农村幼儿教育事业发展问题与对策研究

农村幼儿教育事业发展问题与对策研究摘要：我国是一个农业大国，农村教育事业的发展对国家各方面的发展都起着重大作用，尤其是农村教育事业的发展关系着国家人口整体素质的提高，但是目前我国的农村幼教事业发展比较杂乱艰难。农村经济落后使农村幼教事业发展缺乏一个强有力的经济后盾，政府的不重视导致相关政策得不到落实，同时农村的幼师师资队伍建设不完善，幼师的整体素质水平低，地位待遇得不到提高等问题也使农村幼教事业发展处于落后匮乏阶段。关键词：农村幼儿教育；发展问题；研究对策幼儿教育是基础教育的重要组成部分，孩子们是祖国的未来，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。近几年来，在我市各级党政委政府的正确领导下，各级教育主管部门和广大学前教育工作者的共同努力下，相关部门和社会各界的大力支持下，我市农村幼儿教育事业坚持以基本普及学前三年教育，努力改善办园条件，提高保教质量，不断满足广大人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关学前教育的方针政策下，总体发展还是好的。我作为一名幼儿教育工作者感到由衷的欣慰和自豪，但是还应该清醒地看到，农村学前教育目前还是教育体系中相对薄弱的环节，还存在着许多困难和问题，如；严重的'小学化'倾向，幼儿教师师资力量薄弱等等。为了让孩子们得到符合其身心发展特点的教育，为了我县与市的学前教育计划更上一层楼，下面是对提高教育的研究和对策。一、幼儿教育的重要性幼儿教育是人的一生教育的起点和开端，是在婴幼儿脑发育和早期智力开发处于关键期和敏感期而实施的科学教育，是为人的健康成长和终身发展奠定良好基础的教育。可见幼儿教育是人生的起跑线，它将直接影响一个人的一生。重视幼儿教育不仅有利于婴幼儿身心健康地成长，更好地适应以后的学习生活，为其终身发展创造一个良好的开端，而且有利于消除贫困，缩小社会贫富差距，提高义务教育质量增进社会安定和谐。国内外大量的研究表明，对幼儿教育的投入效益和回报最大，国家对儿童早期发展和幼儿育的投入，可以节省成年以后用于补偿教育、医疗保健、康复和社会保障等方面的费用。世界上许多国家和地区将幼儿教育看作是消除不同阶段、阶层和家庭文化差异，尽早实现教育机会起点上平等的重要途径和补偿性措施，并都把儿童的早期发展和教育作为国家优先发展领域，把幼儿教育纳入到公共服务范围和国民教育体系之中。我们国家也高度重视幼儿教育的发展。党的十七大报告把“重视学前教育”作为教育发展的新要求和新任务提出来。这是建国以来党和政府重要政府报告中，首次提及的教育新命题，也是党的政治报告第一次把学前教育纳入国民教育体系之中，促使“现代国民教育体系更加完善。”这些充分体现了党中央对发展幼儿教育的高度重视和对亿万儿童健康成长的高度关心，充分体现了党中央对构建包括幼儿教育在内的现代国民教育体系的强大决心。二、当前农村幼儿教育存在的问题及成因分析十七届三中全会上《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“发展农村学前教育，特殊教育，继续教育，加强远程教育，及时把教育资源送到农村。这是城乡之间应享受公平教育的重要体现。幼儿教育对国家未来发展和个人健康成长的特殊重要作用，迫切需要我们进一步提高认识，强化各级政府发展幼儿教育的责任，加大对幼儿教育的投入，加快发展幼儿教育事业。