机场旅客滞留应急处理预案

机场旅客滞留应急处理预案机场旅客滞留应急处理预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部机场因突发事件、自然祸害、设备故障、人为原因等导致旅客滞留的应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：1因天气原因（如暴雨、暴雪、浓雾等）导致航班耽搁或取消，旅客滞留；2机场设备故障（如安检设备、登机桥、行李转盘等）导致旅客滞留；3机场运营管理问题（如航班时刻调整、柜台服务不足等）导致旅客滞留；4自然祸害（如地震、洪水、台风等）导致旅客滞留；5人为原因（如恐怖攻击、公共卫生事件等）导致旅客滞留。本预案的适用范围不限于上述情形，可依据实际情况进行调整和增补。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当旅客滞留事件造成较大范围旅客影响，可能引发严重社会影响，或机场运营受到严重影响时启动。一级响应原则包含：启动最高级别的应急指挥机构；实施全面、高效的应急措施；优先保障滞留旅客的基本生活需求；加强与政府、相关部门的沟通协调；确保机场秩序稳定，防止次生祸害发生。2二级响应：当旅客滞留事件造成肯定范围旅客影响，或机场运营受到肯定影响时启动。二级响应原则包含：启动中级别的应急指挥机构；实施有效的应急措施；保障滞留旅客的基本生活需求；加强与政府、相关部门的沟通协调；维护机场秩序，防止次生祸害发生。3三级响应：当旅客滞留事件仅影响局部区域旅客，或机场运营受到细小影响时启动。三级响应原则包含：启动初级别的应急指挥机构；实施必需的应急措施；保障滞留旅客的基本生活需求；与政府、相关部门保持联系；维护机场正常秩序。4四级响应：当旅客滞留事件影响范围微小，机场运营基本不受影响时启动。四级响应原则包含：由相关部门负责人或指定人员负责现场处理；采取针对性的应急措施；保障滞留旅客的基本生活需求；与政府、相关部门保持联系；维护机场正常秩序。应急响应级别确实定应依据现场实际情况和应急指挥机构的评估结果进行调整。机场旅客滞留应急处理预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分层管理的应急组织形式。应急组织机构包含应急指挥部、现场指挥部和应急工作小组。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是机场旅客滞留应急处理工作的最高决策机构，由机场重要负责人担负指挥长，下设副指挥长和各成员单位负责人。其重要职责如下：订立应急响应方案，发布应急指令；协调各部门、单位之间的应急工作；引导、监督现场指挥部的应急处理工作；负责应急信息的收集、分析和上报；决议应急资源调配和应急资金使用；组织应急演练和评估。（2）现场指挥部现场指挥部是旅客滞留事件现场的最高指挥机构，由机场现场负责人担负指挥长，下设副指挥长和各应急工作小组组长。其重要职责如下：负责现场应急工作的组织、协调和指挥；依据应急指挥部指令，订立现场应急处理方案；引导各应急工作小组开展应急处理工作；及时向应急指挥部报告现场情况；组织现场应急资源的调配和协调；确保现场秩序稳定，防止次生祸害发生。（3）应急工作小组应急工作小组依据旅客滞留事件的性质和特点，分为以下小组，各小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：a应急保障小组构成：机场安保部门、消防部门、医疗救助部门等；职责分工：负责现场安保、消防、医疗救助等保障工作；行动任务：确保现场秩序，维护旅客安全，供应必需的生活保障。b运行协调小组构成：机场运营管理部门、航班管理部门、地面服务部门等；职责分工：负责航班调度、地面服务、旅客信息发布等工作；行动任务：协调各部门恢复正常运营，确保旅客信息畅通。c航班保障小组构成：航班管理部门、登机桥管理部门、行李转盘管理部门等；职责分工：负责航班保障、登机桥运行、行李转盘维护等工作；行动任务：尽快恢复航班运行，确保旅客顺利登机。d旅客服务小组构成：地面服务部门、客服中心、志愿者等；职责分工：负责旅客咨询、投诉处理、心理疏导等工作；行动任务：供应优质服务，安顿旅客情绪，解答旅客疑问。e信息发布小组构成：新闻媒体部门、宣传部门、网络信息部门等；职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布；行动任务：及时、准确地向旅客和社会发布应急信息。f后勤保障小组构成：后勤保障部门、物资供应部门等；职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应；行动任务：确保应急物资充分，满足应急处理需求。二、应急工作小组的启动与停止1启动应急工作小组的启动由现场指挥部依据旅客滞留事件的实际情况决议。当事件发生时，现场指挥部应及时启动相应的工作小组，并明确各小组的职责和任务。2停止应急工作小组的停止由现场指挥部依据旅客滞留事件的解决情况和应急指挥部的指令决议。当事件得到有效掌控，旅客滞留问题得到解决时，现场指挥部可宣布停止应急工作小组的运作。机场旅客滞留应急处理预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急指挥中心电话：+86XXXXXXXXXXX2值班电话：+86XXXXXXXXXXX3紧急联络电话：+86XXXXXXXXXXX二、事故信息接收1接收方式：电话报告：通过上述应急值守电话进行口头报告。