“门前三包”制度

“门前三包”制度一、总则（一）目的为加强城市管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本"门前三包"制度。本制度旨在明确各责任主体在门前环境卫生、绿化美化、市容秩序方面的责任与义务，形成全民参与、共建共享的良好城市管理格局。

（二）适用范围本制度适用于本地区内所有临街的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户及其他各类社会组织（以下统称"责任单位"）。

（三）基本原则1.属地管理原则：各街道办事处、乡镇人民政府作为本辖区"门前三包"工作的责任主体，负责组织实施、监督检查本辖区内的"门前三包"工作。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责"原则：责任单位对其门前及周边区域的环境卫生、绿化美化、市容秩序负责。所有权与使用权分离的，由所有权人和使用权人以书面形式明确责任归属。3.公众参与原则：鼓励广大市民积极参与"门前三包"工作，对违反本制度的行为进行监督举报，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。

二、"门前三包"责任内容

（一）环境卫生1.保持门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、污水，不得随意丢弃或乱排乱放。3.负责门前责任区内的卫生清扫、保洁工作，确保地面无杂物、无污渍。4.及时清除门前积雪、积水，保障行人通行安全。

（二）绿化美化1.保护门前责任区内的花草树木，不得攀折、践踏、损坏。2.不得擅自占用绿地或改变绿地用途，不得在绿地内堆放杂物、停放车辆。3.配合相关部门做好门前责任区内的绿化养护工作，如有缺株、死株应及时报告并协助补植。4.可根据实际情况，在门前适当位置进行绿化美化，如摆放盆花、种植草坪等，但不得影响市容市貌和行人通行。

（三）市容秩序1.保持门前整洁有序，不得在门前乱摆摊点、乱设广告、乱堆乱放物品。2.不得擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施，不得超出门窗外墙经营。3.规范设置招牌、灯箱等户外设施，确保其安全、美观、整洁，符合相关规定要求。4.保持门前交通秩序良好，不得在门前道路上停放车辆影响通行，不得占用盲道、消防通道等公共设施。5.遵守城市管理的其他相关规定，积极配合执法部门开展工作，不得阻碍执法人员依法执行公务。

三、责任单位职责

（一）明确责任人1.责任单位的法定代表人或主要负责人为"门前三包"工作的第一责任人，应切实履行领导责任，定期研究部署本单位的"门前三包"工作。2.各责任单位应指定专人负责具体的"门前三包"工作，明确其职责和任务，并将责任人名单报所在街道办事处、乡镇人民政府备案。

（二）宣传教育1.责任单位应加强对本单位员工和经营户的宣传教育，提高其对"门前三包"工作的认识和责任意识，引导其自觉遵守相关规定。2.通过多种形式，如张贴宣传标语、发放宣传资料、组织培训等，向员工和经营户宣传"门前三包"的内容、要求和意义，营造良好的工作氛围。

（三）组织实施1.按照本制度的要求，制定本单位"门前三包"工作实施方案，明确工作目标、任务、措施和责任人，确保各项工作落到实处。2.组织开展本单位门前责任区内的环境卫生清扫、绿化养护、市容秩序维护等工作，定期进行检查和整改，及时发现和解决存在的问题。3.积极配合街道办事处、乡镇人民政府及相关部门开展联合执法行动，对违反"门前三包"规定的行为进行劝阻和制止，并协助做好调查处理工作。

（四）监督考核1.建立健全本单位"门前三包"工作监督考核机制，对责任人的工作情况进行定期考核和评价，奖优罚劣。2.设立举报信箱或投诉电话，接受本单位员工和社会公众的监督，对举报和投诉的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或投诉人。

四、管理部门职责

（一）街道办事处、乡镇人民政府1.负责组织领导、协调本辖区内的"门前三包"工作，制定工作计划和措施，明确工作目标和任务，并组织实施。2.与辖区内各责任单位签订"门前三包"责任书，明确双方的权利和义务，督促责任单位履行职责。3.定期对辖区内的"门前三包"工作进行检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反规定的单位和个人依法进行处罚。4.协调相关部门，整合资源，形成工作合力，共同推进"门前三包"工作的深入开展。5.做好"门前三包"工作的宣传教育和舆论引导工作，提高市民的参与意识和文明素质。

（二）城市管理综合执法部门1.依法对违反"门前三包"规定的行为进行查处，维护城市管理秩序。2.加强对责任单位的日常巡查和监督检查，及时发现和纠正各类违法行为。3.建立健全"门前三包"执法档案，对违法行为进行记录和跟踪管理，确保执法工作的规范化和制度化。4.配合街道办事处、乡镇人民政府开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为，维护城市环境的整洁、有序。

（三）环境卫生管理部门1.负责指导、监督责任单位做好门前责任区内的环境卫生清扫、保洁工作，定期对环境卫生质量进行检查和考核。2.提供必要的环卫设施和设备，如垃圾桶、垃圾转运车等，并指导责任单位正确使用和维护。3.组织开展环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识，倡导文明卫生行为。

（四）园林绿化管理部门1.负责指导、监督责任单位做好门前责任区内的绿化养护和管理工作，定期对绿化情况进行检查和考核。2.提供绿化技术指导和服务，协助责任单位解决绿化工作中遇到的问题。3.组织开展绿化宣传教育活动，普及绿化知识，提高市民的爱绿护绿意识。

（五）公安交通管理部门1.负责维护门前责任区内的交通秩序，依法查处车辆乱停乱放等违法行为，保障道路交通安全畅通。2.配合城市管理综合执法部门开展联合执法行动，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行依法处理。3.加强交通安全宣传教育，提高市民的交通安全意识，引导市民文明出行。

五、监督检查与考核

（一）监督检查方式1.街道办事处、乡镇人民政府应建立健全"门前三包"监督检查制度，定期组织对辖区内责任单位的"门前三包"工作进行检查。2.城市管理综合执法部门、环境卫生管理部门、园林绿化管理部门、公安交通管理部门等相关职能部门应按照各自职责，加强对责任单位的日常巡查和监督检查。3.鼓励市民对违反"门前三包"规定的行为进行监督举报，对举报属实的给予适当奖励。

（二）考核内容1.环境卫生方面：重点考核门前地面是否整洁，有无垃圾、污水、痰迹等废弃物；垃圾是否按规定及时清运；门前责任区内是否有卫生死角等。2.绿化美化方面：主要考核门前花草树木是否完好，有无攀折、践踏、损坏现象；绿地是否被占用或破坏；绿化养护工作是否到位等。3.市容秩序方面：着重考核门前是否存在乱摆摊点、乱设广告、乱堆乱放等行为；招牌、灯箱等户外设施是否规范设置；是否超出门窗外墙经营；门前交通秩序是否良好等。

（三）考核标准1.实行百分制考核，各项考核内容的分值根据其重要程度和实际情况确定。2.考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。

（四）奖惩措施1.对考核结果为优秀的责任单位，给予通报表扬，并在媒体上进行宣传推广；对考核结果为良好的责任单位，予以鼓励；对考核结果为合格的责任单位，责令限期整改；对考核结果为不合格的责任单位，依法予以处罚，并在媒体上进行曝光。2.连续多次考核优秀的责任单位，在城市管理相关优惠政策、项目申报等方面给予优先考虑；对违反"门前三包"规定情节严重、拒不整改的责任单位，除依法予以处罚外，还将其纳入城市管