第2课 法治中国建设

知识点32

法治社会知识点30法治国家知识点31法治政府知识点30法治国家01教材知识萃取法治国家内涵实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家要求坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行注意：宪法法律是社会治理的最高准则建设法治国家措施推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制注意：完备的法律体系是法治国家的制度前提意义能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安①法治国家的内涵和特征内涵实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展特征坚持宪法法律至上坚持良法之治尊重和保障公民权利规范国家权力的运行②建设法治国家宪治：推进宪法实施原因依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政要求加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件法制：建立完备的法律体系原因完备的法律体系是法治国家的制度前提要求在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依法治：完善法律实施机制要求已经制定的法律需要得到有效实施政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务教材素材变式1.［必修3P85相关链接变式］习近平总书记强调:“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”当前，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，我国法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。为此，需要(

)D①加快形成以民法典为核心的法律规范体系②全面继承中华法系，书写法治文明新篇章③贯彻习近平法治思想，为现代化建设提供坚强法治保障④形成严密的法治监督体系和高效的法治实施体系A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】要形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，且该法律体系已经形成，①说法错误。要解决当前我国法治建设存在的问题，需要贯彻习近平法治思想，为我国的现代化建设提供坚强法治保障，需要形成严密的法治监督体系和高效的法治实施体系，推动宪法法律的贯彻落实，③④符合题意。法律应与时代发展相适应，且中华法系中有精华也有糟粕，我们要辩证看待，②中“全面继承中华法系”说法错误。2.［必修3P86探究与分享变式］立法公开征求意见是我国立法程序的重要环节，根据我国法律的相关规定，我国立法的基本程序主要包括:法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决以及法律的公布。立法公开征求意见是法律案提出和审议阶段的重要内容。立法公开征求意见(

)A①是尊重公民知情权、参与权、表达权、监督权的要求②能够保障人民享有审议权，使法律得到广大民众的认同③有利于发扬社会主义民主，使立法更好体现人民意志④因为参与的人数足够多，所以可以保证立法的科学性A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】我国尊重和保障公民的权利，立法公开征求人民群众的意见是尊重公民知情权、参与权、表达权、监督权的要求，有助于立法更好反映民意，发扬社会主义民主，①③符合题意。审议权是人大代表的职权，②说法错误。立法公开征求意见有助于集思广益，提高立法的科学性，但是不能说“因为参与的人数足够多，所以可以保证立法的科学性”，④说法错误。3.［必修3P87探究与分享2变式］备案审查制度是符合中国国情、具有中国特色的一项制度设计。党的十八大以来，全国人大常委会共接收公民、组织提出的审查建议19200多件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。对此，下列理解最恰当的是(

)CA.我国一切权力属于人民，人民享有监督宪法实施的权力B.我国通过完善的法律制度加强对权力运行的制约和监督C.我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威与法治统一D.以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成【解析】A在我国，全国人大及其常委会依法享有监督宪法实施的权力，人民没有这个权力×B备案审查制度强调让各类规范性文件符合宪法法律的精神，不是加强对权力运行的制约和监督×C全国人大常委会开展备案审查，推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件，使这些规范性文件更符合宪法法律精神，这说明我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威与法治统一√D中国特色社会主义法律体系已经形成×4.［链接必修3P88教材知识］四川省十三届人大常委会第三十八次会议审议通过《四川省水文条例》（以下简称《条例》）。《条例》包括总则、规划与建设、监测与资料管理、情报预报与预警、监测环境与设施保护、法律责任、附则共七章四十条，为四川省依法治水、规范各类水文活动提供了法治保障。由此可见(

)D①日益完善的法律体系为各类水文活动提供了具体方案②四川省人大常委会作为地方权力机关，行使决定权③要立良善之法，良法能够保障善治、促进社会发展④该法实施将推动依法治水，促进四川省水利事业发展A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】完善的法律体系为规范各类水文活动提供了法律保障，而不是具体方案，①说法错误。四川省人大常委会是地方权力机关的常设机关，②错误。《条例》为四川省依法治水、规范各类水文活动提供法治保障，这说明要立良善之法，良法能够保障善治、促进社会发展，该法的实施将推动四川省依法治水，促进四川省水利事业发展，③④符合题意。知识点31法治政府02教材知识萃取法治政府的内涵法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府注意：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程建设法治政府的要求确保行政权在法治框架内运行；各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度建设法治政府的意义能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系①法治政府的内涵职能科学政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理权责法定需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化执法严明执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动公开公正全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域智能高效政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能廉洁诚信要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度人民满意政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。②建设法治政府要求把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度意义能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系教材素材变式1.［必修3P89探究与分享变式］中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取。这要求政府(