书面报告：通过电子邮件、传真或快递等方式提交书面报告。现场报告：现场应急人员直接向现场指挥部报告。2接收责任人：应急指挥中心值班人员或指定专人负责接收和记录事故信息。三、内部通报程序1通报方式：即时通报：通过内部通讯系统（如企业微信、企业即时通讯平台等）进行即时通报。书面通报：通过电子邮件、内部公告板等方式进行书面通报。2通报责任人：应急指挥中心负责组织内部通报，各相关部门负责人为直接通报责任人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心在接收到事故信息后，立刻进行初步核实。确认事故性质和影响后，由应急指挥中心负责人或指定专人负责报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故造成的人员伤亡、资产损失情况。应急响应措施及实施情况。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3报告时限：初步报告应在事故发生后30分钟内完成。认真报告应在事故发生后2小时内完成。4报告责任人：应急指挥中心负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。新闻媒体：通过新闻发布会的形式向公众通报。网络平台：通过机场官方网站、社交媒体等网络平台进行通报。2通报程序：应急指挥中心负责订立通报方案，经应急指挥部批准后实施。通报方案应包含通报内容、时间、渠道和责任人。3通报责任人：应急指挥中心负责人或指定专人负责与外部相关部门或单位的沟通协调。新闻媒体部门负责人负责新闻发布会的组织和实施。网络信息部门负责人负责网络平台的通报工作。六、信息保密在事故信息通报过程中，应严格遵守国家有关信息保密的规定，未经授权不得泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。机场旅客滞留应急处理预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序分为以下步骤：信息收集：通过应急值守电话、现场报告、内部通讯系统等渠道收集事故信息。初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统将自动启动应急响应流程。决策启动：若事故信息未实现自动启动条件，由应急领导小组依据实际情况作出响应启动的决策并宣布。预警启动：若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动方式响应启动方式包含以下几种：手动启动：应急指挥中心或现场指挥部通过操作应急响应系统手动启动响应。自动启动：应急响应系统依据预设条件自动启动响应。预警启动：通过发布预警信息，提示相关部门和人员做好响应准备。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应启动条件：重点旅客滞留事件，造成大面积旅客影响，可能引发严重社会影响，或机场运营受到严重影响。二级响应启动条件：较大旅客滞留事件，造成肯定范围旅客影响，或机场运营受到肯定影响。三级响应启动条件：一般旅客滞留事件，影响范围较小，机场运营基本不受影响。四级响应启动条件：细小旅客滞留事件，影响范围微小，机场运营基本不受影响。三、响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：升级：若事态恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。降级：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应及时降级响应级别。四、避开响应不足或过度响应响应不足：确保应急资源充分，避开因资源不足导致响应不到位。过度响应：依据实际情况合理调配资源，避开资源挥霍和响应过度。五、信息处理与研判的要求实时监控：应急指挥部应实时监控事故信息，确保信息准确及时。科学分析：对事故信息进行科学分析，为应急响应供应决策依据。动态调整：依据事态发展和处理效果，动态调整应急响应措施。机场旅客滞留应急处理预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯网络：利用企业内部通讯平台、紧急广播系统等渠道。社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台。新闻媒体：与新闻媒体保持联系，通过新闻发布会等形式发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：通过短信、即时通讯工具等实时发送预警信息。滚动更新：对预警信息进行滚动更新，确保信息的及时性和准确性。3预警信息发布内容预警级别：依据事态发展，发布相应级别的预警信息。事态概述：简要描述可能导致旅客滞留的事态。影响范围：明确受影响的旅客范围和机场区域。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急指挥中心和相关部门的联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组织应急队伍，包含安保、医疗、交通、信息等专业人员。志愿者招募：依据需要招募志愿者参加应急工作。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如食品、饮用水、保暖用品等。