关于下发《涉农贷款专项统计制度》补充说明的通知

关于下发《涉农贷款专项统计制度》补充说明的通知各有关金融机构：

为进一步规范涉农贷款专项统计工作，提高统计数据质量，更好地反映金融支持"三农"发展情况，现下发《涉农贷款专项统计制度》补充说明，请认真遵照执行。

一、补充说明的背景和目的

随着我国农业农村经济的快速发展和金融支持"三农"政策的不断深化，涉农贷款的内涵和外延发生了一些变化。为准确反映金融机构涉农贷款投放情况，满足宏观决策和监管要求，有必要对《涉农贷款专项统计制度》进行补充和完善。此次补充说明旨在明确涉农贷款统计口径、统计范围和统计方法等方面的具体要求，确保涉农贷款统计数据的准确性、完整性和及时性。

二、补充说明的主要内容

（一）涉农贷款统计口径调整1.农户贷款口径调整明确农户的定义：农户是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。细化农户贷款的分类：农户贷款分为农户农林牧渔业贷款、农户消费和其他生产经营贷款。农户农林牧渔业贷款是指金融机构发放给农户从事农业（包括农、林、牧、渔业）生产经营活动的贷款；农户消费和其他生产经营贷款是指金融机构发放给农户用于自身生活消费，以及除农业生产经营活动以外的其他生产经营活动的贷款。2.农村企业及各类组织贷款口径调整明确农村企业及各类组织的范围：农村企业及各类组织是指注册地位于农村区域的企业及各类组织，具体包括农村企业、农村各类组织和个体工商户。农村企业是指在农村地区从事生产经营活动的企业，包括农业企业、工业企业、商业企业等；农村各类组织是指在农村地区设立的各类非营利性组织，如农村合作经济组织、农村集体经济组织、农村专业技术协会等；个体工商户是指在农村地区从事工商业经营活动的个体经营者。调整农村企业及各类组织贷款的分类：农村企业及各类组织贷款分为农村企业贷款、农村各类组织贷款和农村个体工商户贷款。农村企业贷款是指金融机构发放给农村企业用于生产经营活动的贷款；农村各类组织贷款是指金融机构发放给农村各类组织用于开展业务活动的贷款；农村个体工商户贷款是指金融机构发放给农村个体工商户用于生产经营活动的贷款。

（二）涉农贷款统计范围扩大1.新增涉农领域贷款统计农村基础设施建设贷款：包括农村交通、水利、能源、通信等基础设施建设项目的贷款。金融机构发放的用于农村公路建设、农田水利设施改造、农村电网升级、农村通信网络覆盖等项目的贷款，均应纳入涉农贷款统计范围。农村人居环境整治贷款：包括农村污水处理、垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升等项目的贷款。金融机构发放的用于农村生活污水治理设施建设、农村生活垃圾收集转运处理设施建设、农村无害化卫生厕所改造、农村公共环境整治等项目的贷款，应作为涉农贷款统计。农业科技贷款：包括金融机构发放给农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体用于农业科技创新、成果转化、技术推广等方面的贷款。如支持农业新品种研发、农业新技术应用、农业科技示范基地建设等项目的贷款。2.跨境涉农贷款统计对于境内金融机构发放给境外涉农主体的贷款，符合以下条件的应纳入涉农贷款统计范围：贷款用途主要用于境外农业生产、农产品加工、农业基础设施建设等涉农领域；贷款主体为境外从事农业相关业务的企业、组织或个人。金融机构应按照相关统计要求，准确报送跨境涉农贷款数据。

