义务教育均衡发展工作责任追究制度

义务教育均衡发展工作责任追究制度（一）目的为全面推进义务教育均衡发展，切实保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，确保义务教育学校标准化建设、师资均衡配置、教育教学质量提升等各项工作任务落到实处，依据相关法律法规和政策要求，结合本地实际，制定本责任追究制度。（二）适用范围本制度适用于本县（市、区）各级政府及其教育行政部门、相关职能部门、义务教育阶段学校及其工作人员在义务教育均衡发展工作中违反有关规定，不履行或不正确履行职责，影响义务教育均衡发展工作推进的行为。（三）基本原则1.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。2.有错必究原则：对存在过错的单位和个人，依法依规追究责任。3.教育与惩戒相结合原则：注重教育引导，促使相关单位和人员积极整改，同时严肃追究失职渎职行为。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各学校在义务教育均衡发展工作中的职责，落实责任追究。二、责任主体与责任内容（一）政府及相关职能部门责任1.政府责任县级政府对本行政区域内义务教育均衡发展负总责，应将义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，制定切实可行的工作方案和政策措施，保障义务教育经费投入，统筹解决义务教育均衡发展中的重大问题。乡镇政府（街道办事处）负责组织实施本辖区内义务教育均衡发展相关工作，配合做好学校建设、控辍保学、校园周边环境治理等工作。政府主要领导是义务教育均衡发展工作的第一责任人，应亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，应具体组织协调各项工作的落实。对因工作不力导致义务教育均衡发展工作目标未能实现的，追究政府主要领导和分管领导的责任。2.教育行政部门责任县级教育行政部门负责义务教育均衡发展工作的具体组织实施和日常管理，制定工作计划，指导学校开展标准化建设、师资队伍建设、教育教学改革等工作，监测义务教育均衡发展状况，及时向政府报告工作进展情况。教育行政部门主要负责人应全面履行职责，确保各项工作任务有序推进。对在义务教育均衡发展工作中组织不力、措施不实、未能完成工作任务的，追究教育行政部门主要负责人的责任。教育行政部门工作人员应认真履行岗位职责，积极参与义务教育均衡发展各项工作。对违反工作纪律、弄虚作假、干扰工作正常开展的，依法依规给予相应处分。3.发展改革部门责任将义务教育学校建设纳入国民经济和社会发展规划，优先安排义务教育建设项目，争取上级资金支持，合理确定义务教育学校建设规模和投资计划。负责义务教育学校建设项目的立项审批、可行性研究报告审核等工作，确保项目建设符合相关标准和要求。对因项目审批失误、资金安排不合理等影响义务教育均衡发展的，追究发展改革部门相关责任人的责任。4.财政部门责任按照义务教育经费保障机制要求，足额预算并及时拨付义务教育经费，确保义务教育学校的人员经费、公用经费、校舍维修改造资金等按时足额到位。加强义务教育经费管理和监督，提高资金使用效益，防止经费被截留、挪用。对因经费保障不力、管理不善导致义务教育工作受到影响的，追究财政部门相关责任人的责任。5.人力资源和社会保障部门责任会同教育行政部门做好义务教育学校教师编制核定工作，根据学校实际需求合理配备教师。落实义务教育学校教师工资待遇政策，确保教师工资按时足额发放，并逐步提高教师待遇水平。指导和监督义务教育学校做好教师招聘、职称评审、岗位设置等工作，促进教师队伍建设。对因教师编制管理、工资待遇落实不到位等影响义务教育均衡发展的，追究人力资源和社会保障部门相关责任人的责任。6.住房城乡建设部门责任负责义务教育学校建设工程的质量监督和安全管理，确保新建、改扩建学校工程质量符合标准要求，施工安全有保障。按照城乡规划要求，合理规划义务教育学校布局，保障学校建设用地。对因工程质量问题、规划不合理等影响义务教育学校建设和使用的，追究住房城乡建设部门相关责任人的责任。7.国土资源部门责任优先保障义务教育学校建设用地，依法依规办理学校土地征收、划拨等手续，确保学校建设项目用地需求。加强对学校土地使用情况的监督检查，防止土地被非法占用或改变用途。对因土地供应不足、土地管理不善等影响义务教育学校建设的，追究国土资源部门相关责任人的责任。8.审计部门责任加强对义务教育经费的审计监督，依法对义务教育经费的收支、管理和使用情况进行审计，防止经费浪费和违规使用。对义务教育学校建设项目进行竣工决算审计，确保项目资金使用合理、合规。