小学教育概论-7-第七章-小学教育制度论

第七章小学教育制度论

小学教育制度论：★

知道现代学制的产生和发展★

知道典型的各国小学的学制★

明确我国学制中的小学教育学制第一节现代学制概述一、

现代教育制度下的学制所谓制度，无论是在汉语还是在英语中，都包含两个方面的内容：一是机构或组织的系统；二是机构或组织系统的运行规则。现代教育制度是现代教育的组织和制度化形态，是现代教育活动领域中相关要素构成的具有普遍性的、正式的组织结构和行为规范体系。在现代教育制度的总体体系和框架中，一个十分重要的部分就是学校教育制度，简称学制。所谓学制，即一个国家的学校教育系统，是指一个国家各级各类学校的系统，规定着各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及各级各类学校的关系等。二、

现代学制的产生和发展（一）现代学校机构和组织体系的产生与发展现代学校教育系统的形成和发展是沿两条线路发展并逐步走向并轨的。一条线路是“下构型”，即以中世纪的大学为基础发展起来的以大学教育为端点，由上而下构建起来的精英教育的学校系统。另一条线路是从19世纪逐步建立起来的“上构型”学校系统。即在工业革命以后，社会发展不仅要求学校培养政治统治方面的贵族和精英型人才，而且要求培养大批的有一定读写算能力和初步文化知识的劳动者、各级各类的科技人才、文化教育人才（特别是教师）和经营管理人才。这两种学校系统在不同国家的政治、经济和文化背景下，其制度化的形态各不相同，大致可以分为：双轨制、单轨制和分支型。双轨制单轨制分支型英国、法国、德国等发展较早的资本主义国家普遍实行双轨制。单轨制最早产生于美国。分支型学制主要存在于苏联时期。（二）现代学制的发展特点和趋势1.学制类型结构不断向分支型、单轨制方向发展随着普及义务教育的发展，以及教育机会均等原则的实施，专为劳动人民子女设立的小学教育（小学）与专为社会中上阶层子女设立的中学和大学，由相互隔离的双轨开始走向并轨，进而形成现代国家统一的公共教育制度体系。但在小学教育并轨以后，同样是接受义务教育，有的学生是在高学术水平的完全中学读初中，有的只能在学术水平较低的初中就学，机会很不均等。于是，英、法、德等国家通过“综合中学”这种新的学校形式，把初中教育的两轨归并到了一轨。2.学制层次结构不断向一体化、多样化方向发展根据国际21世纪教育委员会提交的《教育——财富蕴藏其中》报告，现代教育体系正通过“重新考虑并沟通教育的各个阶段”，从基础教育到大学，“重新建立联系，按照不同于原来的方式对它们重新作出安排，确保它们之间有可能相互转换，并使学习途径多样化”首先，是基础教育的发展。其次，是中等教育的改革。再次，是高等教育的发展。高等教育中等教育基础教育3.现代教育制度由制度化、机构化不断向非制度化、终身化方向发展第二节小学教育学制的国际比较一、

美国小学教育学制从17世纪起，欧洲大量移民迁入北美，之后在大西洋沿岸相继建立了13个殖民地管辖区，有组织的教育就开始发展起来了。18世纪初，北部和中部开始兴盛私人教学，但是并无固定的教学计划，而且培训时间较短，并不是完整意义上的学校。19世纪之后，美国资本主义经济获得飞速发展，在吸收英、德等国的教育经验的基础上形成了具有美国特色的教育制度，小学教育学制也逐渐形成并完善。19世纪中期，美国全国统一的公立小学作为公立和普及的教育制度的基础已经建立起来。美国的历史和文化观念决定了它不存在一种全国的教育制度。但是中小学阶段学制结构由小学教育和中学教育两个阶段构成，小学教育和中学教育加起来共计12年，这是统一的。在美国实施小学教育的主要机构是六年制小学，同时还有部分四年制、五年制、八年制小学。二、

英国小学教育学制英国早在14世纪就已经基本消灭了农奴制，17世纪初先于其他国家发生了资产阶级革命，较早出现了“近代科学之父”培根提出的科学教育，以及洛克等人的实科教育。从1536年以后，英国小学教育一直由国教会掌管，直到17世纪末，出现“免费学校”、“贫儿学校”、“乞儿学校”、“流动学校”，18世纪出现星期日学校，是小学教育的主要形式和机构。19世纪英国最先发生工业革命，资本主义经济获得了迅速发展。这就迫切需要对劳动人民进行相应的文化技术知识教育。1902年，“巴尔福教育法”出台，结束了英国教育长期混乱状态，第一次把小学教育和中等教育放在一起考虑。1966年发布的《儿童和他们的初等学校》中，强调个体的独特性。《1988年教育改革法》的颁布，标志着英国小学教育向集权化方向发展。强调要使儿童成为民主社会的公民，懂得自己的职责，了解自己的权利和义务。三、