)B①完善依法行政制度体系，打造依法行政法治环境②坚持法治思维和法治方式，法无禁止皆可为③拓展政府基本职能，打造宽松和谐的民主环境④深化行政体制改革，健全权力制约和监督体系A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】要推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，需要建设更高水平的法治政府，这要求政府完善依法行政制度体系，打造依法行政法治环境，同时深化行政体制改革，健全权力制约和监督体系，①④符合题意。职能科学的政府要求政府不能什么都管，也不能什么都不管，应做到法无授权不可为，而不是法无禁止皆可为，②说法错误。要建设职能科学的政府，且政府的职能是法定的，不能随意拓展政府的基本职能，③说法错误。易混辨析①职能科学的政府要求政府不能什么都管，也不能该管的不管（管好自己该管的）；政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理（明确职责分工，避免推诿扯皮，提高行政效率）；宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的职责（履行好职能）。②权责法定的政府强调政府要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，避免出现权力行使的错位、缺位和越位等现象（该不该管、管到什么程度，一切以法律规定为准）。2.高频易错：混淆执法与司法的主体［链接必修3P90教材知识］从“多头执法”到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“攥指成拳”，某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系。该做法(

)C①能够规范执法行为，实现司法公平公正

②促进了执法体制改革，推进了良法善治③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主

④创新执法方式，有助于提升社会治理法治化水平【解析】该县转变执法方式，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法创新了执法方式，促进了执法体制改革，推进了良法善治，有助于提升社会治理法治化水平，②④符合题意。材料中该县的做法能够规范执法机关的执法行为,实现行政执法公平公正，不涉及司法公平公正，①排除。材料强调行政执法，不涉及强化法律监督机制和全过程人民民主，③不符合题意。A.①②

B.①③

C.②④

D.③④3.［链接必修3P90教材知识］重庆市某公司在市政施工时损坏城市照明管线，该公司主动报告并如实陈述违法行为，执法人员予以从轻处罚；山东曲阜某村大力发展乡村游，但流动摊贩占道经营成了一道执法难题，当地执法与服务并举，予以行政处罚的同时积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为(

)C①通过规范执法程序提高执法水平②做到了执法效果与社会效果相统一③表明政府法定职责必须为，法无授权不可为④有利于推动全社会维护法治权威，守护法治信仰A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】材料中的执法机关合理审慎地行使执法权，做到执法与服务并举，实现了执法效果与社会效果相统一，有利于推动全社会维护法治权威，守护法治信仰，②④符合题意。材料强调执法机关合理行使执法权，没有涉及规范执法程序的问题，也没有涉及政府法定职责的内容，①③不符合题意。4.［必修3P91探究与分享变式］令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。商鞅“徙木立信”的故事表明(

)A①政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信②通过公开公正执法，能增强政府公信力和执行力③通过革新政府治理流程和方式，能提高政府效能④要界定政府权力边界，切实做到法定职责必须为A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】有一人将木杆搬到北门，商鞅就给他五十金，表明没有欺诈。这个故事表明政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信，通过公开公正执法能够得到老百姓的信任，增强政府公信力和执行力，①②符合题意。“徙木立信”的故事强调政府要讲信用，要做到言而有信，没有体现革新政府治理流程和方式，也不涉及界定政府权力边界，③④不符合题意。5.［链接必修3P91教材知识］近年来，北京某区政府全力加强自身建设，改革创新成果不断涌现，在北京市率先建立“小微企业法治体检中心”，政务服务实现“一套标准”跨省通办、多元解纷倒逼政策机制升级优化，“一意见、一报告”等机制，助力重大行政决策科学民主合法……上述举措表明该区政府(

