工程招标管理办法

工程招标管理办法第一章总则第一条目的为规范本单位工程招标活动，确保工程质量，控制工程成本，提高投资效益，保证工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及公司实际情况，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于本单位各类新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。

第三条基本原则1.公开原则：招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公众公开，确保潜在投标人能够平等获取相关信息。2.公平原则：招标人应给予所有潜在投标人平等的机会，不得歧视任何一方，保证投标竞争的公平性。3.公正原则：评标委员会应按照既定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、欺诈或恶意串通。

第二章招标管理机构及职责第四条招标领导小组1.成立招标领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责：负责审定招标工作的重大事项，包括招标方式、招标范围、评标办法等。协调解决招标过程中出现的重大问题。对招标工作进行监督和指导。

第五条招标工作小组1.招标工作小组由工程管理部门牵头，财务、法务、技术等相关部门人员组成。2.职责：具体负责招标活动的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、资格审查、组织开标、评标等工作。对投标文件进行初步评审，筛选出符合要求的投标人进入详细评审阶段。负责与潜在投标人的沟通和联系，解答投标人的疑问。整理和归档招标过程中的各类文件资料。

第六条评标委员会1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家应从依法设立的评标专家库中随机抽取。3.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审，推荐中标候选人。向招标人提交书面评标报告，说明评标情况和推荐的中标候选人名单。

第三章招标范围及方式第七条招标范围1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。

第八条招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于招标范围广、潜在投标人数量较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。采用邀请招标的，招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

第四章招标程序第九条招标计划编制1.工程管理部门根据项目建设需要，提前编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、招标范围、招标方式、预计招标时间等。2.招标计划经相关部门审核后，报招标领导小组审定。

第十条招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件中的技术标准和要求应符合国家相关规定，并满足项目实际需要。合同条款应明确双方的权利和义务，特别是关于工程质量、工期、价款支付、违约责任等方面的内容。3.招标文件编制完成后，经法务部门审核，报招标领导小组审定。

第十一条招标公告（或投标邀请书）发布1.采用公开招标方式的，招标人应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、计划工期、获取招标文件的时间、地点、方式以及对投标人的资格要求等内容。2.采用邀请招标方式的，招标人应向选定的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本相同。

第十二条资格审查1.招标人对潜在投标人进行资格审查，分为资格预审和资格后审。2.资格预审：招标人在发售招标文件前，对潜在投标人进行资格审查。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。潜在投标人应按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，提交给招标人。招标人对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单，并向其发出资格预审合格通知书。3.资格后审：招标人在开标后，对投标人进行资格审查。资格后审由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行。经资格后审不合格的投标人的投标文件将被否决。

第十三条招标文件发售1.招标人向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。2.潜在投标人应按照招标文件规定的方式和时间购买招标文件，并支付相应的费用。

第十四条现场踏勘与答疑1.招标人可以组织潜在投标人进行现场踏勘，以便潜在投标人了解项目现场情况。现场踏勘的时间和地点应在招标文件中明确。2.潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后，如有疑问，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时对潜在投标人的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。答疑文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。

第十五条投标文件编制与提交1.潜在投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，应密封包装，并在规定的时间内提交给招标人。2.投标人应在投标文件中明确投标报价、工期、质量标准、技术方案等实质性内容，并对其真实性和合法性负责。

第十六条开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标工作小组主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量标准等主要内容。开标过程应记录并存档。

第十七条评标1.开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、保密的原则。2.评标委员会对投标文件进行初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件的符合性、资格性等内容，确保投标文件符合招标文件的基本要求。详细评审主要对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，评选出最符合要求的投标人。3.评标委员会在评审过程中，可以要求投标人对投标文件中不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提交澄清或说明文件。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，推荐中标候选人。中标候选人一般为三名，招标人可以根据项目实际情况确定中标人。

第十八条中标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同签订后，中标人应按照合同约定履行义务，完成项目建设任务。

第五章评标标准与方法第十九条评标标准1.技术标评审标准：包括施工方案、技术措施、质量保证措施、工期保证措施、安全保证措施等方面。评审投标人的技术方案是否合理、可行，技术措施是否完善，质量、工期、安全保证措施是否可靠。2.商务标评审标准：包括投标报价、企业业绩、企业信誉、项目经理业绩、项目经理资质等方面。评审投标人的投标报价是否合理，是否低于成本价；企业业绩和信誉是否良好；项目经理业绩和资质是否符合要求。3.综合评审标准：综合考虑技术标和商务标的评审结果，对投标人进行全面评价。

第二十条评标方法1.综合评估法：评标委员会对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人。综合评估法可以根据项目的特点和要求，合理设置各项评审因素的权重，确保评标结果的科学性和合理性。2.经评审的最低投标价法：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

第六章合同签订与履行第二十一条合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与招标人签订书面合同。合同内容应与招标文件和中标人的投标文件一致，不得擅自变更。2.合同签订前，法务部门应对合同条款进行审核，确保合同的合法性和有效性。合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案。

第二十二条合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付工程款，为中标人提供必要的施工条件。中标人应按照合同约定的质量标准、工期要求完成项目建设任务，确保工程质量和安全。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照合同约定的程序进行处理，并签订相关协议。

第七章监督与管理第二十三条内部监督1.单位内部审计部门对工程招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合规定等。2.纪检监察部门对工程招标活动进行纪律监督，严肃查处招标过程中的违法违纪行为。

第二十四条投诉处理1.投标人或者其他利害关系人对招标活动有异议的，可