德国小学教育学制从16世纪中期开始，德意志各国就先后颁布有关国家办学和普及义务教育的法令，但17世纪的德国四分五裂、封建割据，经济发展受到重挫。直至18世纪，普鲁士经济恢复迅速，同时受到欧洲新思想、新科学的影响，在教育上成为欧美各国的榜样。一战结束后，1919年建立魏玛共和国并通过了《魏玛宪法》。在小学教育上，宪法主张废除等级性的双轨制，建立统一的公立学校系统。1933年，希特勒的纳粹党开始领导德国，并全面实行法西斯专政，学校教育出现全面倒退，重点是法西斯主义和军国主义教育。二战后，德国为了恢复经济，大力发展教育，1949年颁布《德意志联邦共和国基本法》，教育上实行地方分权。1970年提出《教育结构计划》，主张加强早期教育，建议整个教育体系分为初步教育、初等教育、高等教育和继续教育。四、

法国小学教育学制自中世纪中期起，法国就是欧洲大陆上较强大的封建专制国家。它在16世纪下半期到17世纪就已颁布了九个与小学教育相关的法令，但由于政府不直接参与办学，小学教育大多掌握在天主教派手中。当时的小学以宗教教育为主，面向下层社会，免收学费。1789年法国资产阶级大革命后，资产阶级各派为建立国家的教育制度，纷纷提出课程及年限相互连接的学校系统设想。进入20世纪后，法国教育开始了它的现代阶段。在20世纪初确立了初中4年、高中3年的学制。1990年2月，法国国民教育部公布“小学新政策”，把小学5个年级分为两个阶段，一到三年级是基础学习阶段，四、五年级是深入学习阶段。基础学习阶段科目有法语、数学、世界发现、公民教育、艺术教育和体育；深入学习阶段的科目有法语、数学、科学与技术、历史与地理、公民教育、艺术教育和体育。五、

俄罗斯小学教育学制17世纪末，沙皇彼得一世在初等义务教育方面，下令开办俄语学校、计算学校，并把办学的责任划归当地教会，促进了初级主教学校和堂区学校的发展。19世纪初，俄国资本主义经济逐渐增长，但仍是落后的封建农奴制国家，等级制度盛行，所以沙皇政府进行了几次教育改革，以维护自己的统治地位。1917年10月，在列宁领导下俄国建立了世界上第一个无产阶级专政的社会主义国家，大力改革旧教育，培养各种技术人才。在1920年第一次党的国民教育会议上，将七年制学校作为普通学校的主要类型，其中，小学教育为四年制，招收8—12岁的学生。苏联解体后，俄罗斯1992年制定了《俄罗斯联邦教育法》，将普通学校分为三级：普通初级小学、普通基础学校、普通中等（完全）学校。其中初级小学有三年制和四年制两种，大多数学校为四年制。六、

日本小学教育学制1868年实行“明治维新”，将教育管理体制从幕府和藩国集中到中央，设立文部省。1872年《学制令》确立了教育的中央集权领导体制。1879年《教育令》中，将普及初等教育缩至四年。1880年又将八年制初等学校划分为“三三二”三个阶段，第一阶段三年为义务教育。1886年颁布《小学校令》，规定小学教育为八年，共分两段实施。前四年为寻常小学阶段，实施义务教育；后四年为高等小学阶段，实施收费制。1907年，废除全部私立小学，全部实行公立小学。初等小学年限延长到六年，属于义务教育。二战结束后，1947年日本国会颁布《教育基本法》和《学校教育法》，为战后教育指明了方向。规定采用“六三三四制”单轨学制，延长义务教育年限，原来的六年义务教育延长到九年。第三节我国小学教育学制一、

我国现代学制的建立与沿革我国现代学制是清末从日本引进并逐步建立起来的。1912年（壬子年）至1913年（癸丑年），中华民国政府为反映新兴的资产阶级在教育上的主张和要求，进行了进一步的学制改革。包括：改学堂为学校；初小、高小和中学的学制各缩短一年，以利于教育普及和平民化；重视实业教育和师范教育；女子和男子有平等受教育权等。这一学制称之为“壬子癸丑学制”。新中国成立后，随着社会主义政治和经济制度的建立，文化教育事业面临彻底改造和重建。1951年颁布的《关于学制改革的决定》，标志着我国学制改革和发展进入一个新的历史阶段。十一届三中全会以来，我国学制得到迅速恢复、整治、重建和发展，重新走上现代教育制度的正确轨道，逐步建立了适应社会主义现代化建设需要和顺应国际教育改革与发展趋势的现代学制体系。二、

我国现行小学教育学制的相关规定根据新修订的《中华人民共和国义务教育法》及相关文件的规定，我国现行小学教育作为义务教育，是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。适