近几年，由于国家加大对农村义务教育的投入，农村义务教育取得了一定的发展，但教育教学质量却提高缓慢，有的甚至有滑坡趋势，这跟农村落后的幼儿教育不无关系。事实上，从幼儿教育的现状来看，城乡之间的差别比较大，这往往成为教育不公平的开端。它对一个人一生中的其他教育产生着深远的影响。目前，农村幼儿教育的形势很严峻，暴露出一些不容忽视的问题。（一）公办幼儿园少目前卢氏县正规的公办幼儿园只有两所，公办幼儿园在家长看来，主要有两个特征—“难进”和“便宜”。公办幼儿园有多难进？每年一到六月份报名电话就被“打爆”。由于公办幼儿园每个学期一千多的收费，与一些两三千收费的民营幼儿园相比较，差距还是有的。公办幼儿园的收费低，师资力量有保障，老师一般是考进来的，有编制、稳定、素质高、专业知识能力强，国家对老师的培养也很重视。同时，公办幼儿园食物定点销售，有安全保障，保安工资稳定，也会尽职尽责工作。由于公办幼儿园的数量过少，导致许多民营幼儿园开办，民办幼儿园的主要特征是以盈利为目的，导致幼儿教育受限。民营幼儿园多数场地受限制，配套设施不健全多数幼儿不能很好的接受教育。对幼儿的成长教学有一定的影响。（二）入园率低我国一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%，经济较发达地区的幼儿已全部入园，而在我国广大农村地区，入园率偏低，有的地区幼儿学前一年的入园率还不到50%。”①目前，我国人口有13亿多，根据国家统计局在2011年的调查显示流动人口为流动人口（人户分离人口中不包括市辖区内人户分离的人口）为2.30亿，比2010年增加828万人。在经济发展中农村与城市比较，农村发展缓慢，大量农村人为了维持生活和提高生活质量，不得不外出打工。大部分家长愿意把孩子带在身边，即使孩子在城市里没有固定的学校读书，还是把孩子带出农村。另一方面，随着城镇幼儿教育事业的兴起，许多城镇人士觉得有利可图，有很多幼儿园办了起来，致使农村一部分生源流动到城镇。（三）政策法规不健全幼儿园建设尚没有完善健全的政策法规。由于农村缺乏公办幼儿园，促使民办幼儿园应运而生，这些幼儿园对于普及幼儿教育起到了一定的积极作用。但是，由于民办幼儿园以盈利为主要目的，加上没有完善健全的政策法规的制约，这些幼儿园无论是外部管理还是内部管理漏洞都比较多。（四）师资力量薄弱1、农村幼儿教师流失严重当前，在农村幼儿教资队伍中，有大量的中青年骨干教师流失，这对于本来就落后的农村幼儿教育无疑是雪上加霜。究其原因有：①在农村，人们尊师重教的氛围不浓，教师体会不到“人类灵魂工程师”这个崇高职业的意义所在，认为体现不了自身的价值。②幼儿教师待遇低，缺乏基本的生活保障，队伍流动性大。一是农村幼儿教师工资偏低，大多在600到900之间。即使这样还不能及时发放，拖欠严重；二是农村幼儿教师不被认可，缺乏基本的社会保障。许多地方只给予从事多年已不再适宜继续从事幼儿教育工作的教师一次性经济补偿，导致了教师“军心不稳，”很难吸引优秀青年从事幼儿教育事业，也难以留住现有的教师和稳定农村幼儿教师队伍。2、农村幼儿教师专业素质较低农村幼儿教师专任教师学历普遍较城市要低，获职称的教师数较城市也少。据调查，幼儿专任教师学历多半是高中（包括高中）以下学历，而城市高中（不含高中）学历以上占多半。在职称获得上，城市小学二级（含二级）占多半，而农村则与之相反，并且职称越高，差距就越明显；由于各方面客观因素的制约，主要是受到经费条件的影响，很多地方的农村幼儿教师多半为低薪聘请的临时代课老师。