对审计中发现的问题，及时提出整改意见并督促落实。对因审计监督不力导致问题未及时发现和整改的，追究审计部门相关责任人的责任。（二）学校责任1.学校领导责任学校校长是学校义务教育均衡发展工作的第一责任人，应全面负责学校各项工作，制定学校发展规划和工作计划，组织实施义务教育均衡发展各项任务，确保学校达到标准化建设要求，实现教育教学质量提升。学校领导班子成员应分工协作，共同抓好学校管理和教育教学工作。对因学校领导不力、管理不善导致学校在义务教育均衡发展工作中出现问题的，追究学校领导班子成员的责任。2.教师责任教师应认真履行教育教学职责，关爱学生，因材施教，促进学生全面发展。积极参与学校组织的各项培训和教研活动，不断提高教育教学水平。严格遵守教师职业道德规范，不得歧视、体罚或变相体罚学生。对因教师工作失职、违反职业道德等影响学校教育教学秩序和学生成长的，追究相关教师的责任。三、责任追究情形（一）规划与政策落实方面1.未将义务教育均衡发展纳入当地经济社会发展总体规划，或未制定具体工作方案和政策措施的。2.未按照国家和地方有关规定落实义务教育经费保障机制，经费投入不足，影响学校正常运转和发展的。3.违反义务教育学校布局规划，擅自撤并学校，导致学生上学困难的。（二）学校建设方面1.义务教育学校标准化建设未达到规定要求，如校园面积、建筑面积、教学设施设备等不达标，影响正常教育教学活动开展的。2.新建、改扩建学校工程未按时竣工交付使用，或工程质量存在严重问题的。3.学校建设用地未得到有效保障，影响学校建设进度的。（三）师资队伍建设方面1.未按规定核定教师编制，导致学校师资配备不足的。2.教师招聘工作不规范，存在违规招聘、弄虚作假等问题的。3.教师培训计划未落实，教师业务水平和综合素质提升缓慢的。4.教师交流轮岗制度未有效实施，师资分布不均衡问题未得到改善的。（四）教育教学管理方面1.学校存在大班额、超大班额现象，未采取有效措施予以解决的。2.学校课程设置不符合国家规定，教学质量低下，学生学业水平差距较大的。3.学校管理混乱，存在安全隐患，影响师生正常学习和生活的。（五）控辍保学方面1.适龄儿童、少年辍学率超过规定标准，未采取有效措施做好控辍保学工作的。2.对家庭经济困难学生、残疾儿童少年等特殊群体关爱帮扶不到位，导致学生辍学的。（六）数据统计与上报方面1.在义务教育均衡发展工作统计报表、数据上报等工作中弄虚作假，虚报、瞒报、漏报相关数据的。2.未按时、准确上报义务教育均衡发展工作进展情况和相关数据，影响工作整体推进的。四、责任追究方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任单位和个人，给予批评教育，责令限期整改。（二）责令作出书面检查要求责任单位和个人就存在的问题作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（三）通报批评对工作不力、影响较大的责任单位和个人，进行通报批评，在一定范围内公开曝光。（四）诫勉谈话对问题较为严重的责任单位主要负责人和相关责任人，进行诫勉谈话，提出严肃批评，督促其改正错误。（五）组织调整或组织处理对不适宜担任现职的责任单位领导干部，进行组织调整；对相关工作人员，视情节给予停职检查、调离岗位等组织处理。（六）党纪政纪处分对违反党纪政纪的责任单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。（七）法律责任追究对违反法律法规的责任单位和个人，依法追究法律责任。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。五、责任追究程序（一）线索收集1.上级部门在检查、督导过程中发现的问题线索。2.群众举报、媒体曝光涉及义务教育均衡发展工作的问题线索。3.相关部门在工作中发现的需要追究责任的问题线索。（二）初步核实对收集到的问题线索进行初步核实，了解情况，掌握事实依据。核实过程中可采取查阅资料、实地走访、个别谈话等方式。（三）立案审查经初步核实，认为存在责任追究情形的，予以立案审查。成立专门的审查小组，对相关责任单位和个人的责任事实、责任程度等进行全面调查。（四）责任认定审查小组根据调查结果，依据本制度规定，对责任单位和个人的责任进行认定，提出责任追究建议。（五）审批决定责任追究建议报经同级政府或教育行政部门审批后，作出责任追究决定。（六）送达执行将责任追究决定送达责任单位和个人，并督促其执行。责任单位和个人应在规定期限内将整改情况书面报告作出决定的部门。（七）申诉复查责任单位和个人对责任追究决定不服的，可在接到决定之日起一定期限内提出申诉。作出决定的部门应在规定时间内进行复查，并将复查结果告知申诉人。六、附则（