法学专科毕业论文-新修正民诉法对民事检察工作的影响与对策

摘要《民事诉讼法》修订后，对检察机关受理民事诉讼监督案件的条件，包括受理范围和驳回范围，都有了明确规定，并对程序前审查提出了新的要求。民事诉讼法的修改给基层法院的检察监督工作带来了机遇和挑战。及时总结分析工作中出现的新情况、新问题。本文探讨了新《民事诉讼法》对民事检察工作存在的问题、挑战和影响，并提出了学习和交流的应对对策。关键词：民事诉讼法；检察监督案件；受理；问题；对策

新修正民诉法中民事检察工作的新规定新《民事诉讼法》对检察机关的监督范围、监督方式和监督手段进行了重大改革，加强了检察机关对民事诉讼的法律监督。综上所述，新《民事诉讼法》中与民事检察工作直接相关的新规定主要包括以下几个方面。拓展了监督范围新《民事诉讼法》总则将“民事审判活动”改为“民事诉讼”，将检察机关的法律监督范围扩大到民事诉讼的整个领域，充分体现了检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位。同时，新《民事诉讼法》的特别规定明确增加了检察机关对人民法院“调解书”、“审判监督程序以外的其他司法程序中法官的违法行为”和“民事执行活动”的法律监督规定，符合总则规定的基本原则。民事检察监督的触角可以延伸到受理起诉，审判、判决、执行等诉讼活动的全过程始终贯彻具体程序，这体现了民事检察监督制度对维护司法公正和权威的重要性。增加了监督方式新《民事诉讼法》增加了“检察建议”的监督模式，改变了以往单一的抗诉法律监督模式。规定地方各级人民检察院在本级人民法院发生法律效力的判决、裁定中，发现有本法第二百条规定的情形之一，或者发现调解书损害国家利益和社会公共利益的，可以向本级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以请求上级人民检察院向本级人民法院提出抗诉。对于法官在其他司法监督程序以外的其他司法程序中的违法行为，人民检察院也有权向同级人民法院提出检察建议。检察建议监督模式的建立，赋予了基层检察机关直接监督权，同级监督具有法律依据。基层法院办案来源少、上级法院积压案件多的“倒三角”现象将得到有效改善。规范了监督程序一是明确当事人申请向人民检察院申请检察建议和抗诉的条件。原《民事诉讼法》没有明确规定，当事人认为已经生效的判决、裁定有错误的，应当先向法院、先向检察院或者同时向法院和检察院提出。因此，在实践中，许多当事人多次就同一案件向人民法院提出再审申请，并向人民检察院提出抗议。新《民事诉讼法》明确规定，当事人对发生法律效力的判决、裁定和调解书，应当先向人民法院申请再审，有下列三种情形之一的，可以向人民检察院申请检察意见或者抗诉：①人民法院驳回再审申请的；②人民法院逾期不裁定再审申请的，③再审判决、裁定有明显错误的。进一步明确了检察监督的介入时间。二是明确当事人只能一次申请检察建议或抗诉。对检察机关决定提出或者不提出检察建议、抗诉的案件，规定“当事人不得再向检察机关申请检察建议、抗诉”，以防止当事人与发生法律效力的判决相纠结，裁决、调解和反复纠缠。三是规定了检察机关审查申请的时间。新的民事诉讼法规定，人民检察院应当在三个月内审查当事人的申请，决定是否提出检察建议或者抗诉。严格执行三个月的审查期限，确保检察监督的及时性。这里的决定是对当事人申请的明确回应，即决定是否提出检察建议或抗议，应当按期向当事人作出明确回应，切实保护当事人的申请权。强化了监督手段新的民事诉讼法第210条规定：“人民检察院在履行法律监督职责时，因提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者外界调查核实有关情况。”，赋予检察机关调查核实权。调查核实的方式包括询问、询问、取证、查阅诉讼文件、勘验、鉴定等。这里的“局外人”包括除当事人以外可能知道的任何单位和个人。将调查核实作为检察机关提出检察建议和抗议的手段，强化了检察监督手段，为检察机关依法履行法律监督职责提供了有力保障。新修正民诉法对民事检察工作的影响对民事检察扩大抗诉案源提出了更高的要求新《民事诉讼法》增加了检察机关对部分调解案件、执行案件和法官违法行为进行监督的三项内容，这将扩大民事检察申诉的来源，在一定程度上增强民事检察监督的功能。然而，在检察院受理抗诉案件申请之前，它设定了当事人向人民法院“申请再审”的门槛，将抗诉监督置于人民法院再审之后。这种“再审后”监督模式将纠正司法错误的权力优先分配给法院，似乎可以提高司法效率，但自我纠正有其自身难以克服的弊端。此外，民事抗诉案件处理周期长，新《民事诉讼法》规定的“后再审”模式，短期内将严重影响检察机关上诉案件的来源。特别是二审有效判决中的抗诉案件来源将大大减少。此外，增加再审程序的申请也可能使申诉人产生法院和检察院在上诉案件上相互推诿的错觉，从而削弱当事人申请抗诉和纠正错误判决的信心。对民事检察的监督职责提出了更高的要求修订后的《民事诉讼法》将检察监督的范围从“民事审判活动”扩大到整个民事诉讼过程，不仅包括对诉讼结果的生效判决、裁定和调解的监督，还包括对生效判决结果和调解执行的监督，以及对法官在审判程序中的违法行为的监督。