水利工程建设质量管理制度

水利工程建设质量管理制度一、总则（一）目的为加强水利工程建设质量管理，保证工程质量，确保水利工程安全、高效运行，充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和环境效益，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于各类水利工程的新建、扩建、改建、加固等建设活动及其质量监督管理。

（三）基本原则1.质量第一原则始终将工程质量放在首位，把满足工程安全和使用功能要求作为质量管理的核心目标。2.预防为主原则强化质量意识，加强施工过程中的质量控制，做到防患于未然，减少质量事故的发生。3.责任明确原则明确建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量责任，确保各参建单位对工程质量负责。4.依法监督原则严格依据国家有关法律法规和水利行业标准规范，对水利工程建设质量进行监督管理。

二、质量管理体系（一）建设单位质量管理职责1.建立质量管理机构设立专门的质量管理部门或配备相应的质量管理人员，负责工程建设全过程的质量管理工作。2.制定质量管理制度根据工程特点和质量管理要求，制定项目质量计划、质量检验制度、质量奖惩制度等一系列质量管理制度，并组织实施。3.组织招标工作在招标过程中，严格审查投标单位的资质、业绩和质量保证体系，确保选择具有良好信誉和质量保证能力的参建单位。4.签订质量合同与勘察、设计、施工、监理等单位签订质量合同，明确各方的质量责任和义务。5.协调参建各方关系负责协调工程建设过程中各参建单位之间的关系，及时解决质量问题，确保工程建设顺利进行。6.组织质量检查和验收定期组织质量检查，对工程质量进行全过程监控。负责组织工程的单位工程、分部工程、单元工程验收，配合政府质量监督机构进行质量监督检查。

（二）勘察设计单位质量管理职责1.建立质量保证体系制定本单位的质量保证体系文件，明确质量目标、质量责任和质量控制措施，确保勘察设计质量符合国家和行业标准。2.严格执行工程建设强制性标准在勘察设计过程中，严格遵守国家和水利行业的工程建设强制性标准，确保工程的安全性和可靠性。3.提供准确的勘察设计文件按照合同要求，按时提供准确、完整的勘察报告和设计文件，并对文件的质量负责。在设计文件中，应明确质量标准和质量控制要求。4.参加工程质量验收参与工程的重要部位、关键工序的质量验收，及时解决勘察设计方面的质量问题。对因勘察设计原因造成的质量事故，承担相应的责任。

（三）施工单位质量管理职责1.建立质量保证体系建立健全质量管理组织机构，配备足够的质量管理人员，制定完善的质量管理制度和质量保证措施，确保质量管理体系有效运行。2.编制施工质量计划根据工程合同要求和相关标准规范，编制施工质量计划，明确质量目标、质量控制措施和质量检验标准。施工质量计划应报监理单位审核批准后实施。3.严格执行施工规范按照国家和水利行业的施工规范、操作规程进行施工，确保施工质量符合标准要求。加强施工过程中的质量控制，对原材料、构配件和设备进行严格检验，不合格的不得使用。4.加强质量检验检测建立施工现场质量检验制度，配备必要的质量检测设备和人员，对工程质量进行全过程检验检测。严格执行"三检制"，即班组自检、施工队复检、项目部终检，确保每一道工序质量合格。5.及时整改质量问题对质量检查和验收中发现的质量问题，应及时制定整改措施，限期整改到位。对质量事故，应按照规定及时报告，并采取有效的处理措施，防止事故扩大。6.提交质量资料工程完工后，及时整理、归档施工过程中的质量资料，确保资料真实、完整、有效，为工程竣工验收提供依据。

（四）监理单位质量管理职责1.建立质量控制体系组建项目监理机构，配备专业齐全、经验丰富的监理人员，制定监理规划和监理实施细则，明确质量控制目标、控制措施和监理工作程序。2.审查施工单位质量保证体系对施工单位的质量管理体系、质量管理制度和质量保证措施进行审查，提出意见和建议，确保施工单位质量保证体系有效运行。3.审核施工文件和资料对施工单位提交的施工组织设计、施工质量计划、施工技术方案等文件进行审核，提出审核意见。对施工过程中形成的质量资料进行审查，确保资料真实、完整、有效。4.旁站监理关键工序对工程的关键部位、关键工序实施旁站监理，对施工过程进行全程监督检查，及时发现和纠正施工中的质量问题。5.组织质量验收组织施工单位进行单元工程、分部工程质量验收，对验收过程进行监督，提出验收意见。参与单位工程质量验收，协助建设单位组织工程竣工验收。6.处理质量问题和事故对施工过程中出现的质量问题，及时下达监理通知单，要求施工单位整改。对质量事故，应按照规定及时报告，并协助建设单位进行调查处理，监督处理措施的执行情况。

（五）政府质量监督机构职责1.制定质量监督计划根据国家有关法律法规和水利工程建设质量监督管理规定，制定年度质量监督计划，明确质量监督的范围、内容、方式和重点。2.对参建单位质量行为进行监督检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位质量管理体系的建立和运行情况，监督各参建单位履行质量责任和义务。3.对工程实体质量进行监督检查按照质量监督计划，对水利工程的原材料、构配件、中间产品和工程实体质量进行定期或不定期的监督检查。对重点工程和关键部位进行重点监督，确保工程质量符合标准要求。4.组织工程质量评定和验收参加工程的重要隐蔽工程及关键部位的质量验收，核定分部工程质量等级，参加单位工程质量验收和竣工验收，对工程质量等级进行核备或核定。5.查处质量违法违规行为对水利工程建设中发现的质量违法违规行为，依法进行查处。对质量事故进行调查处理，追究有关单位和人员的责任。

