疫情监测预警体系应急预案

疫情监测预警体系应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，针对疫情监测预警体系可能显现的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染、流感等传染病疫情。预案旨在规范疫情监测预警体系的应急响应程序，确保及时发现、报告、掌控和除去疫情，保障员工和公众的健康安全，维护生产经营单位的正常秩序。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情监测预警体系应急预案响应分为四个等级：一般响应、较大响应、重点响应和特别重点响应。

（2）响应等级确实定应综合考虑疫情的性质、传播速度、感染人数、对社会稳定和生产经营活动的影响等因素。

（3）响应等级的调整应依据疫情发展情况和应急响应效果适时进行。

2响应分级内容：

（1）一般响应：针对细小疫情，如个别病例，生产经营单位可采取常规防控措施，无需启动应急预案。

（2）较大响应：针对局部疫情，如肯定范围内显现较多病例，生产经营单位应启动应急预案，采取有效措施掌控疫情传播。

（3）重点响应：针对较大范围疫情，如多个地区显现病例，生产经营单位应全面启动应急预案，采取紧急措施掌控疫情。

（4）特别重点响应：针对全国性或跨国疫情，生产经营单位应依照国家及地方政府的统一部署，全力搭配做好疫情防控工作。

3响应措施：

（1）一般响应：加强疫情监测，做好病例报告，落实防控措施。

（2）较大响应：加强疫情监测，扩大病例报告范围，实施隔离措施，加强员工健康监测。

（3）重点响应：全面启动应急预案，实施紧急隔离措施，加强物资保障，确保生产经营活动有序进行。

（4）特别重点响应：全力搭配政府开展疫情防控工作，确保生产经营活动在政府引导下有序进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用分级响应的应急组织形式，依据疫情监测预警体系的实际情况，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急响应的具体实施。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

负责统一指挥、协调和决策疫情监测预警体系的应急响应工作。

订立和调整应急预案，确保预案的有效性和可操作性。

及时向相关部门和上级单位报告疫情信息，协调资源，确保应急响应的顺利进行。

（2）疫情监测组

负责实时监测疫情发展动态，收集疫情相关信息。

及时分析疫情风险，提出预警信息和建议。

跟踪病例报告，确保信息的准确性和及时性。

（3）信息发布组

负责疫情信息的收集、整理和发布，确保信息的公开透亮。

对外发布疫情通报和防控知识，引导公众正确应对疫情。

跟踪媒体报道，及时回应社会关切。

（4）物资保障组

负责应急物资的采购、储备和分发。

确保应急物资的充分和有效供应。

与相关部门协调，确保应急物资的调拨和配送。

（5）现场处理组

负责疫情现场的应急处理工作，包含隔离、消毒、转运等。

对病例进行救治，帮助医疗机构开展疫情防控工作。

对紧密接触者进行追踪和管理。

（6）心理支持组

供应心理支持和咨询服务，帮忙员工和公众应对疫情带来的心理压力。

开展心理健康教育和宣传活动，提高公众的心理健康意识。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1疫情监测组

构成：由专业医护人员、公共卫生专家、信息技术人员等构成。

职责分工：负责疫情监测、数据分析、预警信息发布等。

行动任务：实时监测疫情数据，分析疫情发展趋势，及时发布预警信息。

2信息发布组

构成：由宣传部门、媒体专业人员等构成。

职责分工：负责信息收集、编辑、审核和发布。

行动任务：及时发布疫情信息，确保信息准确及时、透亮。

3物资保障组

构成：由后勤保障部门、采购人员等构成。

职责分工：负责物资采购、储备、调配和分发。

行动任务：确保应急物资的充分供应，满足应急响应需求。

4现场处理组

构成：由医护人员、疾控中心人员、安保人员等构成。

职责分工：负责疫情现场的应急处理、病例救治、隔离措施实施等。

行动任务：快速响应疫情现场，采取有效措施掌控疫情传播。

5心理支持组

构成：由心理咨询师、社会工作者等构成。

职责分工：供应心理支持和咨询服务。

行动任务：开展心理疏导，提高员工和公众的心理经受本领。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收各类疫情信息。

2应急值守电话：[具体电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

疫情监测组负责接收各类疫情监测数据。

员工、公众可通过电话、网络等方式报告疫情信息。

下属单位、相关部门可通过内部信息系统报告疫情信息。

2信息接收责任人：疫情监测组负责人。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

疫情监测组接收信息后，立刻进行初步推断和分析。

确认疫情信息后，及时上报应急指挥部。

应急指挥部依据疫情等级，决议是否启动应急预案。

2通报方式：

紧急情况可通过电话、短信、内部信息系统等方式进行通报。

一般情况可通过电子邮件、内部公告等形式进行通报。

3通报责任人：疫情监测组、应急指挥部。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包含疫情基本情况、应急处理措施、已采取的行动和下一步工作计划。

