应

PAGEPAGE1公共交通安全事件应急响应一、总则1适用范围本预案适用于我国境内各类公共交通安全事件的应急响应工作。包含但不限于地铁、公交、出租车、轨道交通、客运船舶等公共交通工具发生的事故、故障、自然祸害、人为破坏等紧急情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失、严重环境污染、重点社会影响的事故。（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染、社会影响的事故。（3）三级响应：适用于造成一般人员伤亡、资产损失、环境污染、社会影响的事故。分级响应基本原则：1响应级别越高，应急响应力气投入越大，应急响应措施越严格。2生产经营单位应依照事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应。3在事故应急响应过程中，应确保应急响应力气、物资、设备等资源的合理调配和有效利用。4应急响应过程中，要确保信息畅通，及时向上级部门报告事故情况和应急响应进展。5应急响应结束后，要进行全面总结，评估应急响应效果，提出改进措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共交通安全事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调、调度和监督整个应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含安全生产部门、运营管理部门、保卫部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等负责人。应急处理职责：确定应急响应级别，启动应急预案。指挥协调各应急小组和相关部门开展应急处理工作。负责信息汇总和上报，对外发布事故信息。监督检查应急响应措施的落实情况。组织应急响应结束后的事故调查和总结。（2）应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的执行机构，负责具体实施应急响应措施。依据事故类型和特点，可设置以下工作小组：应急救援组：负责现场救援、伤员救治、人员疏散等工作。技术保障组：负责事故现场的技术处理、设备抢修、信息保障等工作。通讯联络组：负责信息收集、传递、发布和应急指挥部的联络协调工作。后勤保障组：负责应急物资的调配、运输、分发等工作。新闻宣传组：负责对外发布事故信息，引导舆论，维护企业形象。各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：应急救援组：构成：由专业救援队伍、医护人员、消防人员等构成。职责分工：负责现场救援、伤员救治、人员疏散等。行动任务：快速到达现场，开展救援工作，确保人员安全。技术保障组：构成：由技术专家、维护和修理人员、信息工程师等构成。职责分工：负责事故现场的技术处理、设备抢修、信息保障等。行动任务：对事故现场进行技术评估，订立抢修方案，确保设备正常运行。通讯联络组：构成：由通讯专家、联络员等构成。职责分工：负责信息收集、传递、发布和应急指挥部的联络协调工作。行动任务：确保信息畅通，及时向上级部门报告事故情况和应急响应进展。后勤保障组：构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：负责应急物资的调配、运输、分发等工作。行动任务：确保应急物资及时到位，满足救援需求。新闻宣传组：构成：由宣传人员、媒体协调员等构成。职责分工：负责对外发布事故信息，引导舆论，维护企业形象。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业声誉。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时专人值守，确保及时接收各类事故信息。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式接收。接收人员应具备肯定的专业知识和应急处理本领，能够快速识别和推断事故信息的真实性。3内部通报程序接到事故信息后，接收人员应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部应在接到报告后，快速组织召开应急会议，分析事故情况，确定应急响应级别。应急指挥部应将事故信息通报给相关应急工作小组和相关部门。4通报方式和责任人内部通报：通过电话、短信、内部通讯系统等方式进行。责任人：应急值守人员、应急指挥部成员、相关应急工作小组组长。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：1应急指挥部确定事故信息需要上报后，由指定责任人负责向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容包含事故概况、影响范围、人员伤亡情况、救援进展、应急响应措施等。3报告时限：接到事故信息后立刻报告，后续每小时报告一次，直至事故得到有效掌控。内容：事故发生的时间、地方、原因、涉及人员、设备、设施等。事故影响范围和造成的损失情况。已采取的应急响应措施和效果。需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。责任人：应急指挥部指定报告人，一般为安全生产部门负责人或应急管理部门负责人。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微信公众号、新闻媒体等渠道进行通报。程序：1应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的职责，确定通报对象。2由指定责任人依照通报对象的要求，及时、准确地供应事故信息。3通报内容包含事故概况、影响范围、救援进展等。责任人：应急指挥部指定通报人，一般为公关部门负责人或信息管理部门负责人。注意事项：全部事故信息报告和通报应确保信息的真实性和准确性。任何信息泄露或欠妥处理均需追究相关责任人的责任。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判包含对事故原因、可能的影响、救援需求等方面的初步评估。（2）应急领导小组决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。假如事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。（3）响应启动的决策依据事故危害程度：依据人员伤亡、资产损失、环境污染等评估事故的危害程度。影响范围：评估事故对周边环境、公众生活、社会秩序等方面的影响。可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和资源。响应分级条件：依据GB/T296392020标准，结合事故信息，确定响应分级。（4）响应启动的方式手动启动：由应急领导小组依据事故信息，通过会议或书面形式启动应急响应。自动启动：假如应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现这些条件，系统将自动启动应急响应。2预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。预警期间，应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展。引导相关单位做好应急准备工作。宣传教育，提高公众的安全意识和应急本领。3响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。避开响应不足导致事态恶化，或过度响应造成资源挥霍。4事态分析应急指挥部应组织专业技术人员和应急管理人员对事故进行深入分析，包含事故原因、影响范围、救援进展等。分析结果应作为调整响应措施和决策的紧要依据。5信息发布应急指挥部应负责对外发布事故信息和应急响应进展，确保信息的及时性和透亮度。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：内部通讯系统：向全部应急管理人员和相关部门通报。公共广播：通过广播电台、电视台等媒体向公众发布。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。官方网站：在生产经营单位官方网站上发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：文字信息：包含事故概况、预警级别、可能的影响、应急措施等。图表信息：使用图表呈现事故影响范围、预警区域等。声音信息：通过广播、电话等方式进行口头预警。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故的潜在危害程度确定预警级别。