《绿色物流园区评价指南（征求意见稿）》编制说明

江苏省地方标准《绿色物流园区评价指南》编制说明标准起草组一、目的意义 1二、任务来源 4三、编制过程 4四、主要内容技术指标确立 6五、重大分歧意见的处理过程和依据 六、与相关法律法规和国家标准的关系 七、实施推广建议 14八、起草人员信息及分工 151一、目的意义（一）江苏省物流产业发展现状作为中国东部地区的重要省份，江苏省是长江经济带与“一带一路”交汇的核心区域。截至目前，江苏拥有8个国家物流枢纽承载城市，8个国家级示范物流园区，80个省级示范物流园区。充分彰显了江苏省物流与产业融合发展能力持续增强。在政策层面，省政府于2025年1月3日发布《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》，明确提出江苏要打造物流成本低、运行效率高、安全韧性强、服务环境优的现代物流高质量发展引领区。在具体成效方面，供应链管理的优化与有效降本显著提升了制造企业市场竞争力，农产品冷链物流体系的建立健全，保障了农产品的品质和安全，促进农业增效与农民增收。数据显示，全省社会物流总费用与GDP的比率已由2012年的15.4%降至2024年前三季度的12.9%，低于全国平均水平1.2个百分点，反映出物流运行效率显著提升。根据《重点举措》规划，到2027年，力争将这一比率降至12%左右。目前，江苏省在物流绿色化转型方面取得积极进展，新能源车辆推广应用规模持续扩大，多式联运和绿色仓储工作积极推进，为降低碳排放、实现可持续发展奠定了良好基础。2然而，绿色物流标准体系尚不完善、能源结构优化空间仍有较大挑战，我省仍需进一步强化政策引导和技术创新，推动物流产业向更高效、更绿色的方向发展。（二）制定标准的必要性、可行性物流园区绿色转型升级势在必行：根据中物联发布的《第七次全国物流园区调查报告》显示，全国共有2769家物流园区，其中江苏省有193家，位居全国第一。物流园区是绿色物流体系内资源消耗量庞大的环节，物流园区实现碳中和是发展绿色物流的关键要素，而作为物流业务集聚发展核心单元，物流园区碳目标将承担物流行业绿色转型和可持续发展的重任。一是物流行业活动的生产用能集中在园区内，物流车辆也在以园区为中心的物流网络开展运输作业，因此其温室气体的排放占比高，明确物流园区的碳减排路径并推广行之有效的碳减排措施是当务之急。二是我国物流园区数量多，系统性推进绿色园区建设和评价有助于掌握交通物流行业碳排放数据，为制定行业碳达峰碳中和相关政策及举措提供数据支撑。三是园区作为物流枢纽以及物流网络的核心节点，其低碳绿色建设和发展的系统作用和集成效应，对实现物流行业整体碳达峰碳中和目标贡献巨大。政策规划要求亟待落实：制定绿色物流园区评价指南是3推动物流园区低碳转型的关键举措，能够为物流园区绿色转型升级提供科学依据和量化标准，对有效遏制碳排放、达成绿色发展愿景具有举足轻重的意义。近年来，江苏省紧跟国家“双碳”战略目标，陆续发布了包括《江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案》《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》等在内的多项政策措施，强力助推交通物流行业的绿色转型进程。落实可持续发展要求迫在眉睫：作为国民经济中的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务行业，交通运输业在我国碳排放领域扮演着至关重要的角色。我国交通运输领域的碳排放总量从2001年的2.54亿吨增长到2022年的9.39亿吨，呈现持续增长的趋势。截至2022年，交通运输领域的CO2排放大约占据我国全社会CO2总排放的10.4%。物流园区从空间上集聚了产业链上下游企业，实现多种运输方式的有效衔接。从物流活动绿色转型目标考量，物流园区与上下游共同的碳足迹，既可以分享碳排放计算量，同时也可以分享此部分碳减排量，实现物流活动上下游协作消除“碳孤岛”的目标。因此，物流园区的低碳化、绿色化，是带动整个社会物流活动绿色转型的重要抓手，也是推动区域绿色经济、生态产业发展的方向。（三）预期经济社会效益分析根据前期调研情况来看，以某物流园区为例，在园区内4积极推动新能源物流装卸设备的使用，年节约柴油350000L，以某冷库为例，年用电量188802k·Wh/万m2/年，采用节能相当于节约电费84583元/万m2/年，减少碳排放75.37t，相当于植树3750棵。基于上述数据分析，以标准化建设为先导，推动物流园区绿色化转型，具有很强的经济效益与社会二、任务来源《绿色物流园区评价指南》由江苏省发展和改革委员会推荐，省市场监督管理局发文同意立项，立项文件为《省市场监管局关于2024年度江苏省地方标准立项计划的公示》，本文件项目序号为14号，由江苏省发展和改革委员会推荐，由江苏物流产业促进会、南京海关工业产品检测中心、东南大学等单位共同承担。三、编制过程根据任务要求，江苏省物流产业促进会、南京海关工业产品检测中心、东南大学等起草单位于2024年8月共同成立了标准编制起草工作组。