（三）涉农贷款统计方法优化1.数据采集方式金融机构应按照《涉农贷款专项统计制度》规定的统计报表格式和报送要求，通过金融统计监测管理信息系统（以下简称"统计系统"）报送涉农贷款数据。统计系统应具备数据采集、审核、汇总、查询、分析等功能，确保数据的准确录入和及时报送。对于一些特殊情况或无法通过统计系统报送的数据，金融机构应按照规定的格式和时间要求，以纸质报表或电子文档的形式报送当地人民银行分支机构。人民银行分支机构应及时将收到的数据录入统计系统，并进行审核和汇总。2.数据审核要点金融机构在报送涉农贷款数据前，应进行认真的审核，确保数据的准确性和完整性。审核要点包括：贷款主体是否符合涉农贷款统计范围；贷款用途是否属于涉农领域；贷款金额、期限、利率等信息是否准确无误；统计报表的逻辑关系是否正确等。人民银行分支机构在收到金融机构报送的数据后，应进行严格的审核。审核内容包括：数据的规范性、准确性、完整性；统计口径是否符合要求；报表之间的逻辑关系是否一致等。对于审核发现的问题，应及时通知金融机构进行更正。3.数据质量监测与考核人民银行分支机构应建立健全涉农贷款数据质量监测机制，定期对金融机构报送的数据质量进行监测和评估。监测内容包括：数据的准确性、完整性、及时性；统计口径的执行情况；报表报送的合规性等。人民银行分支机构应将涉农贷款数据质量纳入对金融机构的考核评价体系，对数据质量较好的金融机构给予适当奖励，对数据质量较差的金融机构进行通报批评，并要求其限期整改。对于数据质量问题严重、屡查屡犯的金融机构，人民银行分支机构可采取相应的监管措施。

三、工作要求

（一）加强组织领导各金融机构要充分认识涉农贷款专项统计工作的重要性，切实加强组织领导，明确部门职责，确保统计工作顺利开展。要建立健全统计工作制度，配备必要的统计人员，加强统计人员培训，提高统计人员的业务素质和工作水平。

（二）严格执行制度各金融机构要严格按照《涉农贷款专项统计制度》及本补充说明的要求，认真做好涉农贷款统计工作。要准确把握统计口径和范围，规范统计方法和流程，确保统计数据的真实、准确、完整和及时。要加强对统计工作的监督检查，及时发现和纠正统计工作中存在的问题。

（三）做好数据报送各金融机构要按照规定的时间和方式，及时、准确地报送涉农贷款统计数据。要认真核对数据，确保数据质量。对于数据报送过程中出现的问题，要及时与当地人民银行分支机构沟通联系，寻求解决方案。

（四）加强沟通协调人民银行分支机构要加强与金融机构的沟通协调，及时了解金融机构在涉农贷款统计工作中遇到的困难和问题，并给予指导和帮助。要建立健全信息共享机制，加强与相关部门的协作配合，共同做好涉农贷款统计工作。

本补充说明自发布之日起施行，请各金融机构认真组织学习，并遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈中国人民银行[具体部门]。

附件：《涉农贷款专项统计制度》补充说明具体内容

中国人民银行[发文单位]

[通知日期]

附件：

《涉农贷款专项统计制度》补充说明具体内容

一、农户贷款统计口径调整

（一）农户定义的细化农户是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。具体说明如下：1.位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户，不属于农户。2.有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。3.农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。

（二）农户贷款分类的细化农户贷款分为农户农林牧渔业贷款、农户消费和其他生产经营贷款。具体定义如下：1.农户农林牧渔业贷款：是指金融机构发放给农户从事农业（包括农、林、牧、渔业）生产经营活动的贷款。包括购买种子、化肥、农药、农机具等农业生产资料的贷款，从事种植、养殖、捕捞等农业生产活动的贷款，以及从事农产品加工、销售等农业产业化经营活动的贷款。2.农户消费和其他生产经营贷款：是指金融机构发放给农户用于自身生活消费，以及除农业生产经营活动以外的其他生产经营活动的贷款。包括农户建房、购车、购置家电等生活消费贷款，以及从事个体工商业、运输业、服务业等非农业生产经营活动的贷款。

二、农村企业及各类组织贷款统计口径调整

（一）农村企业及各类组织范围的明确农村企业及各类组织是指注册地位于农村区域的企业及各类组织，具体包括农村企业、农村各类组织和个体工商户。具体定义如下：1.农村企业：是指在农村地区从事生产经营活动的企业，包括农业企业、工业企业、商业企业等。农业企业是指从事农产品种植、养殖、加工、销售等农业产业化经营活动的企业；工业企业是指在农村地区从事制造业、采矿业等工业生产活动的企业；商业企业是指在农村地区从事商品流通、销售等商业经营活动的企业。2.农村各类组织：是指在农村地区设立的各类非营利性组织，如农村合作经济组织、农村集体经济组织、农村专业技术协会等。农村合作经济组织是指农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织；农村集体经济组织是指农村集体所有制经济组织；农村专业技术协会是指由农村专业技术人员和农民自愿组成的专业性、非营利性社会团体。3.农村个体工商户：是指在农村地区从事工商业经营活动的个体经营者。

