涉案卷烟物品管理制度

涉案卷烟物品管理制度一、总则（一）目的为加强涉案卷烟物品的管理，规范涉案卷烟物品的处理流程，确保涉案卷烟物品在处理过程中的合法性、公正性和规范性，保障国家利益和当事人合法权益，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于在烟草专卖执法活动中查获的涉案卷烟物品的管理，包括涉案卷烟的接收、保管、检验、处理等全过程。

（三）基本原则1.依法依规原则：涉案卷烟物品的管理必须严格遵守国家法律法规和烟草专卖相关规定。2.公正透明原则：处理过程应公正、公平、公开，接受社会监督。3.安全高效原则：确保涉案卷烟物品的安全，提高处理效率，避免延误和损失。

二、涉案卷烟物品的接收（一）接收主体涉案卷烟物品由烟草专卖执法部门负责接收。执法人员在查获涉案卷烟物品后，应及时将其移交给指定的接收部门或人员。

（二）接收程序1.现场清点：执法人员在查获现场对涉案卷烟的品种、数量、规格等进行详细清点，并填写《涉案卷烟物品清单》，清单应一式两份，执法人员和当事人各执一份。2.封装标识：对涉案卷烟进行封装，并在封装处加盖执法部门印章或加封专用封签，同时在封签上注明查获日期、案件编号等信息。3.移交手续：执法人员将封装好的涉案卷烟及《涉案卷烟物品清单》一并移交给接收部门或人员，接收人员核对无误后，双方在移交清单上签字确认。

（三）特殊情况处理1.当场收缴：对于符合当场收缴条件的涉案卷烟，执法人员应按照规定当场收缴，并出具财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的涉案卷烟应及时移交接收部门，并办理相关手续。2.先行登记保存：如因案件调查需要，对涉案卷烟采取先行登记保存措施的，执法人员应填写《先行登记保存物品通知书》，告知当事人先行登记保存的理由、期限等，并在规定期限内将先行登记保存的涉案卷烟移交接收部门。

三、涉案卷烟物品的保管（一）保管场所涉案卷烟物品应存放在专门的保管场所，保管场所应具备防火、防盗、防潮、防虫等条件，确保涉案卷烟物品的安全。

（二）保管要求1.分类存放：涉案卷烟应按照品种、规格、数量等进行分类存放，便于管理和清点。2.标识清晰：对存放的涉案卷烟，应在明显位置标注案件编号、查获日期、当事人等信息，确保标识清晰、准确。3.定期盘点：保管人员应定期对涉案卷烟进行盘点，确保账实相符。如发现账实不符或其他异常情况，应及时报告并查明原因。

（三）安全管理1.人员管理：保管场所应安排专人负责管理，保管人员应具备必要的安全知识和责任心，严格遵守保管制度。2.安全设施：保管场所应配备必要的安全设施，如消防器材、防盗报警装置等，并定期进行检查和维护，确保设施完好有效。3.应急处置：制定涉案卷烟物品保管安全应急预案，如发生火灾、盗窃等突发事件，保管人员应立即采取相应措施，并及时报告上级部门。

四、涉案卷烟物品的检验（一）检验目的通过对涉案卷烟进行检验，确定卷烟的真伪、质量等情况，为案件处理提供依据。

（二）检验机构涉案卷烟的检验应由具有法定资质的烟草质量检测机构进行。

（三）检验程序1.抽样：根据案件需要，从涉案卷烟中抽取一定数量的样品，抽样过程应遵循随机、公正的原则，并填写《涉案卷烟抽样单》。2.送检：将抽取的样品及时送法定烟草质量检测机构进行检验，同时提交《涉案卷烟抽样单》及相关资料。3.领取报告：检验机构出具检验报告后，办案部门应及时领取，并将检验结果告知当事人。

（四）检验结果处理1.合格处理：如检验结果显示涉案卷烟为合格产品，按照正常案件处理程序进行。2.不合格处理：如检验结果显示涉案卷烟为不合格产品，应进一步调查涉案卷烟的来源、流向等情况，并依法追究相关人员的责任。

五、涉案卷烟物品的处理（一）处理方式涉案卷烟物品的处理方式主要包括销毁、拍卖、收购等。

（二）销毁1.适用范围：假冒伪劣卷烟；霉坏变质卷烟；其他依法应当销毁的涉案卷烟。2.销毁程序：制定销毁计划：办案部门根据涉案卷烟的情况，制定销毁计划，明确销毁的时间、地点、方式等。审批备案：销毁计划报经上级主管部门审批后，报当地烟草专卖行政主管部门备案。组织实施：按照销毁计划，组织相关人员对涉案卷烟进行销毁。销毁过程应全程录像，并邀请公证机构进行公证。记录存档：对销毁过程进行详细记录，包括销毁时间、地点、数量、参与人员等信息，并将记录和录像资料存档。

（三）拍卖1.适用范围：依法没收的、无假冒伪劣嫌疑的真品卷烟；其他依法可以拍卖的涉案卷烟。2.拍卖程序：委托拍卖：办案部门委托具有资质的拍卖机构对涉案卷烟进行拍卖。委托拍卖时，应提交涉案卷烟的相关资料，包括检验报告、物品清单等。发布公告：拍卖机构按照规定发布拍卖公告，公告内容应包括拍卖标的、拍卖时间、地点、竞买人资格等。组织拍卖：在规定时间和地点组织拍卖活动，竞买人按照拍卖规则参与竞买。拍卖过程应公开、公正、公平，接受社会监督。成交确认：拍卖成交后，拍卖机构与买受人签订成交确认书，并及时将拍卖款项上缴财政部门。交付货物：办案部门根据拍卖成交确认书，将涉案卷烟交付买受人，并办理相关手续。

（四）收购1.适用范围：符合有关规定的出口退货的国产卷烟；其他依法可以收购的涉案卷烟。2.收购程序：确定收购价格：由烟草专卖行政主管部门按照相关规定确定涉案卷烟的收购价格。签订收购协议：办案部门与收购企业签订收购协议，明确收购的品种、数量、价格、付款方式等。组织收购：收购企业按照收购协议组织收购涉案卷烟，并及时支付收购款项。办理手续：办案部门办理涉案卷烟的移交手续，将涉案卷烟交付收购企业。

（五）其他处理方式对于不宜采取销毁、拍卖、收购等方式处理的涉案卷烟物品，可根据实际情况，按照有关规定进行其他适当处理，如移交给相关部门用于公益事业等，但必须确保处理过程合法合规。

六、涉案卷烟物品处理后的相关事宜（一）账目核销涉案卷烟物品处理完毕后，保管部门应及时办理账目核销手续，确保账实相符。

（二）资料归档办案部门应将涉案卷烟物品处理过程中的相关资料，如检验报告、处理决定书、拍卖成交确认书、收购协议等，整理归档，妥善保存，以备查阅。

（三）信息公开对于涉案卷烟物品的处理结果，应按照规定进行信息公开，接受社会监督。公开内容包括处理方式、处理数量、处理结果等。

七、监督与责任追究（一）监督检查1.烟草专卖行政主管部门应加强对涉案卷烟物品管理和处理工作的监督检查，定期或不定期对保管场所、处理过程等进行检查。2.内部审计部门应对涉案卷烟物品的处理情况进行审计监督，确保处理过程合法合规、资金使用合理。

（二）责任追究1.对于在涉案卷烟物品管理和处理过程中，违反本制度规定的单位和个人，依法给予行政处