农民工工资保证金管理制度

农民工工资保证金管理制度一、总则（一）目的为规范农民工工资保证金的管理，保障农民工的合法权益，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事各类工程建设项目的建设单位、施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）、劳务分包企业以及与之形成劳动关系的农民工。

（三）基本原则1.足额存储原则。建设单位和施工总承包企业应按照规定足额存储农民工工资保证金。2.专款专用原则。农民工工资保证金只能用于支付所承包工程拖欠的农民工工资，不得挪作他用。3.属地管理原则。农民工工资保证金实行属地管理，由工程所在地的相关部门负责监管。

二、工资保证金的存储（一）存储主体1.建设单位直接发包工程的，由建设单位负责存储农民工工资保证金。2.建设单位将工程发包给施工总承包企业的，由施工总承包企业负责存储农民工工资保证金。

（二）存储标准1.工程合同额在300万元以下（含300万元）的，按工程合同额的5%存储农民工工资保证金。2.工程合同额在300万元以上的，其中300万元按5%存储，剩余部分按3%存储农民工工资保证金。

（三）存储方式1.农民工工资保证金可以银行保函或现金形式存储。采用银行保函形式的，出具保函的银行应为工程所在地国有或国有控股商业银行，并具备现金支付能力。2.施工总承包企业以现金形式存储农民工工资保证金的，应到工程所在地指定的银行开设专门账户，专款专用。

（四）存储期限农民工工资保证金存储期限自工程开工之日起至工程竣工且农民工工资全部结清之日止。

三、工资保证金的使用（一）使用情形1.施工总承包企业拖欠农民工工资，经人力资源社会保障部门责令支付后仍不支付的，由人力资源社会保障部门决定动用农民工工资保证金予以支付。2.施工总承包企业因破产、倒闭、逃逸等原因无法支付农民工工资的，由人力资源社会保障部门决定动用农民工工资保证金予以支付。

（二）使用程序1.农民工向人力资源社会保障部门投诉施工总承包企业拖欠工资的，人力资源社会保障部门应及时受理，并进行调查核实。2.经调查核实，确属施工总承包企业拖欠农民工工资的，人力资源社会保障部门应向施工总承包企业下达《责令支付农民工工资决定书》，责令其限期支付。3.施工总承包企业在规定期限内仍不支付的，人力资源社会保障部门应向存储农民工工资保证金的银行下达《动用农民工工资保证金决定书》，银行应在接到决定书之日起5个工作日内，将相应数额的资金直接支付给被拖欠工资的农民工本人或农民工工资专用账户。4.动用农民工工资保证金支付农民工工资后，人力资源社会保障部门应将动用情况及时告知建设单位和施工总承包企业，并要求施工总承包企业在规定期限内补足已动用的农民工工资保证金。

四、工资保证金的补缴（一）补缴情形1.施工总承包企业按照本制度规定补足已动用的农民工工资保证金。2.建设单位或施工总承包企业未按照本制度规定存储农民工工资保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，由人力资源社会保障部门决定从该建设项目的工程款中直接划扣农民工工资保证金，并责令其按照规定补足。

（二）补缴程序1.建设单位或施工总承包企业应在接到人力资源社会保障部门责令补缴农民工工资保证金的通知后，按照规定的存储标准和方式，在10个工作日内将应补缴的农民工工资保证金足额存入指定账户。2.建设单位或施工总承包企业补缴农民工工资保证金后，应将补缴凭证复印件报送人力资源社会保障部门备案。

五、工资保证金的退还（一）退还条件1.工程竣工且施工总承包企业在工程所在地人力资源社会保障部门和建设单位的监督下，已足额支付农民工工资，不存在拖欠农民工工资情况的。2.施工总承包企业在存储农民工工资保证金期间，未发生工资拖欠行为的。

（二）退还程序1.施工总承包企业在工程竣工后，应向工程所在地人力资源社会保障部门提交《农民工工资保证金退还申请表》，并附工程竣工验收报告、农民工工资支付凭证等相关材料。2.人力资源社会保障部门收到施工总承包企业提交的申请材料后，应在10个工作日内进行审核。经审核符合退还条件的，人力资源社会保障部门应向存储农民工工资保证金的银行下达《农民工工资保证金退还通知书》。3.银行应在接到退还通知书之日起5个工作日内，将农民工工资保证金本金及活期利息一次性退还施工总承包企业。

六、监督管理（一）部门职责1.人力资源社会保障部门负责对农民工工资保证金的存储、使用、补缴、退还等情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资等违法行为。2.建设行政主管部门负责对建设单位和施工总承包企业执行本制度情况进行监督检查，督促建设单位和施工总承包企业按照规定存储、使用农民工工资保证金。3.财政部门负责对农民工工资保证金的存储、使用、管理等情况进行监督检查，确保资金专款专用，保障农民工工资按时足额支付。4.审计部门负责对农民工工资保证金的存储、使用、管理等情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。

（二）监督检查内容1.建设单位和施工总承包企业是否按照规定存储农民工工资保证金。2.农民工工资保证金是否专款专用，有无挪作他用的情况。3.施工总承包企业是否按时足额支付农民工工资，有无拖欠农民工工资的行为。4.农民工工资保证金的补缴、退还是否符合规定程序。

（三）违规处理1.建设单位或施工总承包企业未按照本制度规定存储农民工工资保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照《劳动保障监察条例》等有关规定予以处罚。2.建设单位或施工总承包企业挪用农民工工资保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期退还，并处挪用金额20%以上50%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.施工总承包企业拖欠农民工工资，经责令支付仍不支付的，除依法动用农民工工资保证金予以支付外，还应按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定予以处罚。

七、附则