（二）农村企业及各类组织贷款分类的细化农村企业及各类组织贷款分为农村企业贷款、农村各类组织贷款和农村个体工商户贷款。具体定义如下：1.农村企业贷款：是指金融机构发放给农村企业用于生产经营活动的贷款。包括购买生产设备、原材料、支付货款等流动资金贷款，以及扩大生产规模、技术改造、新建项目等固定资产贷款。2.农村各类组织贷款：是指金融机构发放给农村各类组织用于开展业务活动的贷款。包括农村合作经济组织购买生产资料、开展技术培训、组织农产品销售等贷款，农村集体经济组织进行农田水利设施建设、农村道路建设等贷款，农村专业技术协会开展技术推广、科普宣传等贷款。3.农村个体工商户贷款：是指金融机构发放给农村个体工商户用于生产经营活动的贷款。包括购买生产设备、原材料、支付货款等流动资金贷款，以及扩大经营规模、装修店面等固定资产贷款。

三、涉农贷款统计范围扩大

（一）新增涉农领域贷款统计1.农村基础设施建设贷款包括农村交通、水利、能源、通信等基础设施建设项目的贷款。具体范围如下：农村交通：包括农村公路建设、桥梁建设、农村客运站点建设等项目的贷款。农村水利：包括农田灌溉设施改造、防洪排涝设施建设、农村饮水安全工程等项目的贷款。农村能源：包括农村电网升级改造、农村太阳能、风能、生物质能等新能源开发利用项目的贷款。农村通信：包括农村通信网络覆盖、农村宽带接入、农村信息化建设等项目的贷款。2.农村人居环境整治贷款包括农村污水处理、垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升等项目的贷款。具体范围如下：农村污水处理：包括农村生活污水处理设施建设、污水处理厂（站）建设、污水管网铺设等项目的贷款。农村垃圾处理：包括农村生活垃圾收集转运处理设施建设、垃圾填埋场建设、垃圾焚烧发电厂建设等项目的贷款。厕所革命：包括农村无害化卫生厕所改造、农村公共厕所建设等项目的贷款。村容村貌提升：包括农村道路硬化、村庄绿化、美化、亮化等项目的贷款。3.农业科技贷款包括金融机构发放给农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体用于农业科技创新、成果转化、技术推广等方面的贷款。具体范围如下：农业科技创新：包括农业新品种研发、农业新技术应用、农业科技创新平台建设等项目的贷款。成果转化：包括农业科技成果转化示范基地建设、农业科技成果产业化项目等贷款。技术推广：包括农业技术培训、农业技术示范推广、农业科技服务体系建设等项目的贷款。

（二）跨境涉农贷款统计对于境内金融机构发放给境外涉农主体的贷款，符合以下条件的应纳入涉农贷款统计范围：1.贷款用途主要用于境外农业生产、农产品加工、农业基础设施建设等涉农领域。2.贷款主体为境外从事农业相关业务的企业、组织或个人。

金融机构应按照相关统计要求，准确报送跨境涉农贷款数据。报送内容包括贷款主体、贷款金额、贷款期限、贷款利率、贷款用途等信息。

四、涉农贷款统计方法优化

（一）数据采集方式1.金融机构应按照《涉农贷款专项统计制度》规定的统计报表格式和报送要求，通过金融统计监测管理信息系统（以下简称"统计系统"）报送涉农贷款数据。统计系统应具备数据采集、审核、汇总、查询、分析等功能，确保数据的准确录入和及时报送。2.对于一些特殊情况或无法通过统计系统报送的数据，金融机构应按照规定的格式和时间要求，以纸质报表或电子文档的形式报送当地人民银行分支机构。人民银行分支机构应及时将收到的数据录入统计系统，并进行审核和汇总。

（二）数据审核要点1.金融机构在报送涉农贷款数据前，应进行认真的审核，确保数据的准确性和完整性。审核要点包括：贷款主体是否符合涉农贷款统计范围。贷款用途是否属于涉农领域。贷款金额、期限、利率等信息是否准确无误。统计报表的逻辑关系是否正确等。2.人民银行分支机构在收到金融机构报送的数据后，应进行严格的审核。审核内容包括：数据的规范性、准确性、完整性。统计口径是否符合要求。报表之间的逻辑关系是否一致等。

对于审核发现的问题，应