三、质量控制措施（一）施工准备阶段质量控制1.图纸会审建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对施工图纸进行会审，各方提出图纸中存在的问题和疑问，由设计单位进行解答和澄清，形成图纸会审纪要。通过图纸会审，使施工单位熟悉设计意图，了解工程特点和质量要求，避免施工中出现因图纸问题导致的质量事故。2.施工组织设计审查施工单位编制的施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等内容。监理单位对施工组织设计进行审查，重点审查施工方案的合理性、质量保证措施的有效性和施工进度计划的可行性。经审查批准后的施工组织设计作为指导施工的依据。3.原材料及构配件检验施工单位应对原材料、构配件和设备进行严格检验，确保其质量符合要求。原材料及构配件进场时，必须附有质量证明文件，并按规定进行检验和试验。未经检验或检验不合格的原材料、构配件不得使用。监理单位应对施工单位的检验情况进行见证取样和平行检验，确保原材料及构配件质量合格。

（二）施工过程质量控制1.技术交底施工单位在每道工序施工前，应进行技术交底。技术交底应包括施工工艺、质量标准、质量控制要点等内容，使施工人员熟悉施工要求和质量标准。技术交底应形成记录，双方签字确认。2.工序质量控制严格执行"三检制"，施工班组在每道工序完成后进行自检，自检合格后报施工队复检，施工队复检合格后报项目部终检。项目部终检合格后，报监理单位验收。上道工序未经检验或检验不合格，不得进行下道工序施工。3.质量检验检测施工单位应配备必要的质量检测设备和人员，对工程质量进行全过程检验检测。对原材料、构配件和设备进行常规检验，对工程实体质量进行抽样检测。监理单位应按照监理规范的要求，对工程质量进行平行检验和见证取样检测，确保工程质量符合标准要求。4.质量问题处理在施工过程中，如发现质量问题，施工单位应立即停止施工，采取有效的措施进行整改。对质量问题的处理情况应进行记录，分析原因，制定预防措施，防止类似问题再次发生。监理单位应对质量问题的处理情况进行跟踪检查，确保整改到位。

（三）工程验收阶段质量控制1.单元工程验收单元工程完工后，施工单位应首先进行自检，自检合格后报监理单位验收。监理单位组织施工单位的项目技术负责人、质量检查员等进行验收，对单元工程的质量等级进行核定。单元工程验收合格后方可进行下一道工序施工。2.分部工程验收分部工程完工后，施工单位应进行自评，自评合格后报监理单位。监理单位组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行初步验收。初步验收合格后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行正式验收。分部工程验收应包括工程实体质量检查、质量资料审查等内容，验收合格后方可进行后续工程施工。3.单位工程验收单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后向建设单位提交单位工程竣工验收申请报告。建设单位组织设计、施工、监理等单位进行单位工程竣工验收。单位工程验收应包括工程实体质量、质量资料、外观质量等方面的检查和评定，验收合格后方可交付使用。4.竣工验收水利工程在全部完成并满足一定运行条件后1年内进行竣工验收。竣工验收由竣工验收主持单位组织，有关部门、单位参加。竣工验收应包括工程建设情况、工程质量情况、运行管理情况等方面的检查和评价，对工程质量等级进行核定。竣工验收合格的工程，方可正式投入使用。

四、质量检测与评定（一）质量检测机构资质与管理1.资质要求从事水利工程质量检测的机构，应具有相应的资质等级，并经省级以上水行政主管部门认定。质量检测机构应配备满足检测工作需要的专业技术人员和检测设备，建立健全质量管理体系。2.检测业务管理质量检测机构应按照国家和水利行业的有关标准规范开展检测业务，确保检测数据真实、准确、可靠。检测机构应与委托方签订检测合同，明确双方的权利和义务。检测机构应及时向委托方提交检测报告，对检测结果负责。

（二）质量评定标准与方法1.评定标准水利工程质量评定应按照国家和水利行业的有关标准规范进行。单元工程质量评定应采用合格率法，分部工程、单位工程质量评定应在单元工程质量评定的基础上进行汇总统计。2.评定方法单元工程质量评定由施工单位自评，监理单位复核。分部工程质量评定由施工单位自评，监理单位复核，项目法人认定。单位工程质量评定由施工单位自评，监理单位复核，项目法人组织验收，质量监督机构核定。工程竣工验收时，质量监督机构对工程质量等级进行核备或核定。

五、质量奖惩制度（一）奖励措施1.对质量管理工作突出的单位和个人进行表彰奖励对在水利工程建设中质量管理体系健全、质量控制措施得力、工程质量优良的参建单位，以及在质量管理工作中表现突出的个人，由建设单位或上级主管部门进行表彰奖励。2.给予经济奖励对工程质量达到优良标准，且在质量管理方面有创新举措的参建单位，给予一定的经济奖励。奖励资金可从工程建设管理费中列支。

（二）惩罚措施1.对质量问题责任单位进行处罚对在水利工程建设中存在质量问题的参建单位，视