监察法学理论 课程教学大纲

ADDINCNKISM.UserStyle《监察法学》课程教学大纲（理论课程）一、课程基本信息课程号0723S03016开课单位法学院课程名称（中文）监察法学（英文）（英文）SupervisionLaw课程性质选修考核类型考查课程学分2课程学时34课程类别专业发展课程（专业拓展课程）先修课程宪法学、法理学适用专业（类）法学二、课程描述及目标（一）课程简介监察体制改革是我国实施的一项重大政治体制改革。《中华人民共和国监察法》对于深化国家监察体制改革，实现国家监察全面覆盖，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《监察法学》课程是法学专业开设的一门专业发展课程，兼具理论性和实践性。本课程旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握监察法基础理论知识、原理和相关法律规定，使学生了解国内外监察法学研究的最新成果，并在此基础上掌握有关监察的技术性和操作性知识，具备从事监察工作的基本实践能力。（二）教学目标课程目标1:学会有关监察法的基础知识。通过本课程，学生能够系统学会监察法的具体规范、基本原则及其在社会生活中的作用等基础知识。课程目标2：掌握监察制度的基本理论。通过本课程，学生能够扎实的掌握对比分析中外古今监察体制，解读监察机关功能与定位的基本理论。课程目标3：具备从事监察工作的基本实践能力。学生通过该课程学习能够掌握监察范围、监察权限、监察程序等有关监察的基础知识和实践技能，具备监察工作所需的实践操作能力。三、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标权重3-1：热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；3-3：养成良好的道德品格、健全的职业人格、强烈的法律职业认同感，具有服务于建设社会主义法治国家的责任感和使命感；3-4：具备健康的心理和体魄。课程目标120%1-1：了解人文社会科学和自然科学的基础知识；1-2：牢固掌握法学学科的基本知识和基本理论；1-3：掌握法学及相关学科的分析方法；1-4：熟悉党和国家的方针、政策和法规；2-2：具有运用法学理论知识分析问题和解决问题的基本能力课程目标230%3-2：掌握法学类专业的思维方法和研究方法，具备良好的人文素养和科学素养；2-3：具备利用创造性思维方法开展科学研究工作和创新创业实践的能力；2-4：具备较高的计算机操作能力和外语能力。具有一定的科学研究和实际工作能力。课程目标330%2-1：具备独立自主地获取和更新法学专业相关知识的学习能力课程目标420%四、教学方式与方法1、规范分析法。教师在教学过程中梳理监察法规范体系脉络，保持规范意义的融贯性。2、理论分析法。教师通过对监察法基础理论和前沿理论的介绍与分析，使学生系统掌握监察法的相关理论和具体制度。3、案例教学法。教师根据教学目标和监察制度运行实践，精选监察法案例，以案释法，以案析理。通过对个案的理论分析，实现理论结合实践，使教学内容更为丰富生动、易于接受，培养学生的实践操作能力，增强课程的实践应用性。4、讨论教学法。鼓励引导学生参与讨论，增加学生课堂参与度，以培养学生的独立思考能力与理论创新能力。五、教学重点与难点（一）教学重点1、监察法的基本原则。党的领导原则、监察全覆盖原则、依法独立行使监察权等监察法的基本原则对于学习监察法的具体制度和相关内容具有重要指导作用，属于教学重点内容之一。2、监察机关的宪法地位。明确监察机关的宪法地位是学习和掌握监察对象、监察权限等内容的基础。3.监察机关的监察对象。监察对象的确定标准是理解监察制度、监察范围以及监察全覆盖原则的关键，属于教学重点内容之一。（二）教学难点1、监察机关的监察权限。监察机关具有留置等多种权限，如何使学生厘清监察机关与检察机关的职责分工，准确掌握监察机关的监察权限是本课程的教学难点之一。2、监察程序是本课程的教学难点。监察程序对于保障公民基本权利，实现监察权具有重要意义。监察程序包括问题线索管理和处置程序、立案程序、调查程序、留置程序和处置程序。如何使学生准确掌握监察程序的启动条件和具体程序规定是本课程的教学难点之一。六、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1第1章监察法概述掌握监察法的基本理论，包括监察法的概念、特点、功能和监察法律关系2讲授课程目标12第2章监察法的渊源掌握监察法渊源包括宪法、法律、法规和规章、司法解释和其他规范性文件1讲授课程目标13第3章监察法的原则掌握监察法的原则包括党的领导原则、集中统一与权威高效原则、监察全覆盖原则、依法独立行使监察权原则、人权保障原则、监察法治原则、配合制约原则2讲授课程目标14第4章境外监察法的历史与发展了解北欧国家议会监察专员模式、英美国家议会监察模式、新加坡独立监察机关模式1讲授课程目标25第5章我国监察法的历史与发展掌握我国监察法的历史与发展脉络，包括古代中国的监察法、民国时期的监察法和中华人民共和国成立后的监察法1讲授课程目标26第6章监察体制认知多元监察体制及其流变，分析多元监察体制的问题与挑战，掌握一元专责监察体制的确立2讲授课程目标27第7章监察机关和监察官掌握监察机关的宪法地位，理解监察官的职责