)A①依法全面履行政府职能，打造便民利民的政府②建立完备的法律体系，实现国家治理有法可依③优化革新治理流程和方式，不断提高政务服务效能④完善法律实施机制，努力让人民群众感受到公平正义A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】&1&

材料中该区政府的举措涉及的是优化治理方式、完善政务服务流程、提高政务服务效能、建设便民利民的政府，不涉及建立完备的法律体系和完善法律实施机制，②④排除。

6.［链接必修3P91教材知识］“豫事办”是河南省各级人民政府为群众提供公共服务和政务服务的移动平台。它围绕解决人民群众急难愁盼的问题，设置了3个板块14个专区，接入了人社、教育、公安等19个厅局的热点事项，让企业群众“动动手、刷刷脸”就能享受到更多快捷、便利的政务服务。“豫事办”的推出(

)D①推进政务公开，有效保障了公民权利②借助移动互联，打造了智能高效政府③厘清了政府权责，监督政府依法行政④优化了公共服务，提高了群众满意度A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】“豫事办”是为群众提供公共服务和政务服务的移动平台，能够让群众享受到更多快捷、便利的政务服务，这表明“豫事办”的推出借助移动互联，打造了智能高效政府，优化了公共服务，有助于解决人民群众急难愁盼的问题，提高群众满意度，②④正确。材料强调政府为群众提供公共服务和政务服务，解决人民群众急难愁盼的问题，不涉及政务公开，也不涉及监督政府依法行政，①③不符合题意。7.［必修3P92相关链接变式］“互联网+执法”平台将现代信息技术运用到执法的过程中，实现了以电子化方式进行违法行为告知、调查取证、文书送达等功能并将这些执法过程进行全程公示，真正做到了让执法办案全过程阳光透明。目前，这一平台正在全国各地推广。推广这一平台(

)B①有助于推进公开公正执法，提高执法公信力②是拓宽政府各部门的职权、促使其积极履职的需要③有利于推动政府职能由服务职能向管理职能转变④有利于提高政府依法行政水平，建设法治政府A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】“互联网+执法”平台以电子化方式将执法过程进行全程公示，真正做到了让执法办案全过程阳光透明,由此可知，推广“互联网+执法”平台有助于推进公开公正执法，提高执法公信力，提高政府依法行政的水平，①④符合题意。推广“互联网+执法”平台有利于政府积极履职，但不能拓宽政府各部门的职权，②说法错误。我国正在建设服务型政府，服务和管理都是政府职能，不能说政府职能由服务职能向管理职能转变，③说法错误。8.［链接必修3P92教材知识］为进一步规范涉企行政执法活动，防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，某市市场监管局制定并公开了第一批38项适用于“首违不罚”的事项清单以及8项适用于“轻微不罚”的事项清单，为深入落实“首违不罚”“轻微不罚”画好圈、定好规则。“首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定和公布(