监督范围的扩大意味着监督责任的加重。检察机关的民事诉讼监督模式将从以往以有效判决为重点的“统一”监督模式，转变为对审判程序、审判结果和执行活动进行全面监督的“多元化”监督模式。这就要求我们转变监督观念，明确基层法院民事检察工作的职能定位和重点，综合运用抗诉、再审检察建议、检察长建议、纠正违法通知等方式，扩大办案监督，充分发挥基层法院民事检察工作应有的职能作用。对检察人员的办案效率提出了更高的要求修改后的民事诉讼法明确规定了检察机关办案的期限。检察机关应当在三个月内对当事人的申诉作出决定，并提出终审结果。与自查部门不同，民事检察监督有着严格而有力的监督手段。仅仅依靠当事人提供证据和检察机关有限的调查核实权力，对检察机关能否在法律规定的期限内完成案件将是一个严峻的考验。对检察人员的综合素质提出了更高的要求修改后的民事诉讼法增加了检察机关的工作内容。虽然这些领域在《民事诉讼法》修订前就已经探索过，我国法院也尝试过对违法行为和执行进行监督，但大多数新的监督内容对基层法院来说仍然是一个新课题，实践中积累的经验还不够丰富。这些新的工作类型，对检察人员的业务素质和业务能力提出了更高的要求。对检察人员沟通协调能力提出了更高的要求新《民事诉讼法》颁布后，对新增的监督内容和方式，检察机关必须与有关单位充分沟通协调，争取地方党委、政府的支持，向行政部门宣传政策和法律，与法院等部门协调配合，对案件双方进行解释和推理。加强沟通协调，既是保证民事检察改革顺利过渡的需要，也是对基层法院民事检察工作的又一挑战。新修正民诉法下完善民事检察工作的对策新《民事诉讼法》的实施必将导致民事检察工作理念、模式和机制的深刻变革。作为基层检察院，要抓住民事诉讼法修改给民事诉讼带来的机遇，积极应对挑战，及时转变监督观念，以积极开放的心态面对民事诉讼法的修改，从思想上和行动上为实施修订后的民事诉讼法做好充分准备，放松民事检察工作。广辟案源，保障办案规模只有充分发挥主观能动性，采取有效措施挖掘案源，积极履行办案责任，案件数量才能稳步增加。第一，加强宣传。在开展最高人民检察院、省、市法院民事检察工作专项宣传活动的基础上，继续积极利用新闻媒体、法律咨询、巡回检察等形式，扩大民事检察工作的宣传；第二，加强合作。通过积极走访全国人大各部委、法院、律师事务所等单位，加强与其他职能部门的合作，宣传新《民事诉讼法》的规定，披露民事检察监督要点，广泛收集民事检察监督信息，以增加案件总数，确保民事检察监督的趋势。多措并举，构建多元化民事检察监督格局要以新《民事诉讼法》为基础，构建民事检察工作多元化监督模式的法律精神，实现再审检察建议、违法行为纠错通知、民事诉讼程序的全面适用和有效衔接，坚持以抗诉工作为中心，运用检察建议等监督手段。一是对符合抗诉条件的案件，可以优先利用再审检察建议，要求人民法院再审，提高办案效率，节约司法资源；二是对司法活动中的错误判决和一般违法行为，不能进行抗诉监督的，可以向有关单位发出纠正违法行为的通知或者检察建议；三是增强办理各类民事检察案件发现违法犯罪行为的意识，加强对损害国家利益、社会公共利益和第三人利益的调解、虚假调解和滥用诉讼权利的监督，发现违法犯罪案件线索，移交反腐倡廉、反亵渎、公安等职能部门查处，增强检察机关法律监督的整体合力和效果。立足重点，强化执行监督新《民事诉讼法》将执行监督纳入检察机关的监督范围，对检察机关加强民事执行活动的法律监督提出了明确要求。民事执行检察监督任务增加，民事执行检察监督案件增多。今年的民事检察工作将以执行案件监督为重点，充分发挥新《民事诉讼法》赋予的调查取证权，对法院怠于执行、怠于审查、滥用职权、滥用职权等不当执行方式进行监督，以及非法执行第三方财产。对拒不接受民事执行的当事人，应当及时了解自己的要求，对执行明显正确的案件，及时向当事人作出回应，以解决案件，化解当地矛盾，促进社会和谐稳定。转变思路，探索监督方式一是创新民事检察监督起诉制度，支持起诉。要根据新《民事诉讼法》的有关规定，按照最高人民检察院和省、市法院的有关精神，进一步明确民事监督起诉的合格主体、案件类型、办案程序和工作领域，支持起诉，改变过去督促国有商业银行、保险公司或其他国有公司、企业、信用社等单位征收债权的做法，重点督促林业、土地、环保等部门在维护社会公共利益方面懒惰，通过与有关部门建立长期联系机制，积极参与维护社会公共利益；二是要通过巡回检察、法律咨询和专项宣传等方式，挖掘案源，注重支持弱势群体的检察活动，完善检察机关的监督职能。结束语新修正民诉法的修订和实施，扩大了民事检察监督的范围，增加了监督方式，强化了监督手段，丰富和完善了监督制度，解决了长期困扰民事检察工作的一些理论和实践问题，拓宽了民事检察权的延伸空间，为检察机关强化监督职能带来了机遇，同时也提出了新的更高的要求。准确理解和把握民事检察监督新规则，认真贯彻执行新法律，对于检察机关进一步加强民事诉讼监督，促进司法公正具有重要意义。参考文