第17课 宋朝的建立及其制度的创新

第17课宋朝的建立及其制度的创新一、宋朝的建立（一）五代十国的乱象唐朝灭亡后，中国历史进入了五代十国时期。这是一个政权更迭频繁、战乱不止的动荡阶段。

五代指的是后梁、后唐、后晋、后汉和后周五个中原政权。这些政权大多是通过军事政变或武力夺取建立的，统治时间短暂，平均每个政权不过十几年。例如后梁太祖朱温原为黄巢起义军将领，降唐后又篡唐自立；后唐庄宗李存勖虽凭借军事才能统一北方，但后期沉迷享乐，很快导致政权衰败。

十国则是指南方的吴、南唐、吴越、楚、闽、南汉、前蜀、后蜀、荆南和北方的北汉等割据政权。它们在各自的区域内拥兵自重，相互攻伐。如吴越国钱氏家族统治下的吴越地区，采取保境安民政策，经济相对稳定发展；而南汉政权在其统治区域内实行残酷统治，政治黑暗。

五代十国时期，中原地区政权更迭如同走马灯，战乱使得百姓生活困苦不堪，社会经济遭到严重破坏。同时，各政权之间的军事冲突不断，中原地区成为兵家必争之地，经济发展受到极大阻碍，人口大量流失，文化传承也受到严重影响。这种混乱的局面迫切需要一个强有力的政权来结束纷争，实现国家的统一和稳定。

（二）宋朝的建立过程后周世宗柴荣是五代时期一位有作为的君主。他致力于改革内政，发展经济，加强军事力量，试图统一全国。柴荣南征北战，取得了一系列重要胜利，为后来宋朝的统一奠定了一定基础。然而，柴荣英年早逝，年仅七岁的柴宗训即位。

显德七年（960年），后周殿前都点检赵匡胤在出兵北伐契丹的途中，于陈桥驿发动兵变。他的部下将一件黄袍披在赵匡胤身上，拥立他为皇帝，史称"陈桥兵变"。赵匡胤随即回师开封，逼迫后周恭帝柴宗训禅位，建立宋朝，定都东京开封府（今河南开封），赵匡胤就是宋太祖。

宋朝建立初期，面临着内部地方势力拥兵自重、外部割据政权林立的严峻形势。宋太祖赵匡胤深知要巩固新生政权，必须采取有效措施加强中央集权，消除潜在的威胁。于是，他通过一系列精心策划的策略，逐步实现了对全国大部分地区的统一。

首先，赵匡胤采取"先南后北"的统一策略。南方地区经济较为发达，且割据政权之间矛盾重重，相对易于攻取。宋朝先后灭掉了荆南、湖南、后蜀、南汉、南唐等南方割据政权。例如，乾德二年（964年），宋军进攻后蜀，仅用了六十六天就灭亡了后蜀；开宝八年（975年），宋军攻破南唐都城金陵，南唐后主李煜投降，南唐灭亡。随着南方地区的逐步平定，宋朝的疆域得到了极大扩展，经济实力也进一步增强，为最终实现全国统一奠定了坚实基础。

其次，在统一南方的过程中及之后，宋朝也对北方的北汉等政权进行了多次征伐。太平兴国四年（979年），宋太宗赵光义亲率大军征讨北汉，最终攻克太原，北汉灭亡。至此，除了辽朝控制的燕云十六州地区外，宋朝基本实现了中原和南方地区的统一，结束了自唐末以来长达数十年的分裂割据局面，为宋朝的稳定发展创造了有利条件。