2报告内容：

疫情类型、发生时间、地方、涉及人数。

疫情发展趋势、可能造成的危害。

已采取的应急处理措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位供应的支持。

3报告时限：

紧急情况应在1小时内报告。

一般情况应在2小时内报告。

4报告责任人：应急指挥部负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向相关部门或单位通报。

通过新闻媒体、官方网站等渠道向社会公众通报。

2通报程序：

应急指挥部依据疫情等级和影响范围，决议通报的范围和内容。

信息发布组负责具体实施通报工作。

3通报责任人：信息发布组负责人。

（六）信息保密

1未经授权，任何单位和个人不得泄露疫情信息。

2信息发布应遵从真实、准确及时、全面的原则。

3信息保密责任人：应急指挥部、信息发布组。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

疫情监测组在接到疫情信息后，立刻进行分析和评估。

依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。

应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。

2响应启动方式：

当疫情信息实现响应启动条件时，应急领导小组可召开紧急会议，作出响应启动的决策并宣布。

也可通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：疫情涉及范围广、传播速度快、可能造成严重健康危害。

2严重程度：疫情已造成或多起病例，且疫情有进一步扩散的趋势。

3影响范围：疫情已影响生产经营单位的正常运作，或对周边社区和公众健康构成威逼。

4可控性：生产经营单位已采取的措施无法有效掌控疫情，需要上级支持。

（三）预警启动

1若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

加强疫情监测，实时跟踪事态发展。

完善应急预案，做好应急准备。

加强员工培训，提高防控意识和本领。

（四）响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据疫情变动，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。

3避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。

（五）信息处理与研判的具体要求

1信息真实性：确保全部信息准确无误，不得隐瞒、谎报、缓报。

2信息时效性：及时收集、分析、处理信息，确保应急响应快速有效。

3信息保密性：对敏感信息进行保密，防止信息泄露。

4信息共享性：在确保信息保密的前提下，与相关部门和单位共享信息，形成防控合力。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

内部信息系统：通过公司内部网络平台、企业微信等渠道发布预警信息。

公共信息平台：利用官方网站、微信公众号等对外发布预警信息。

媒体渠道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。

2预警信息发布方式：

短信通知：向员工发送预警短信，确保信息及时转达。

公告通知：在公司内部公告栏、电子显示屏等位置张贴预警公告。

会议通知：通过紧急会议、培训等形式向员工转达预警信息。

3预警信息发布内容：

疫情类型、可能的影响范围和程度。

应急响应的初步措施和建议。

员工应采取的防护措施和个人卫生习惯。

预警信息的有效期限。

（二）响应准备

1队伍准备：

组织应急队伍，明确各小构成员及职责。

对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

2物资准备：

准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资的储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备：

准备必需的应急装备，如消毒设备、隔离设施等。

确保装备的完好性和可用性。

4后勤准备：

确保应急期间的餐饮、留宿等后勤保障。

建立应急物资调拨机制，确保物资供应。

5通信准备：

确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、对讲机等。

建立应急通信调度机制，确保信息传递的及时性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。

应急响应措施已取得显著效果，生产经营活动恢复正常。

卫生部门确认解除预警的条件已满足。

2预警解除的要求：

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警后，应通过原预警信息发布渠道进行公布。

各相关部门和单位应连续做好疫情防控工作，防止疫情反弹。

3预警解除的责任人：

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和公布。

各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除后的疫情防控工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据疫情监测预警体系的实际情况，将应急响应分为四个级别：一般响应、较大响应、重点响应和特别重点响应。

应急领导小组依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析疫情情况，决议启动应急响应。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告疫情情况，启动应急响应。

资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过内部信息系统和公共信息平台，及时发布疫情信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、人员留宿和经费保障。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

