大中型企业安全生产标准化管理体系要求解读2025

大中型企业安全生产标准化管理体系（GBT33000）要求解读Hezifeixiang《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》的修订背景是《中华人民共和国安全生产法》要求生产经营单位必须“加强安全生产标准化建设”。2024年1月，国务院安全生产委员会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，将“开展安全管理体系建设行动”列为安全生产治本攻坚“八大行动”之一，要求生产经营单位“结合国际通用的安全管理体系经验做法，2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准”。同时，国务院国资委新修订的《中央企业安全生产监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第44号已于2024年1月9日公布，并自2024年3月1日起施行），明确要求“中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极学习借鉴和推行应用国内外先进的安全生产管理方式方法等，与企业具体实际和企业优秀文化相结合，实现安全生产管理的系统化、规范化、标准化、科学化、现代化”。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法治化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。本标准进一步规范了安全生产标准化工作，为企业创建安全生产标准化提供标准依据，促进安全生产标准化工作的良性发展。1范围条款解读：本文件规定了企业安全生产标准化管理体系的领导作用、基础保障、总体策划、安全风险分级管控、隐患排查治理、人员管理、现场管理、应急管理、检查评价和持续改进10个要素的核心要求。安全生产是企业运营的底线和红线(安全生产的红线和底线思维，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是不可逾越的红线)，领导作用是安全生产管理的核心，以前不是就说安全管理老大难，老大一管就不难。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，必须全面负责安全生产工作，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，这是安全生产法中的“三管三必须”的要求，“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。这要求企业领导不仅要重视安全生产，还要亲自参与安全生产的决策和管理，确保安全生产责任制的落实，这是体现了安全领导力。2规范性引用文件条款解读：本文件没有规范性引用文件。安全生产管理依据国家法律法规和标准规范进行。企业应确保其安全生产管理体系符合国家相关法律法规的要求，如《中华人民共和国安全生产法》等。这些法律法规为企业提供了安全生产管理的基本框架和要求。3术语和定义条款解读：本文件对相关术语和定义进行了详细阐述。安全生产管理中的一些术语和定义已经深入人心，如“安全生产绩效”“安全风险”等。这些术语和定义的明确有助于企业更好地理解和实施安全生产管理。4领导作用条款解读：领导作用包括安全领导力、安全承诺、安全决策和安全履职评价4个二级要素。企业领导的安全生产意识和能力直接影响企业的安全生产水平。企业领导应通过以下方面提升安全领导力：践行安全理念：企业领导应将“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿于企业的生产经营活动之中。履行安全承诺：企业领导应公开承诺遵守安全生产法律法规，保障员工的安全与健康。发挥表率作用：企业领导应以身作则，带头遵守安全生产规章制度。提供资源保障：企业领导应确保安全生产所需的资源投入，包括人力、物力、财力等。管控安全风险：企业领导应亲自参与重大安全风险的评估和管控工作。排查治理隐患：企业领导应定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。科学应急处置：企业领导应在事故发生时，迅速、科学地组织应急处置，减少事故损失。5基础保障条款解读：基础保障包括组织保障、责任保障、制度保障、资金保障、科技保障和数智保障6个二级要素。企业应建立健全安全生产组织机构，明确各部门和人员的安全生产职责。企业还应制定完善的安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作的规范化和制度化。此外，企业应加大对安全生产的资金投入，积极推广应用安全生产先进技术，提高安全生产的科技水平。6总体策划条款解读：总体策划包括理念、目标、合规管理、全员参与、信息沟通5个二级要素。企业应树立正确的安全生产理念，将安全生产与企业发展战略相结合。企业应制定明确的安全生产目标，并将目标分解到各部门和岗位。同时，企业应加强安全生产合规管理，确保企业的安全生产活动符合法律法规要求。此外，企业应鼓励全体员工参与安全生产管理，建立有效的信息沟通机制，确保安全生产信息的及时传递和处理。7安全风险分级管控条款解读：安全风险分级管控包括一般要求、危险源辨识、风险评估和风险控制4个二级要素。企业应全面开展危险源辨识工作，识别生产过程中的危险源。企业应采用科学的风险评估方法，对危险源的风险程度进行评估，并根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。企业应将安全风险分级管控纳入日常安全生产管理，确保风险可控。8隐患排查治理条款解读：隐患排查治理包括一般要求、隐患排查和隐患治理3个二级要素。企业应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查范围和治理要求。企业应定期组织安全生产检查，及时发现事故隐患，并对隐患进行分级管理，确保隐患得到及时治理。9人员管理条款解读：人员管理包括人员准入、安全资格、安全培训、行为管控四个二级要素。企业应加强对从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。企业应明确从业人员的安全资格要求，确保从业人员具备相应的安全生产能力。同时，企业应加强对从业人员作业行为的安全管理，规范从业人员的操作行为。10现场管理条款解读：现场管理包括作业环境与条件、设备设施、危险作业、异常处置、变更管理、相关方管理6个二级要素。企业应加强作业现场的安全管理，确保作业环境符合安全生产要求。企业应定期对设备设施进行维护和保养，确保设备设施的安全运行。对于危险作业，企业应制定专门的安全管理制度，确保作业安全。企业还应加强对相关方的安全管理，明确相关方的安全生产责任。11应急管理条款解读：应急管理包括一般要求、应急准备、应急处置与救援和应急恢复4个二级要素。企业应制定应急预案，明确应急处置的程序和措施。企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。在事故发生时，企业应迅速启动应急预案，组织应急处置，减少事故损失。事故后，企业应进行应急恢复工作，修复受损的设备设施和生产环境。12检查评价条款解读：检查评价包括安全检查和绩效评价2个二级要素。企业应定期开展安全生产检查，及时发现和纠正安全生产中的问题。企业应建立安全生产绩效评价制度，对安全生产工作进行量化评价，确保安全生产目标的实现。13持续改进条款解读：持续改进包括事件管理和评审改进2个二级要素。企业应建立事故和未遂事故的管理机制，对事故进行调查和分析，找出事故原因，采取防范措施，防止类似事故再次发生。企业应定期对安全生产标准化管理体系进行评