二、宋朝的制度创新（一）中央集权的加强1.军事制度改革收兵权：宋朝建立之初，宋太祖赵匡胤通过"杯酒释兵权"等方式，解除了石守信、高怀德等禁军高级将领的兵权。他在宴请将领时，委婉地表达了希望他们交出兵权，享受富贵生活的意愿。将领们深知赵匡胤的用意，纷纷主动交出兵权，从而消除了禁军将领拥兵自重的隐患。此后，宋朝逐渐建立了更严密的军事领导体制，枢密院掌管军事政令，有调兵之权但不直接统领军队；三衙分别统领禁军，但无调兵之权。这样使得调兵权与统兵权分离，有利于皇帝直接控制军队。更戍法：规定禁军定期更换驻地，但将领不随军调动。这一措施使得"兵无常帅，帅无常师"，防止了将领与士兵之间形成过于紧密的关系，避免地方军事势力的坐大，加强了中央对军队的控制。然而，频繁更换驻地也导致军队缺乏训练的连续性，一定程度上影响了军队的战斗力。募兵制：宋朝实行募兵制，大量招募流民、饥民等进入军队。这一制度在一定程度上解决了社会流民问题，稳定了社会秩序。同时，通过招募大量士兵，宋朝建立了庞大的军队。但募兵制也带来了财政负担加重的问题，因为宋朝军队数量庞大，军费开支成为国家财政的重要支出。

2.行政制度改革分化事权：宋朝在中央实行二府三司制。中书门下作为最高行政机构，长官行使宰相职权；增设参知政事为副相，分割宰相的行政权。枢密院为最高军事机构，长官枢密使分割宰相的军权。三司使总管财政，分割宰相的财权。通过这种分化事权的方式，将宰相的权力分散，大大削弱了相权，加强了皇权。地方行政制度调整：宋朝地方行政区划为路、州（府、军、监）、县三级。路一级设转运司、提点刑狱司、安抚司、提举常平司等机构，分别掌管财政、司法、军事、民政等事务，它们互不统属，直接对中央负责，从而加强了中央对地方的控制。州一级由中央派遣文官担任知州，同时设通判监督知州，通判有权向皇帝直接奏报知州的情况，使得地方权力受到多方制约。

3.财政制度改革三司理财：三司使总管国家财政，下设盐铁、度支、户部三个部门。盐铁司掌管工商收入及兵器制造等事务；度支司掌管财政收支和粮食漕运等事务；户部司掌管户口、赋税等事务。三司使权力很大，地位仅次于宰相，使得财政大权集中于中央，削弱了地方的财政自主权。设立转运使：在地方，宋朝设立转运使，负责将地方的财赋大部分转运到中央。转运使不仅掌握地方财政收入，还负责监督地方财政收支情况，使得地方财政收入大部分上缴中央，地方财政实力大大削弱，进一步加强了中央集权。

（二）科举制度的完善1.扩大录取名额宋朝大幅度增加科举取士的名额。唐朝每次科举录取人数一般在几十人到二三百人之间，而宋朝平均每次录取人数达数百人，有时甚至上千人。例如，宋太宗在位期间，一次科举录取的进士多达近千人。扩大录取名额使得更多的文人有机会进入仕途，为社会各阶层提供了晋升的渠道，吸引了大量士人投身科举考试，促进了文化教育的发展和社会阶层的流动。

2.考试制度改进严格考试程序：宋朝科举考试分为州试、省试和殿试三级。州试由地方官员主持，合格者参加省试；省试由礼部主持，通过省试的考生再参加殿试。殿试由皇帝亲自主持，决定最终的录取名次。严格的考试程序保证了选拔人才的公正性和严肃性，防止了科举作弊等现象的发生，使得科举制度更加公平合理。丰富考试内容：宋朝科举考试在内容上更加注重儒家经典的理解和运用，同时也增加了对诗赋、策论等方面的考查。诗赋考查考生的文学才华，策论则要求考生对时事政治、经济、文化等问题提出自己的见解和对策。这种考试内容的设置，既考查了考生的文化素养，又培养了他们的政治才能和社会责任感，选拔出更适合治理国家的人才。

3.影响宋朝完善科举制度对社会产生了深远影响。一方面，吸引了大量士人致力于科举考试，推动了文化教育的繁荣。各地纷纷兴办学校，培养了众多人才，文化学术氛围浓厚。另一方面，科举制度的完善促进了社会阶层的流动。出身贫寒的士人通过科举可以进入仕途，改变自己和家族的命运，使得社会阶层之间的交流更加频繁，一定程度上缓和了社会矛盾，巩固了宋朝的统治基础。