设置警戒区域，限制无关人员进入。

实施疏散措施，确保人员安全。

2人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救。

确保全部人员得到妥当安排。

3医疗救治：

快速开展病例救治，确保医疗资源充分。

对紧密接触者进行医学察看。

4现场监测：

对疫情现场进行实时监测，评估疫情风险。

对环境进行消毒和监测。

5技术支持：

供应必需的技术支持，如病毒检测、数据分析等。

6工程抢险：

对受疫情影响的设施进行紧急抢修。

7环境保护：

采取措施防止疫情对环境造成污染。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

应急指挥部在自身本领不足时，可向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求和预期效果。

2联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。

外部救援力气听从应急指挥部的调度和布置。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。

应急响应措施已取得显著效果，生产经营活动恢复正常。

卫生部门确认响应停止的条件已满足。

2响应停止的要求：

应急指挥部宣布响应停止。

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

3响应停止的责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止后的工作交接。

七、后期处理

（一）污染物处理

1确定污染物处理方案：

对疫情现场及其周边环境进行评估，确定污染物类型和污染程度。

订立相应的污染物处理方案，包含消毒、清理和垃圾处理等。

2实施污染物处理：

对受污染的场合和设施进行彻底消毒。

对医疗废物和感染垃圾进行安全处理，防止二次污染。

对可能受到污染的饮用水源和空气进行监测和净化。

3监测与评估：

在污染物处理过程中，连续监测污染物浓度，确保处理效果。

对处理效果进行评估，确保符合环保要求。

（二）生产秩序恢复

1订立恢复计划：

依据疫情情况和生产经营需求，订立生产秩序恢复计划。

明确恢复生产的步骤、时间表和责任人。

2渐渐恢复生产：

在确保员工健康和安全的前提下，渐渐恢复生产。

对受影响的生产线进行必需的检修和维护。

3调整资源配置：

依据恢复生产的需求，调整人员和物资资源调配。

确保生产所需的物资和设备充分。

（三）人员安排

1健康跟踪与复查：

对疫情期间被隔离或接受医学察看的员工进行健康跟踪。

对复查结果正常的员工，恢复其工作。

2人员召回：

依据生产需要，有序召回因疫情原因离岗的员工。

对召回员工进行健康教育和培训。

3心理支持与关怀：

为员工供应心理支持和咨询服务，帮忙其应对疫情带来的心理压力。

开展心理健康教育和宣传活动，提高员工的心理健康水平。

4法律法规遵守：

在人员安排过程中，遵守相关法律法规，保障员工的合法权益。

（四）总结评估

1总结经验教训：

对本次疫情应急响应进行全面总结，分析成功经验和不足之处。

形成总结报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。

2完善应急预案：

依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。

加强应急演练，提高员工的应急处理本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部负责人及成员的联系方式。

疫情监测组、信息发布组、物资保障组、现场处理组、心理支持组等相关部门的联系方式。

外部救援力气、卫生部门、公安部门等相关部门的联系方式。

2通信方法：

采用电话、短信、电子邮件、内部信息系统等多种通信方式。

确保通信设备的完好和可用性。

3备用方案：

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等。

确保在重要通信渠道失效时，仍能保持应急通信。

4保障责任人：

指定通信保障负责人，负责通信系统的维护和管理。

定期检查通信设备，确保其处于良好状态。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：聘请公共卫生、流行病学、消毒技术等方面的专家，为应急响应供应专业引导。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医护人员、消毒人员、物资搬运人员等。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速获得外部救援力气。

2队伍培训：

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

物资类型：防护服、口罩、消毒液、医疗用品、生活必需品等。

装备类型：消毒设备、隔离设施、应急照明设备、通讯设备等。

数量、性能、存放位置：认真记录每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和储存条件，确保其安全性和有效性。

更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其符合应急响应需求。

2管理责任人：

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、调配和使用。

联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

3台账管理：

建立物资和装备台账，认真记录其出入库、使用情况等。

定期进行盘点，确保台账的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间的能源供应稳定，包含电力、水源等。

2订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。

3建立能源储备机制，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源。

4能源保障责任人：指定能源保障负责人，负责能源供应的协调和管理。

（二）经费保障

1预算编制：依据应急预案，编制应急响应所需的经费预算。

2经费使用：严格依照预算执行，确保经费用于应急响应的必需开支。

3经费监督：设立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。

4经费保障责任人：指定经费保障负责人，负责经费的筹措和使用管理。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆、物资的运输通道畅通无阻。

2订立交通运输保障预案，应对可能的交通拥堵和停止情况。

3协调交通管理部门，确保应急车辆享有必需的优先通行权。

4交通运输保障责任人：指定交通运输保障负责人，负责交通运输的组织和协调。

（四）治安保障

1加强疫情监测区域和应急指挥中心的治安巡逻。

2建立与公安部门的联动机制，及时处理突发事件。

3对紧要设施和物资实施安全保护，防止偷窃和破坏。

4治安保障责任人：指定治安保障负责人，负责治安管理和协调工作。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息系统维护等。

2确保应急响应期间的信息系统稳定运行。

3协调外部技术专家，为应急响应供应专业技术支持。

4技术保障责任人：指定技术保障负责人，负责技术支持和维护。

（六）医疗保障

1确保应急响应期间医疗资源的充分和有效利用。

2与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领。

3为应急处理人员供应必需的医疗防护和救治服务。

4医疗保障责任人：指定医疗保障负责人，负责医疗资源的协调和管理。

（七）后勤保障

1确保应急响应期间的饮食、留宿等后勤保障。

2供应必需的生活必需品，确保应急人员的基本生活需求。

3建立后勤物资储备，确保应急响应的连续性。

4后勤保障责任人：指定后勤保障负责人，负责后勤工作的组织和