突发事件信息发布应急预案

突发事件信息发布应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发事件时，为确保信息发布工作快速、准确、有序进行，有效应对可能引发的社会舆论波动，维护社会稳定和生产经营单位的合法权益，保障人民群众生命资产安全，依据《突发事件信息发布应急预案编制导则》（GB/T296392020）及相关法律法规，特订立本预案。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部突发事件信息发布；2生产经营单位与外部相关方（包含政府、媒体、公众等）的信息沟通；3生产经营单位对外发布突发事件信息时的协调与监督；4生产经营单位应对突发事件信息发布的应急演练。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）防备为主，快速响应：在突发事件发生前，加强防备工作，一旦发生，立刻启动应急响应机制，确保信息发布工作快速启动。（2）分级负责，协同应对：依据突发事件性质和影响范围，明确各级应急响应主体，实现分级负责，协同应对。（3）信息公开，透亮度优先：在确保信息安全的前提下，及时、准确、全面地公开突发事件信息，提高信息透亮度。（4）科学决策，依法处理：依据法律法规和实际情况，科学决策，依法处理突发事件信息发布工作。2响应分级（1）一级响应：适用于重点、特别重点突发事件，如重点安全事故、重点环境污染事故等，可能对人民群众生命资产安全和社会稳定造成严重影响。（2）二级响应：适用于较大突发事件，如较大安全事故、较大环境污染事故等，可能对人民群众生命资产安全和社会稳定造成肯定影响。（3）三级响应：适用于一般突发事件，如一般安全事故、一般环境污染事故等，可能对人民群众生命资产安全和社会稳定造成细小影响。（4）四级响应：适用于细小突发事件，如细小安全事故、细小环境污染事故等，对人民群众生命资产安全和社会稳定影响较小。各级响应的具体实施，应依据实际情况和应急预案要求，由生产经营单位应急指挥部或其授权机构决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用层级式应急组织形式，设立应急指挥部、信息发布小组、现场处理小组、舆情监控小组、后勤保障小组等专项工作小组，形成统一指挥、分工协作的应急响应体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发事件信息发布的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督突发事件信息发布工作。其重要职责包含：订立信息发布策略和方案；确定信息发布责任人；引导和监督各工作小组的应急处理工作；审批紧要信息发布内容；向上级部门报告突发事件信息发布情况。（2）信息发布小组信息发布小组负责突发事件信息的收集、整理、审核和发布工作。其重要职责包含：建立信息收集网络，确保信息的及时性、准确性和完整性；对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性；订立信息发布计划和内容；负责信息发布的渠道选择和实施；监督信息发布效果，及时调整发布策略。（3）现场处理小组现场处理小组负责现场突发事件信息的收集和核实，以及与信息发布小组的沟通协调。其重要职责包含：现场信息收集，包含事故原因、影响范围、人员伤亡等；现场信息核实，确保信息的准确性；向信息发布小组供应现场信息，帮助订立信息发布方案；帮助应急指挥部进行现场指挥和协调。（4）舆情监控小组舆情监控小组负责对突发事件信息发布过程中的社会舆论进行监控和分析，及时识别和应对负面舆情。其重要职责包含：建立舆情监测网络，实时监控社会舆论动态；分析舆情趋势，评估舆情风险；向应急指挥部供应舆情分析报告；订立应对负面舆情的工作方案。（5）后勤保障小组后勤保障小组负责为突发事件信息发布工作供应必需的物资、技术支持和人员保障。其重要职责包含：负责应急物资的采购、储存和分发；供应信息发布所需的设备和技术支持；协调人员调度，确保应急人员到位；负责应急资金的管理和使用。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息发布小组构成：信息收集员、信息审核员、信息发布员、技术支持人员职责分工：信息收集员负责信息的收集和初步整理；信息审核员负责信息的审核和真实性确认；信息发布员负责信息的发布和更新；技术支持人员负责信息发布的技术保障。行动任务：在突发事件发生后，快速启动信息发布流程，确保信息的及时、准确发布。2现场处理小组构成：现场信息收集员、现场核实员、现场协调员职责分工：现场信息收集员负责收集现场信息；现场核实员负责核实信息的准确性；现场协调员负责与信息发布小组的沟通协调。行动任务：快速到达现场，收集、核实信息，并及时反馈给信息发布小组。3舆情监控小组构成：舆情监测员、舆情分析员、舆情应对员职责分工：舆情监测员负责舆情信息的收集和整理；舆情分析员负责分析舆情趋势和风险；舆情应对员负责订立和实施舆情应对策略。行动任务：实时监控舆情动态，分析舆情风险，及时提出应对措施。4后勤保障小组构成：物资保障员、技术保障员、人员保障员、财务保障员职责分工：物资保障员负责应急物资的采购和分发；技术保障员负责信息发布的技术支持；人员保障员负责人员调度和保障；财务保障员负责应急资金的预算和管理。行动任务：确保应急物资、技术和人员的充分，保障信息发布工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话本预案设有特地的应急值守电话，用于接收事故信息的实时报告。应急值守电话为：12345（应急电话号码），该电话由专人24小时值守，确保信息畅通无阻。2负责人应急值守电话的负责人为生产经营单位应急管理部门负责人，负责监督电话的接听和处理，确保事故信息能够得到及时响应。（二）事故信息接收1事故信息接收生产经营单位应建立完善的事故信息接收系统，通过以下途径接收事故信息：现场人员报告；自动监测系统报警；下级单位、相关部门的信息通报；新闻媒体和社会公众的举报。2内部通报程序事故信息一经接收，应立刻启动内部通报程序，由应急管理部门负责以下工作：对事故信息进行初步核实；确定事故级别和应急响应等级；向应急指挥部报告；向相关部门和人员通报。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程发生突发事件后，生产经营单位应依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息：确定事故级别，启动相应级别的应急响应；由应急管理部门负责人或授权代表向主管部门和上级单位报告；依照规定时限和要求，提交事故报告及相关料子。2报告内容事故报告应包含以下内容：事故发生的时间、地方；事故发生的原因、经过及影响；人员伤亡、资产损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级支持和帮助的事项。