这些教师队伍短时间内很难胜任工作，加之对学前班教师的专业培训也很少，使农村幼儿教育不得不畸形发展。（五）配套硬件设施严重不足幼儿教育的配套设备严重不足，难以满足儿童正常活动，教学需要。没有场地，没有器械，没有玩具，更缺乏的是开启孩子智力的游戏场所和设备，幼儿教育家福禄培尔德国教育家、幼儿园创办人“在游戏中培养幼儿是一切教育的开端。”中外教育心理学家一致认为，游戏是开发孩子智力和教育孩子社会角色的早期有效的措施。可是绝大部分农村幼儿园却只盲目地照搬城市的教学内容和教学方法，把孩子们关在教室里，忽视了户外广阔的天地。让幼儿静坐、旁听、观看教师的讲解与示范。没有因地制宜，就地取材，为幼儿提供多种游戏和活动的材料。这在很大程度上与农村幼儿教师的素质不高有关系，他们没有能力想到或做到。（六）教育内容课程选择盲目首先要明确“幼儿园”和“学前班”绝不仅仅只是名称上的差异，二者之间从硬件设施、教学理念、管理思想、教学手段上都存在着质的差别。幼儿园具有独立性，而农村幼儿教育“小学化”是指直接向幼儿教授小学才应接受的知识。这种教育违背了由幼儿身心发展规律所决定的学习心理特征，对孩子未来的学习兴趣和学习信心会产生严重的负面影响。幼儿教育“大班化”、“大龄化”是指附设在小学的学前班。为了减少开支，不管孩子年龄的大小，通通混在一个班里教学，畸形扩大班额。这极不利于因材施教，也加重了教师的负担。幼儿每天的活动和学习与小学生如出一辙，教学方法陈旧，幼儿户外活动时间得不到保证，这就注定了农村孩子与城里孩子从受教育的第一天开始，就享受着不一样的教育，人生的起点也就有了差异。三、改变农村幼儿教育的研究和对策（一）全面提高思想认识把农村各类幼儿教育一律纳入“义务教育”范畴。从思想上予以重视，从根本上解决问题。幼儿教育工作是地地道道的公益性事业。把这一弱势群体完全推给家庭，社会和市场，是一种极不合理，极不负责任的行为。各级政府应当认真予以深思，并极力纠正。在实施城乡一体化，农村城市化的发展战略中，把农村幼儿教育纳入国家和地区政府的义务教育范畴。（二）积极完善地方政策积极完善地方政策，促进农村幼儿教育科学化，规范化发展。为加强对农村幼儿园的领导和管理，地方政府应依据国家及其有关教育法律法规，完善地方法规制度建设。各级教育行政部门从登记注册，收费标准，安全卫生，民办，幼儿园管理，教师队伍管理，教育教学等方面制定相关规定性文件，使农村幼儿教育有章可循，有法可依，促进农村幼儿教育健康有序发展。（三）完善督导检查制度完善督导检查制度，增强各级政府履行职责的自觉性。把幼儿教育列入对县级及以下政府教育工作评估和政绩考核的重要内容，能有力地促进政府及相关部门对幼儿教育工作的重视。同时也保障了相关法律法规地有效实施，从而推动幼儿教育的发展。（四）发挥典型带动作用积极推进城市幼儿教育办园体制改革，发挥其典型带动作用。为让更多的幼儿受到更优质的教育，各级教育部门应增强主管意识，抓住机遇，在不同时期培植不同典型，实施典型带动战略。地方教育机构应办学责任和义务，倡导“自主办学”。这样既顺应了市场改革形势，又能激发幼儿园内部活力，使城市幼儿教育发展进入良性发展的轨道。在此基础上，抓住机遇，不断探索发展农村幼儿教育的对策与思路。我们本着“让农村孩子接受与城市孩子同等教育”的宗旨，从政策的制定到教育教学的指导都应加强力度，从而促使农村幼儿教育稳步发展。（五）提供专项经费支持加大财政投入力度，为幼儿教育提供经费支持。各级政府应设立幼儿教育专项经费，鼓励支持地方政府举办高标准的独立幼儿园，把农村“小学化"的幼儿教育归还给幼儿园