（三）文官政治的确立1.文官地位提升宋朝实行"重文轻武"的政策，文官地位得到极大提升。在政治上，文官担任中央和地方的重要官职，掌握着国家的行政、财政、司法等大权。例如，宋朝的宰相大多由文官担任，他们在决策和管理国家事务中发挥着重要作用。在经济上，文官享有优厚的俸禄和待遇，生活较为富足。在社会地位上，文官受到人们的尊重，成为社会的精英阶层，其家族也往往因之而荣耀。

2.原因吸取教训：宋朝建立于五代十国之后，五代时期武将专权、政权更迭频繁的历史教训让宋朝统治者深刻认识到武将权力过大的危害。为了避免重蹈覆辙，宋朝统治者大力推行文官政治，抑制武将势力。文化政策影响：宋朝文化昌盛，统治者重视文化教育，推崇儒家思想。文官群体大多接受过良好的教育，具有较高的文化素养和道德品质，符合宋朝统治者治理国家的理念和需求。因此，宋朝统治者倾向于任用文官来管理国家，以实现政治的稳定和文化的繁荣。

3.影响文官政治的确立对宋朝产生了多方面的影响。积极方面，文官政治有利于提高政府的行政效率和决策的科学性。文官们凭借其知识和才能，能够更加理性地处理政务，制定合理的政策。同时，文官政治促进了文化的繁荣。文官们重视文化教育，推动了学术研究和文学艺术的发展。然而，文官政治也带来了一些问题。由于文官之间相互牵制，有时会导致行政效率低下，决策过程冗长。而且，文官政治下武将地位相对较低，一定程度上削弱了宋朝军队的战斗力，在面对外部军事威胁时处于不利地位。

三、宋朝制度创新的影响（一）积极影响1.政治稳定宋朝通过一系列制度创新，加强了中央集权，使得国家政治局面相对稳定。地方权力受到多方制约，难以形成对抗中央的势力，减少了内部战乱的发生。自宋朝建立后，除了一些小规模的农民起义外，没有出现大规模的地方割据和军事叛乱，为社会经济的发展创造了良好的政治环境。

2.经济发展财政统一管理：三司理财等财政制度改革，使得国家财政收入得到有效管理和集中调配。中央有足够的财力进行大规模的经济建设和基础设施投资，如兴修水利工程等，促进了农业生产的发展。商业环境宽松：宋朝政治相对稳定，社会秩序相对良好，为商业的发展提供了有利条件。同时，宋朝政府采取了一系列鼓励商业发展的政策，如取消了一些商业限制，城市商业繁荣，出现了世界上最早的纸币"交子"，促进了商品流通和经济的繁荣。

3.文化繁荣科举制度完善：宋朝完善的科举制度为文化的繁荣培养了大量人才。众多文人通过科举进入仕途，他们在政治、文化等领域发挥着重要作用，推动了文学、艺术、哲学、史学等各个领域的发展。宋朝诗词、绘画、书法、理学等都取得了很高的成就，成为中国文化史上的璀璨篇章。文官政治促进：文官政治下，文官们重视文化教育，倡导学术研究，营造了浓厚的文化氛围。他们之间的文化交流和创作活动频繁，促进了文化的传播和创新，使得宋朝文化呈现出多元、繁荣的景象。

（二）消极影响1.财政负担加重军队开支庞大：宋朝实行募兵制，军队数量庞大，军费开支成为国家财政的沉重负担。为了维持庞大的军队，宋朝政府需要投入大量的资金用于士兵的俸禄、装备等方面。据统计，宋朝军费开支占财政支出的比例很高，有时甚至超过了财政收入的一半，给国家财政带来了巨大压力。行政效率低下：宋朝在中央实行分化事权的行政制度，虽然加强了皇权，但也导致行政机构臃肿，官员数量增多，行政效率低下。各部门之间相互推诿、扯皮，办事程序繁琐，增加了行政成本，影响了政府的决策和执行能力。

2.军事积弱武将地位受限：宋朝"重文轻武"的政策使得武将地位较低，受到多方制约。武将在军事指挥上缺乏足够的自主权，难以充分发挥军事才能。而且，宋朝军队中实行更戍法等制度，导致军队缺乏训练的连续性和稳定性，战斗力不强。对外战争不利：在与辽、西夏、金等外部政权的战争中，宋朝由于军事积弱，往往处于劣势。尽管宋朝经济发达，但军事上的失利使得其不得不通过签