预警区域：受预警影响的具体区域范围。应急措施：公众应采取的防备措施和应急准备建议。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行应急演练，提高应急处理本领。确保应急队伍的应急装备和个人防护用品齐全。（2）物资准备储备必需的应急物资，如食品、饮用水、医疗用品、防护用品等。确保物资的及时增补和更新。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含救援车辆、通讯设备、照明设备等。（4）后勤准备准备应急期间的临时留宿、餐饮、交通等后勤保障。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、卫星电话、对讲机等。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，潜在风险除去。受影响区域恢复正常，公众安全得到保障。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织评估，确认满足预警解除条件。通过相同渠道发布预警解除信息。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责。预警解除信息的发布由应急指挥部指定责任人负责。预警解除后，应急指挥部应组织相关单位进行后续工作总结和经验教训的吸取。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域内的旅客和工作人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对被困人员进行心理安顿。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。配备充分的医疗人员和设备。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故影响范围，确保周边环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含现场勘查、设备抢修等。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，恢复交通秩序。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取措施进行污染整治。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。明确现场指挥官和各救援小组的职责。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，影响除去。现场稳定，恢复正常秩序。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织评估，确认满足响应停止条件。通过官方渠道发布响应停止信息。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责。响应停止信息的发布由应急指挥部指定责任人负责。七、后期处理1污染物处理（1）污染物评估对事故现场及其周边可能受到污染的环境进行认真评估，确定污染物的种类、浓度和范围。评估污染物对环境和人体健康的影响。（2）污染物清理依据污染物评估结果，订立污染物清理方案。组织专业队伍进行污染物清理工作，包含废水、废气、固体废弃物的收集、运输和处理。（3）环境保护在清理过程中，采取必需措施防止二次污染。监测清理过程中的环境变动，确保环境安全。2生产秩序恢复（1）评估影响对事故造成的生产设施损坏、设备故障等情况进行全面评估，确定恢复生产的优先次序。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表、责任人及所需资源。（3）实施恢复组织生产设施的修复、设备的更新和维护工作。渐渐恢复正常生产秩序。3人员安排（1）伤员治疗对事故中受伤的人员供应连续的医疗救治，确保伤员得到妥当治疗。（2）心理辅导为受事故影响的人员供应心理辅导，帮忙其缓解心理压力和创伤。（3）赔偿救助依据法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和救助。建立赔偿救助机制，确保受害者得到及时、合理的弥补。（4）员工安排对因事故导致无法连续工作的员工进行安排，包含供应工作岗位、培训机会等。（5）恢复信心通过多种渠道向员工和社会公众转达生产经营单位的恢复进展和将来规划，恢复公众信心。后期处理责任人应急指挥部负责总体协调和监督后期处理工作的开展。相关部门负责人负责具体任务的实施和进度跟踪。外部专家和顾问供应技术支持和专业引导。后期处理时限应急指挥部应依据事故影响程度和实际情况，确定后期处理工作的完成时限。确保在规定时限内完成污染物处理、生产秩序恢复和人员安排等工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]各应急工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮件住址]专业技术支持人员：[电话号码]、[电子邮件住址]外部救援单位：[电话号码]、[电子邮件住址]（2）通信方法应急指挥部应确保与各应急工作小组、相关部门及外部救援单位的通信渠道畅通。通信方式包含电话、短信、电子邮件、网络平台等。（3）备用方案在重要通信线路故障时，应启用备用通信线路。建立应急通信设备备品备件，确保应急通信设备的可用性。（4）保障责任人应急指挥部指定专人负责通信与信息保障工作的协调和管理。各应急工作小组负责人负责本小组内部通信的保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全技术、医疗救助、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在紧急情况下供应帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。组织应急队伍进行技能考核，确保人员资质符合要求。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含食品、饮用水、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急装备：包含救援工具、通讯设备、监测设备、消防设备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置明确各类应急物资和装备的存放位置，确保便于快速取用。（4）运输及使用条件规定应急物资和装备的运输方式、使用方法和操作规程。（5）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（6）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时增补。4应急保障台账建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，包含备用能源的启用方案和能源供应停止时的应急措施。明确能源保障责任人和联系方式。2经费保障预留充分的应急资金，用于应急响应、事故处理和后期恢复工作。订立经费使用计划，确保资金合理调配和使用。明确经费管理责任人和审批流程。3交通运输保障确保应急车辆和救援物资的运输畅通，包含道路、桥梁等交通设施的保障。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。明确交通运输保障责任人和联系方式。4治安保障加强事故现场及周边的治安管理，防止非法行为和恐慌情绪的扩散。与公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。明确治安保障责任人和联系方式。5技术保障供应必需的技术支持，包含现场勘查、数据分析、设备维护等。确保应急响应所需的技术设备和软件处于良好状态。明确技术保障责任人和联系方式。6医疗保障确保事故现场有充分的医疗资源和专业医疗人员。建立医疗救助体系，包含救助车、药品、医疗器械等。明确医疗保障责任人和联系方式。7后勤保障供应应急响应所需的物资、餐饮、留宿等后勤支持。确保应急响应人员的饮食、休息和医疗需求得到满足。明确后勤保障责任人和联系方式。其他保障措施依据应急工作需求，可能还需要以下保障措施：环境监测保障：确保事故现场及其周边环境的安全监测。社会公众信息保障：及时向公众发布事故信息，解答公众疑问。国际合作保障：对于涉及国际因素的应急事件，协调国际救援和合作。以上各项保障措施应与应急响应的其他部分相协调，确保应急响应的全面性和有效性。保障责任调配每项保障措施应明确责任部门或个人，确保在应急响应过程中能够快速响应和有效执行。责任人应定期检查保障措施的落实