)B①规范了涉企执法，有利于优化市场主体营商环境②创新了市场监管执法方式，减轻了政府市场监管负担③完善了执法程序，让政府恰当地行使自由裁量权④使执法既有刚性又有温度，做到真正为人民服务A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】“首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定，为政府规范公正执法定好规则，有利于规范涉企行政执法活动，防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，营造良好的营商环境，使执法既有刚性又有温度，真正做到为人民服务，①④符合题意。“首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定规范了政府的涉企行政执法活动，使政府更好地进行市场监管，并没有创新市场监管执法方式，没有减轻政府市场监管负担，也不涉及执法程序的问题，②③不符合题意。9.［链接必修3P89—92教材知识］为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，持续优化营商环境，河北省C县创新监督举措，推出了行政执法“码上监督”小程序。行政执法“码上监督”小程序是立足行政执法监督职能定位，运用互联网技术和信息化手段，针对行政执法打造的线上监督平台。执法人员须登录小程序扫码亮证方可入企检查，让行政执法有迹可循、执法留痕；企业或者群众对执法行为不满意或有任何建议和意见，只需登录小程序轻轻一点，即可曝光或举报不当执法行为；对行政处罚不满意寻求权利救济的，登录小程序一键操作即可提交行政复议申请，后台相关部门会立即着手处理，保障企业和群众的合法权益，切实做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。结合材料并运用《政治与法治》的知识，分析行政执法“码上监督”小程序对推进法治政府建设的意义。（9分）【答案】①行政执法“码上监督”小程序是针对行政执法打造的线上监督平台，增强了政府依法行政意识，提高依法行政能力，进一步规范行政执法行为，有利于政府做到权责法定、执法严明。②行政执法“码上监督”小程序以数字化手段让行政执法有迹可循、执法留痕，有助于行政权力透明运行，建设公开公正的政府。③行政执法“码上监督”小程序可以使群众意见快速提交至相关部门，促使政府提高工作效率和治理水平，及时回应人民期盼，更好地维护人民的合法权益，建设人民满意的政府。（每点3分，共9分）【解题思路】第一步，审设问。设问要求考生分析行政执法“码上监督”小程序对推进法治政府建设的意义。考生需要从材料中提炼“码上监督”小程序在该地行政执法中发挥的作用等信息，然后结合法治政府的知识，分析该小程序对推进法治政府建设的积极意义。第二步，结合材料关键信息，链接教材知识进行分析。关键信息①行政执法“码上监督”小程序是立足行政执法监督职能定位，运用互联网技术和信息化手段，针对行政执法打造的线上监督平台→增强了政府依法行政意识，提高依法行政能力，进一步规范行政执法行为，有利于政府做到权责法定、执法严明。关键信息②执法人员须登录小程序扫码亮证方可入企检查，让行政执法有迹可循、执法留痕→有助于行政权力透明运行，建设公开公正的政府。关键信息③企业或者群众对执法行为不满意或有任何建议和意见，或者对行政处罚不满意寻求权利救济的，均可通过小程序解决→促使政府提高工作效率和治理水平，提高政府的公信力，更好维护人民合法权益，建设人民满意的政府。第三步，整合信息，组织答案。知识点32法治社会01教材知识萃取法治社会的内涵指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会注意：法治社会是构筑法治国家的基础法治社会的表现全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现建设法治社会的措施深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制建设法治社会的意义能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐①法治社会的内涵内涵

法治社会是指法律得到普遍公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会表现全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行

社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现②建设法治社会措施深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识提高社会治理法治化水平建设完备的法律服务体系健全社会矛盾纠纷预防化解机制意义法律：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围秩序：增进社会共识，维护社会秩序利益：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐教材素材变式1.［必修3P94探究与分享变式］2023年4月，某地公安交警结合“醉驾入刑十二周年”,持续开展夜检夜查行动，重点查处酒驾、醉驾、涉牌涉证等重点交通违法行为，对酒驾实行“零容忍”。持续开展夜检夜查行动(

)A①能够有效地遏制违法犯罪行为②有利于增强公民自觉遵守法律的意识③有助于增强司法公信力，建设法治社会④旨在使已制定的法律得到有效实施A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】该地公安交警针对酒驾、醉驾、涉牌涉证等重点交通违法行为，持续开展夜检夜查行动，能够有效遏制违法犯罪行为，增强公民自觉遵守法律法规的意识，①②符合题意。材料强调公安交警等政府机关严格执法，未涉及司法，③排除。该地持续开展夜检夜查行动是为了减少醉驾等违法行为的发生，构建法治社会，④选项不是该行动的根本目的，排除。2.［必修3P95探究与分享1变式］近年来，湖南省法院切实增强人民法院参与基层社会治理的自觉性、主动性，充分发挥人民法院在基层社会治理中的法治保障作用，特别是基层法庭主动加强与综治组织、工会以及村委会等基层调解组织的协调配合，推动矛盾纠纷多元化解。此举的意义在于(

)A①搭建法治与自治的桥梁，营造良好的法治社会氛围②维护人民权益，提升基层治理的法治化水平③拓宽公民政治参与渠道，增强公民法治意识④减少违法乱纪行为，在社会上弘扬法治精神A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】湖南省人民法院与基层调解组织协调配合，推动社会纠纷多元调解，有助于维护人民的合法权益，推进基层法治建设，搭