装备保障：确保应急装备的完好性和可用性，如急救包、防护服、通讯设备等。3装备准备技术装备：检查和更新应急技术装备，如无人机监控、远程通讯设备等。信息系统：确保信息系统稳定运行，为应急响应供应数据支持。4后勤准备生活保障：准备充分的应急生活保障物资。留宿布置：为滞留旅客供应临时留宿布置。5通信准备应急通信：建立应急通信网络，确保信息传递畅通无阻。信息共享：与相关部门共享信息，形成联动机制。三、预警解除1解除条件事态稳定：可能导致旅客滞留的事态得到有效掌控。影响除去：受影响的旅客得到妥当安排，机场运营恢复正常。2解除要求信息发布：通过上述预警信息发布渠道发布解除预警的通知。应急队伍撤回：依据实际情况，有序撤回应急队伍和物资。3责任人预警发布责任人：应急指挥中心负责人或指定专人负责预警信息的发布。解除预警责任人：应急指挥中心负责人或指定专人负责预警解除的决策和实施。机场旅客滞留应急处理预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据旅客滞留事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据预案中的响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开启动会议：应急指挥部召开启动会议，明确响应级别，部署应急工作。情况更新会议：定期召开情况更新会议，评估事态发展，调整应急措施。（2）信息上报实时上报：现场指挥部应实时向上级主管部门和应急指挥部报告事故信息。汇总报告：定期向上级主管部门和应急指挥部提交事故汇总报告。（3）资源协调内部协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效性。外部协调：与政府、其他机场、救援机构等外部力气协调资源。（4）信息公开官方发布：通过官方渠道发布准确及时的信息，避开谣言传播。媒体沟通：与新闻媒体保持沟通，确保信息传播的透亮度。（5）后勤及财力保障工作后勤保障：确保应急人员的餐饮、留宿、医疗等后勤需求。财力保障：依据需要，启动应急资金，确保应急工作的顺利进行。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入。疏散引导：引导滞留旅客至安全区域，避开拥挤和踩踏事故。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。信息收集：收集滞留旅客信息，确保人员安全。3医疗救治医疗团队：组织医疗团队对受伤旅客进行救治。药品供应：确保药品和医疗设备的供应。4现场监测环境监测：对现场环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。安全评估：对现场安全情形进行评估，为后续处理供应依据。5技术支持设备维护：确保应急设备正常运行。数据分析：对事故数据进行实时分析，为决策供应支持。6工程抢险抢修队伍：组织抢修队伍进行设备故障抢修。工程保障：确保工程抢修的顺利进行。7环境保护污染掌控：对可能产生的环境污染进行掌控。生态修复：对受损的生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：应急人员需佩戴必需的防护装备。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加应急工作。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求启动程序：在事态无法掌控时，立刻启动恳求帮助程序。帮助内容：明确所需帮助的类型和数量。要求：确保帮助恳求的准确性和及时性。2联动程序及要求联动启动：与外部救援力气建立联动机制。信息共享：共享事故信息和应急响应情况。指挥关系：明确外部救援力气的指挥关系，确保协调全都。四、响应停止1基本条件事态得到掌控：可能导致旅客滞留的事态得到有效掌控。旅客安排完毕：滞留旅客得到妥当安排。机场运营恢复：机场运营恢复正常。2要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源撤回：有序撤回应急资源。3责任人停止决策责任人：应急指挥中心负责人或指定专人负责响应停止的决策。执行责任人：现场指挥部负责人或指定专人负责响应停止的执行。机场旅客滞留应急处理预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测实时监测：对事故现场及四周环境进行实时监测，包含空气质量、水质、土壤污染等。数据分析：对监测数据进行分析，评估污染程度和范围。2污染物清理专业清理：组织专业环境清理队伍，使用适当的设备和化学品进行污染物清理。生物降解：对于有机污染物，采用生物降解方法进行处理。3废弃物处理分类收集：对清理过程中产生的废弃物进行分类收集。合规处理：依照国家相关法律法规，对废弃物进行合规处理，包含焚烧、填埋或资源化利用。二、生产秩序恢复1设备维护和修理故障排查：对故障设备进行排查，确定维护和修理方案。快速修复：组织专业维护和修理团队，快速修复故障设备。2人员培训技能提升：对操作人员进行技能培训，确保其能够娴熟操作设备。安全意识：加强员工的安全意识教育，防备仿佛事件再次发生。3运营优化流程调整：对运营流程进行优化，提高效率。风险管理：建立风险管理机制，识别和评估潜在风险。三、人员安排1长期安排弥补方案：订立合理的弥补方案，对受影响旅客进行经济弥补。