1讲授课程目标38第8章监察对象

掌握监察对象的确定标准1讲授课程目标39第9章监察权限概述掌握党政合设合署改革的法理内涵，理解中国监察委员会的权力事项1讲授课程目标210第10章预防腐败理解域外预防腐败制度，掌握中国预防腐败制度1讨论课程目标211第11章监督检查理解监察委员会监督检查权的法理内涵，掌握监察委员会监督检查的具体措施2讲授课程目标212第12章监察调查掌握和综合应用谈话、询问与讯问、留置、查询、冻结、调取、查封与扣押、勘验检查、鉴定与技术调查措施、通缉与限制出境的适用条件和程序2讲授课程目标313第13章监察处置掌握和理解政务处分、问责和移送依法审查提起公诉与监察建议2讲授课程目标314第14章监察程序概述综合应用监察程序的基本原则，理解规范监察程序的重要性1讲授课程目标215第15章监督程序掌握监督职责与监督程序、廉政教育程序、监督检查程序，综合理解、运用监督程序与调查、处置程序的衔接1讲授课程目标316第16章问题线索管理和处置程序掌握问题线索的管理程序和问题线索的处置程序2讲授课程目标317第17章立案程序掌握和综合运用立案条件、立案权限和程序2讲授课程目标318第18章调查程序理解调查程序的整体要求，掌握调查措施的执行程序2讲授课程目标319第19章留置程序掌握和综合应用留置措施的启动和监督、留置措施的期限和权限、留置措施与司法程序的衔接2讲授课程目标320第20章处置程序掌握监察处置的结果与分流；进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉；作出政务处分决定；作出问责决定或者提出问责建议；移送人民检察院依法审查起诉；提出监察建议；对违法所得的处置和移送审查起诉

2讲授课程目标321第21章监察监督理解监察监督的理论基础，掌握监察监督的原则和监察监督的类型和方式1讲授课程目标222第22章监察救济理解、综合运用监察救济机制1讲授课程目标123第23章监察法律责任

掌握责任主体、责任事由和责任类型1讲授课程目标3合计34七、实验内容、基本要求与学时分配序号实验项目名称实验内容与要求学时类型对应课程目标1演示性课程目标12验证性课程目标23设计性课程目标34探究性课程目标1其他……合计注：实验要求包括必修、选修；实验类型包括“演示性”、“验证性”、“设计性”、“探究性”、“其它”等。八、学业评价和课程考核（一）考核类型：考试考查（二）考核方式：开卷考试闭卷考试课程论文课程报告其它：（三）成绩评定：考核依据建议分值（百分比）考核/评价细则对应课程目标过程考核30出勤10缺勤一次扣两分;课程目标1作业10以基础知识掌握程度和作业完成进度为评分标准课程目标2表现10以课上是否积极参与讨论以及发言的专业性、质量作为评分标准课程目标3期末考核70考核标准为掌握监察法有关理论和实践能力的程度课程目标1课程目标2课程目标3九、课程目标达成评价课程目标的实际达成效果计算方式如下，达成值越高，教学效果越好。十、教材与教学参考书（一）教材《监察法学教程》，秦前红主编，