标准起草工作组通过认真学习GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、ISO14064-1:2018《组织层面温室气体排放量和清除量量化和报5告指南规范》、WB/T1135-2023《物流企业温室气体排放核算与报告要求》等标准规范文件，进一步了解标准制定工作程序要求。标准起草工作组针对江苏省物流园区绿色化建设情况开展了文献资料收集，对江苏省物流园区绿色化建设现状进行分析，进一步选择部分园区进行实地调研，充分了解了物流园区关于绿色转型提升方面的需求与建议，在此基础上形成标准文本及编制说明。具体工作过程包括：（一）文献资料收集。对国内外物流园区绿色、低碳方面的有关研究、尤其是相关标准（国标、行标、地标）、以及江苏省物流园区绿色化建设现状等内容的资料调研。促进会在南京组织召开了标准的开题论证会，专家组听取了标准编制单位的汇报，对标准项目的适用范围、主要技术指标和省内外情况等进行质询和讨论，任务标准编制的总体思路清晰，指标内容应符合省内物流园区发展现状，对省内物流园区绿色化转型升级具有指导意义。（三）应用单位调研。2024年10月~2025年3月，选取部分物流园区开展调研，包括江苏省圆通速递有限公司、江苏苏宁物流有限公司、常州市天众供应链管理有限公司等。（四）征求意见稿编制。2025年3月，标准起草工作组6对调研资料进一步分析，并根据专家意见，对标准文本框架及内容进行讨论，在此基础上形成了标准征求意见稿及编制四、主要内容技术指标确立（一）编制原则本标准文本主要遵从以下原则：定向性原则：本标准系根据物流园区绿色转型升级需求及江苏省相关政策要求制定。规范性原则：本标准按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编制，规范了物流园区开展绿色评价的技术要求。可操作性原则：充分考虑江苏省物流园区绿色化建设现状，结合不同类别的物流园区，确保本技术指南的可操作性，便于实施与推广。公开性原则：标准编制过程遵循公开、公平和公正的原（二）编制依据1．标准编制过程中引用的相关法律法规、技术规范如GB/T23331能源管理体系要求及使用指南GB/T38538产业园区基础设施绿色化指标体系及评价7GB/T37099绿色物流指标构成与核算方法GB/T32151.10碳排放核算与报告要求第10部分：化工生产企业GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T41242电子商务物流可循环包装管理规范GB/T42546-2023农业废弃物资源化利用农产品加工废弃物再生利用WB/T1135-2023物流企业温室气体排放核算与报告要求2．标准编制过程中参考、查阅的相关政策、研究文件《江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案》《省发展改革委关于印发<苏省有效降低全社会物流成《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》的通知（苏发改资环发〔2024〕366号）《关于印发<江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方《江苏省省级重点物流基地和省级示范物流园区认定8张兰怡,徐艺诺,翁大维,王硕,胡喜生,邱荣祖.经济高质量发展背景下中国省域物流业碳排放时空分异[J].环境科学,2024.苏锐.碳排放交易政策对物流业碳排放的影响研究[D].太原:山西财经大学,2023.杨俊,钟文.数字赋能与物流业碳减排:内在机制与经验证据[J].统计与决策,2023,39(20):174-178.WangL,LiYQ.Measurementofthetwo-waycoagglomerationlevelbetweenlogisticsindustryandmanufacturingindustryinChinafromtheperspectiveofurbanagglomerationanditsspatialcharacteristics[J].EconomicGeography,2023,43(5):128-138.ZhaoCY,WangK,DongXC,etal.Issmarttransportationassociatedwithreducedcarbonemissions?ThecaseofChina[J].EnergyEconomics,2022,105,doi:0.1016/j.eneco.2021.105715李健,白子毅,李柏桐.双碳背景下京津冀物流业碳排放脱钩及影响因素研究[J].城市问题,2022,(5):69-76.刘渝,李莱.中国各省物流业碳排放的脱钩及影响因素研究[J].环境科学与技术,2018,41(5):177-181.（三）标准主要内容说明本文件分为9个部分，主要内容如下：1．范围。