食用农产品市场销售监督管理办法

食用农产品市场销售监督管理办法（一）目的与依据为了加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内，从事食用农产品销售活动，应当遵守本办法。本办法所称食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。食用农产品市场销售，指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。（三）基本原则食用农产品市场销售质量安全监督管理遵循风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，保障食用农产品质量安全。二、销售者义务（一）销售者资质要求1.销售者应当具有与销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.销售者应当具有与销售的食用农产品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.从事销售直接入口食用农产品的，应当具有符合卫生要求的销售设备、设施，销售者应当配备必要的冷藏、冷冻设施，防止食用农产品变质。销售者应当依法办理市场主体登记，取得营业执照。销售者销售食用农产品，应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食用农产品质量安全。（二）进货查验义务1.采购食用农产品，应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。2.销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品采购记录制度，如实记录供货者名称、地址、联系方式、采购日期、采购数量、采购品种等内容，采购记录保存期限不得少于二年。3.销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。（三）贮存要求1.销售者应当按照保证食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食用农产品。2.贮存食用农产品应当保持适当的温度、湿度和通风条件，防止食用农产品变质。3.销售者贮存食用农产品，应当分区分类存放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。（四）销售要求1.销售者销售的食用农产品应当符合食品安全标准，不得销售下列食用农产品：致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；超范围、超限量使用食品添加剂的；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。2.销售者销售食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。销售进口食用农产品的，应当如实公布进口食用农产品的原产国（地区）、境内代理商的名称、地址、联系方式。3.销售者销售食用农产品，不得使用对人体有害的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料、容器等。三、集中交易市场开办者义务（一）市场开办条件与责任1.集中交易市场开办者应当依法办理市场主体登记，取得营业执照。2.集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。3.集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。销售畜禽、肉类、水产品、果蔬等食用农产品的区域，应当相对独立。销售畜禽、肉类的区域，应当与销售果蔬、水产品等区域保持适当距离，避免交叉污染。4.集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，对进入市场销售的食用农产品进行抽样检验或者快速检测。发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。5.集中交易市场开办者应当配备与销售品种相适应的检验设备和检验人员或者委托具有资质的食品检验机构，对进入市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。（二）入场销售者管理1.集中交易市场开办者应当审查入场销售者的营业执照，明确入场销售者的食品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境和条件进行检查。2.集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、市场名称、摊位号、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。3.集中交易市场开办者发现入场销售者有违法行为的，应当及时制止并报告所在地县级食品药品监督管理部门。（三）市场设施与环境管理1.集中交易市场开办者应当按照食品安全标准和实际需要，设置与销售品种相适应的经营区域、经营设施和设备，保持市场环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.集中交易市场开办者应当在市场显著位置设置食品安全信息公示栏，及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处理情况等信息。3.集中交易市场开办者应当按照规定配备必要的食品安全管理人员、专业技术人员，明确其食品安全管理责任，建立健全食品安全管理制度。四、监督管理（一）监管部门职责食品药品监督管理部门依照食品安全法和本办法的规定，对食用农产品市场销售活动进行监督管理。县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全年度监督管理计划，开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对集中交易市场开办者、销售者履行义务情况进行日常监督检查，监督检查情况应当如实记录，发现问题的，应当依法及时处理。2.食品药品监督管理部门有权进入集中交易市场、商场、超市、便利店等销售场所实施现场检查，有权查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，有权查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封违法从事食用农产品销售活动的场所。3.食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者销售的食用农产品进行抽样检验。发现食用农产品不符合食品安全标准的，应当依法予以处罚。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测。抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。2.被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现集中交易市场开办者、销售者销售不符合食品安全标准的食用农产品，应当依法进行查处，并及时追查食用农产品的来源和流向。2.集中交易市场开办者、销售者销售不符合食品安全标准的食用农产品，消费者要求赔偿损失的，集中交易市场开办者、销售者应当依法先行赔付。集中交易市场开办者、销售者赔偿后，有权向负有责任的生产者或者其他销售者追偿。3.食品药品监督管理部门在食用农产品市场销售监督管理中发现涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关。公安机关应当依法立案侦查，并将案件查处情况及时通报食品药品监督管理部门。五、法律责任（一）销售者违法行为处罚1.销售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：未按规定建立并遵守进货查验记录制度的；未按规定查验相关证明材料的；未按规定贮存食用农产品的；销售者未按规定公布食用农产品相关信息的。2.销售者销售本办法禁止销售的食用农产品的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。（二）集中交易市场开办者违法行为处罚1.集中交易市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：未按规定建立并遵守食品安全管理制度的；未按规定审查入场销售者的营业执照的；未按规定建立入场销售者档案的；未按规定设置食品安全信息公示栏的；未按规定配备必要的食品安全管理人员、专业技术人员的。2.集中交易市场开办者未按规定对入场销售者履行检查、报告等义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与销售者承担连带责任。（三）其他违法行为处罚违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品药品监督管理部门及其工作人员在食用农产品市场销售监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。六、附则