心理疏导：供应心理咨询服务，帮忙旅客缓解心理压力。2短期安排临时留宿：为滞留旅客供应临时留宿设施。交通布置：帮助旅客布置交通，确保其顺利离开机场。3人员安排责任人安排协调人：由应急指挥部指定专人负责人员安排工作的协调和实施。信息通报人：负责向受影响人员通报安排进展和相关信息。四、后续评估1整体评估效果评估：对应急响应的整体效果进行评估，包含响应速度、措施有效性等。效率评估：评估应急响应的效率，包含资源利用、人员搭配等。2改进措施问题识别：识别应急响应过程中存在的问题和不足。改进方案：订立改进方案，优化应急预案和应急响应流程。3评估报告编写报告：编写应急响应评估报告，总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。机场旅客滞留应急处理预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障重要通信系统：确保应急指挥中心、现场指挥部、各应急工作小组之间通信畅通。备用通信系统：建立卫星通信、无线网络等备用通信系统，以应对主通信系统故障。通信联系方式：订立认真的通信联系方式表，包含各单位及人员的姓名、职务、联系方式等。保障责任人：指定通信保障负责人，负责通信系统的维护和管理。2信息保障信息平台：建立应急信息管理平台，实现信息的实时收集、处理、分析和发布。数据备份：定期对关键数据进行备份，确保信息安全。信息安全：采取加密、防火墙等措施，保障信息安全。信息保障责任人：指定信息保障负责人，负责信息平台的运行和维护。二、应急队伍保障1人力资源专家团队：组建由机场内部和外部专家构成的应急专家团队，供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、安保等人员。协议应急救援队伍：与周边城市或其他机场建立协议，确保在必需时能够获得外部救援力气。2队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。装备配备：为应急队伍配备必需的装备，如防护服、呼吸器、急救箱等。管理责任人：指定应急队伍管理责任人，负责队伍的日常管理和应急准备。三、物资装备保障1应急物资物资类型：包含食品、饮用水、保暖用品、急救药品、通讯设备等。物资数量：依据预案要求和实际情况，确定各类物资的储备数量。物资性能：确保物资符合国家相关标准和质量要求。存放位置：指定特地的物资存放区域，确保物资安全。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资的充分性和有效性。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资的采购、储存、分发和管理。2装备保障装备类型：包含消防设备、医疗设备、安保设备、工程设备等。装备性能：确保装备的技术性能满足应急需求。存放位置：指定装备存放区域，确保装备的安全和易取性。维护保养：定期对装备进行维护保养，确保其处于良好状态。更新及增补时限：依据装备的使用情况和磨损程度，订立更新和增补计划。管理责任人：指定装备管理责任人，负责装备的采购、维护、使用和管理。四、保障措施定期检查：定期对应急保障措施进行检查，确保其有效性和可行性。动态调整：依据实际情况和应急演练结果，动态调整应急保障措施。应急演练：定期组织应急演练，检验应急保障措施的有效性。机场旅客滞留应急处理预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应电力保障：确保机场应急照明、通信系统、关键设施等电力供应稳定。燃料保障：储备充分的燃料，确保应急车辆、设备等能源需求。2能源管理实时监控：对能源消耗进行实时监控，防止能源挥霍。应急电源：配备应急电源，确保在主电源故障时能够立刻切换。3能源保障责任人能源管理负责人：指定专人负责能源保障工作的管理和协调。二、经费保障1经费预算专项经费：设立专项应急经费，用于应急响应和后期处理。预算管理：订立经费使用预算，确保经费合理调配和使用。2经费审批审批流程：建立经费审批流程，确保经费使用的透亮度和规范性。3经费保障责任人财务负责人：指定财务负责人负责经费的审批和监管。三、交通运输保障1交通管制交通疏导：对机场周边交通进行管制和疏导，确保应急车辆通行无阻。运输协调：协调公共交通资源，供应便捷的旅客运输服务。2交通运输保障责任人交通管理部门负责人：指定交通管理部门负责人负责交通运输保障工作。四、治安保障1治安维护巡逻防控：加强机场及周边区域的巡逻防控，维护治安秩序。应急处理：订立针对突发治安事件的应急处理方案。2治安保障责任人安保部门负责人：指定安保部门负责人负责治安保障工作。五、技术保障1技术支持数据分析：利用大数据分析技术，对旅客滞留事件进行猜测和评估。信息技术：确保信息技术系统稳定运行，为应急响应供应技术支持。2技术保障责任人信息技术部门负责人：指定信息技术部门负责人负责技术保障工作。六、医疗保障1医疗资源医疗团队：组织专业的医疗团队，供应紧急救治和医疗保障。药品供应：确保必需的药品和医疗物资供应。2医疗保障责任人医疗部门负责人：指定医疗部门负责人负责医疗保障工作。七、后勤保障1生活物资餐饮供应：确保应急人员的餐饮供应。留宿布置：为应急人员供应必需的留宿条件。2后勤保障责任人后勤保障部门负责人：指定后勤保障部门负责人负责后勤保障工作。机场旅客滞留应急处理预案第十部分应急预案培训一、培训内容1理论培训应急预案概述：介绍预案的编