本文件规定了绿色物流园区的评价指南体系9及相关要求，适用于从事物流经营业务的园区开展绿色物流2．规范性引用文件。主要引用了国家标准GB/T23331、GB/T38538、GB/T37099、GB/T32151.10、GB/T24001、GB/T41242、GB/T42546及行业标准WB/T1135-2023。3．术语。定义了绿色物流园区、碳排放、碳排放管理、碳资产、绿色电力、环保制冷剂6个术语。4．评价原则。评价原则有四点：（1）系统性原则评价指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合、短期与长期相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。（2）真实性原则评价基于物流园区事实和数据，并保证文件资料和现场数据的真实可靠、可追溯。（3）客观性原则评价方法应科学、客观、可靠，评价结果清晰明确，能够准确反映绿色物流园区水平。（4）公正性原则利益关系或其他非客观因素而产生评价偏差。5．基本条件。申请绿色物流园区的基本条件依据江苏省示范物流园区的定义与绿色化标准综合制定，涵盖6个方（1）园区应符合国土空间规划，有明确的四至范围；（2）投入运营3年以上，具有统一的管理主体，能为入驻企业提供公共服务；（3）近一年未发生较大安全生产事故、不存在严重失信（4）物流基础设施和配套设施完善，物流信息化及技术装备水平较高，综合服务功能较全，公共服务能力较强；（5）宜广泛采用新能源，应用新能源物流设施设备；（6）宜推广使用节能化、标准化、循环共用设备，建立能源管理系统，节能降耗和减碳成效明显。6．评价体系。本条款主要规定了评价指标、评价类型和评价方式、评价得分和等级划分及其具体规定。（1）绿色物流园区评价指标体系包括6个一级指标和16个二级指标。各评价指标的名称、解释、最高分值及评分标准值见附录。（2）绿色物流园区评价分为三种类型：自用型物流园区、公共服务型物流园区和冷链物流园区。（3）绿色物流园区评价应由独立于园区、具备相应能力的第三方组织实施。（4）参与评价的物流园区应参照附录A的指标进行评分，参照附录B编制报告。实施评价的组织应查看报告文件、原始记录等，并根据实际情况开展座谈，采用实地调查、抽样调查等方式收集评价证据，并确保证据的完整性和准确性。（5）实施评价的组织应验证材料真实性，当满足综合评价标准和要求时即可判定为绿色物流园区。（6）绿色物流园区评价满分为120分。（7）根据得分，分为三星级、四星级和五星级三个级别。星级越高，表示园区绿色化程度越高。7．项目准入与退出。通过科学合理的设立项目准入与退出机制，可以有效促进绿色物流园区的整体竞争力和可持续发展能力。包括以下几点：（1）设立准入清单，对绿色物流园区进行相应申请、审批管理；（2）新进入绿色物流园区有利于产业结构优化和能源资源高效利用；（3）绿色物流园区应实行绿色招商和补链招商；（4）绿色物流园区应依据国家和地方能耗限额标准，淘汰落后产能；（5）对虚报数据的园区，一经查实立即撤销称号；（8）发生重大环境污染、安全生产事故的园区，直接取消绿色评级；（7）三星级绿色物流园区每两年复核一次，四星级、五星级绿色物流园区每三年复核一次。8．绿色物流园区评价指标。（1）自用型物流园区评价指标。自用型物流园区在能源与物流设施设备使用方面具有较强的主观调控能力，正因如此，其在清洁能源的采纳、节能技术实施以及绿色物流设备的运用等方面所设定的指标，相较于公共服务型物流园区和冷链物流园区而言更为严格。同时，由于园区内的运输车辆、能源结构等均由园区自主管理，因此在二氧化碳排放水平的控制上，自用型物流园区设定的指标相对较低。（2）公共服务型物流园区评价指标。公共服务型物流园区的管理机构主要只能是为园区企业提供各项服务，而非直接作为设施设备与能源的使用方。因此，该类园区在清洁能源的采用及节能技术的应用方面所设定的数据指标，相较于自用型物流园区而言相对较低。同时，由于管理机构无法强制要求园区企业采用新能源及新能源物流装备，故而二氧化碳排放水平的指标相对较高。在推动低碳运输、绿色物流装备的应用、共享物流模式的推广以及资源的循环使用等方面，管理机构更多地采取宣传推广策略，引导园区企业积极采纳新能源及新能源物流装备。在创新提升项中，废弃物回收利用部分提供两个选项，这一设定主要是出于对农产品物流园区特性的考量。（3）冷链物流园区评价指标。冷链物流园区的多数指标与公共服务型物流园区展现出相似性。特别值得注意的是，由于冷库运行能耗显著，其碳排放水平的设定数值相对较高。此外，鉴于冷库的独特性质，还设置了一系列针对性指标，涵盖制冷压缩机的性能要求、供液方式的选择标准、环保制冷剂的采用以及制冷剂泄漏率的严格限制等。同时，针对冷链运输车辆，也制定了相应的规范与要求，以确保冷链物流园区的整体运作既高效又环保。9．绿色物流园区评价报告。本报告首先概述园区的基本情况、经营现状以及在绿色发展方面开展的重点工作等，其次阐述绿色物流园区创建情况，包括基础设施情况、低碳运营管理体系、新能源资源投入情况、服务情况、