卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法

卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法第一条目的与依据为规范卫生计生单位接受公益事业捐赠行为，加强捐赠管理，维护捐赠人合法权益，促进卫生计生事业健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等法律法规及相关规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级各类卫生计生行政部门、医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等（以下统称卫生计生单位）接受公益事业捐赠的管理活动。第三条基本原则1.合法合规原则：卫生计生单位接受公益事业捐赠应当遵守国家法律法规和本办法规定，确保捐赠行为合法有效。2.自愿无偿原则：捐赠应当是自愿和无偿的，禁止以任何方式强迫或者变相强迫单位和个人捐赠，不得以捐赠为名从事营利活动。3.公正公开原则：建立健全捐赠管理机制，确保捐赠信息公开透明，接受社会监督，维护捐赠人和受赠人的合法权益。4.专款专用原则：卫生计生单位应当按照捐赠人意愿和有关规定，将捐赠款物用于公益事业，不得挪作他用。第二章捐赠的受理与审核第四条捐赠受理部门卫生计生单位应当明确专门部门或人员负责受理公益事业捐赠事宜，受理部门应向社会公开联系方式。第五条捐赠受理要求1.受理部门收到捐赠时，应当对捐赠人资格、捐赠财产来源合法性、捐赠用途等进行初步审核，确保捐赠符合公益事业捐赠相关规定。2.对于匿名捐赠或无法提供相关证明材料的捐赠，卫生计生单位应当要求捐赠人补充提供必要信息，或对捐赠财产来源进行核实。3.对不符合捐赠要求的，应当告知捐赠人不予受理的原因。第六条捐赠审核流程1.受理部门对捐赠进行初步审核后，将相关材料提交单位内部审核机构进行审核。审核机构一般应由财务、审计、纪检等部门组成。2.审核机构应当对捐赠事项的合法性、合规性、真实性等进行全面审查，重点关注捐赠财产的来源、用途、价值评估等内容。3.审核机构根据审核情况提出审核意见，报单位负责人审批。单位负责人应当对审核意见进行审定，并作出是否接受捐赠的决定。第七条特殊捐赠处理对于涉及重大项目、大额捐赠或存在争议的捐赠事项，卫生计生单位应当组织相关专家进行论证，并报上级主管部门备案。第三章捐赠协议的签订第八条捐赠协议签订主体经审核同意接受的捐赠，卫生计生单位应当与捐赠人签订书面捐赠协议。捐赠协议应当由卫生计生单位法定代表人或其授权代表签署。第九条捐赠协议主要内容1.捐赠双方的名称、地址、联系方式等基本信息。2.捐赠财产的种类、数量、质量、价值、交付时间和方式等。3.捐赠用途、使用计划和使用方式。4.双方的权利和义务，包括捐赠人对捐赠财产使用情况的监督权利，卫生计生单位按照协议使用捐赠财产的义务等。5.捐赠财产的管理和监督机制。6.违约责任。7.争议解决方式。8.其他需要约定的事项。第十条捐赠协议变更与解除捐赠协议签订后，双方应当严格履行。如因特殊情况需要变更或解除协议的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除协议应当符合法律法规规定，并报相关部门备案。第四章捐赠财产的管理第十一条捐赠财产入账管理1.卫生计生单位应当按照国家财务会计制度的规定，及时将捐赠财产入账，确保捐赠财产的真实性、准确性和完整性。2.捐赠财产为货币资金的，应当按照规定及时足额存入单位银行账户，并进行明细核算。3.捐赠财产为实物资产的，应当按照评估价值或市场公允价值入账，并建立实物资产台账，详细记录资产的名称、规格、数量、购置时间、使用状况等信息。第十二条捐赠财产的保管1.卫生计生单位应当妥善保管捐赠财产，建立健全保管制度，确保财产安全。2.对于易损、易腐等特殊性质的捐赠财产，应当采取必要的保管措施，防止财产损坏或变质。3.定期对捐赠财产进行清查盘点，做到账实相符。发现捐赠财产盘盈、盘亏、毁损等情况的，应当及时查明原因，并按照规定进行处理。第十三条捐赠财产的使用1.卫生计生单位应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。如需变更用途的，应当征得捐赠人书面同意，并报相关部门备案。2.制定捐赠财产使用计划，明确使用步骤、时间节点和责任人等，确保捐赠财产合理、有效使用。3.对于指定具体项目的捐赠财产，应当单独核算，专款专用，并按照项目进度及时支付款项。第十四条捐赠财产的成本核算1.接受捐赠过程中发生的相关费用，如运输费、保管费、评估费等，应当按照国家有关规定进行核算和处理。2.能够明确归属于某一捐赠项目的相关费用，应当直接计入该捐赠项目成本；不能明确归属于某一捐赠项目的相关费用，应当按照合理的方法分摊计入各捐赠项目成本。第五章捐赠信息公开第十五条公开原则与范围卫生计生单位应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，按照国家有关规定和本办法要求，将捐赠信息向社会公开，接受社会监督。公开范围包括接受捐赠的种类、数量、价值、捐赠人信息、捐赠用途、使用情况等。第十六条公开渠道与方式1.卫生计生单位应当在单位官方网站设立捐赠信息专栏，定期公布捐赠信息。2.对于重大捐赠项目，应当通过新闻媒体、单位公告栏等多种渠道向社会公开相关信息。3.捐赠信息公开期限不得少于自捐赠财产交付或使用完毕之日起[X]年。第十七条信息公开内容要求1.捐赠信息应当包括捐赠日期、捐赠人姓名或名称、捐赠财产种类及数量、捐赠用途、捐赠协议编号等基本信息。2.对于实物捐赠，应当公开实物资产的名称、规格、数量、购置时间、使用状况等详细信息。3.定期公开捐赠财产的使用情况，包括已使用金额、受益对象、项目进展等内容。4.公开接受捐赠及使用捐赠财产过程中发生的费用情况，包括费用项目、金额等。第六章监督与管理第十八条内部监督1.卫生计生单位应当建立健全内部监督机制，加强对捐赠活动全过程的监督检查。2.财务部门应当定期对捐赠财产的收支情况进行审计，确保财务数据真实、准确。3.审计部门应当对重大捐赠项目进行专项审计，检查捐赠财产的使用效益和合规性。4.纪检监察部门应当对捐赠活动中的违法违纪行为进行调查处理。第十九条外部监督1.接受卫生计生行政部门的监督管理，按照要求定期报送捐赠管理情况报告。2.接受财政、审计、税务等相关部门的监督检查，如实提供有关捐赠资料和情况。3.接受社会公众和媒体的监督，及时回应社会关切的问题。第二十条违规处理1.卫生计生单位及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生计生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定受理、审核捐赠事项的；未按照规定签订捐赠协议的；未按照捐赠协议约定使用捐赠财产的；未按照规定公开捐赠信息的；其他违反捐赠管理规定的行为。2.卫生计生单位及其工作人员