3报告时限生产经营单位应在事故发生后立刻报告，并在以下时限内完成认真报告：一般事故：2小时内；较大事故：4小时内；重点事故：6小时内；特别重点事故：8小时内。4责任人报告事故信息的责任人由应急管理部门负责人担负，确保事故信息及时、准确地上报。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法生产经营单位应通过以下方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：直接通报：向相关政府部门、行业协会、媒体等直接发送事故通报；间接通报：通过行业协会、上级单位等中心环节进行通报。2通报程序通报程序如下：确定通报对象和范围；拟定通报内容和格式；经应急管理部门负责人审批后，由指定人员进行通报；跟踪通报效果，必需时进行增补通报。3责任人通报事故信息的责任人由应急管理部门负责人指定，负责通报工作的组织实施和效果评估。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序突发事件信息发布应急预案的响应启动程序如下：（1）信息收集与评估应急管理部门负责收集事故信息，对信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。（2）启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，则直接启动相应级别的应急响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，则启动预警响应，做好响应准备。（3）宣布启动应急领导小组作出启动决策后，通过以下方式宣布启动：紧急会议：召开应急领导小组会议，正式宣布启动响应；信息发布：通过官方渠道发布启动响应的通知，确保相关人员知晓。2响应启动方式响应启动方式包含手动启动和自动启动两种：（1）手动启动应急领导小组依据事故信息，经过综合研判后，手动启动应急响应。（2）自动启动（二）响应启动的条件1事故性质依据事故的性质，如化学泄漏、火灾、爆炸等，确定事故的潜在危害程度。2严重程度评估事故的严重程度，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。3影响范围评估事故的影响范围，包含事故地方周边区域、上下游企业、社会公众等。4可控性评估事故的可控性，包含事故原因是否明确、是否有有效的掌控措施等。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态发展表明需要提高或降低响应级别，应急管理部门应及时向应急领导小组报告，并由领导小组作出决策，调整响应级别。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时防止过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息的发布渠道包含但不限于以下途径：官方网站与社交媒体平台：通过公司官方网页、微博、微信公众号等渠道发布预警信息；短信与即时通讯工具：利用短信群发、企业即时通讯软件等快速传播预警信息；广播与电视媒体：与本地广播电台、电视台合作，及时播报预警信息；地方应急广播系统：通过应急广播系统向公众发布预警信息。2预警信息发布方式预警信息发布方式应确保信息的及时性和掩盖面，包含：实时发布：在预警信息生成后立刻发布；重复发布：在特定时间段内重复发布预警信息，确保公众接收；多渠道同步发布：同时通过多种渠道发布预警信息，提高公众知晓率。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等；预警原因：简述预警的原因和依据；预警范围：明确预警影响的区域；预警措施：提出防备措施和建议；联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便公众咨询。（二）响应准备1队伍准备组建特地的预警响应队伍，包含信息发布、现场处理、后勤保障等人员，确保在预警启动后能够快速响应。2物资准备储备必需的物资，如应急广播设备、通讯设备、防护装备、医疗急救用品等，确保物资充分。3装备准备检查和维护应急装备，确保其在预警启动时能够正常使用。4后勤保障订立后勤保障计划，包含食宿、交通、安全等保障措施，确保预警响应工作的顺利进行。5通信准备确保预警响应过程中的通信畅通，包含内部通信和外部通信，确保信息及时传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：预警事件已得到有效掌控；预警区域内的风险已降至较低水平；相关防备措施已落实到位。2预警解除的要求预警解除要求：应急管理部门负责评估预警解除条件；经应急领导小组批准后，正式发布预警解除信息；各相关部门和单位依据预警解除信息，调整相关防备措施。3责任人预警解除的责任人由应急管理部门负责人担负，负责预警解除的决策和执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序响应启动后的程序性工作包含：紧急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别；信息上报：应急管理部门负责将事故信息及响应级别上报至上级主管部门和上级单位；资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源及时到位；信息公开：信息发布小组负责依据响应级别，通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况；后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应应急所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域设置：依据事故影响范围，设置警戒区域，并设立警示标志；疏散路线规划：订立疏散路线，确保人员安全撤离；交通管制：实施交通管制，防止无关人员进入事故现场。2人员搜救搜救队伍组建：组织专业搜救队伍，配备必需的搜救设备；搜救策略订立：依据事故情况，订立针对性的搜救策略；生命体征监测：对被困人员进行生命体征监测，确保救援工作的有效性。3医疗救治医疗救援队伍部署：派遣医疗救援队伍至事故现场；受伤人员分类救治：对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治；医疗物资保障：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度；物理监测：监测事故现场的物理参数，如温度、压力等；数据分析：对监测数据进行分析，为应急处理供应依据。5技术支持技术团队组建：组建专业技术团队，供应技术支持；技术设备保障：确保技术设备正常运行，为应急处理供应技术保障。6工程抢险抢险方案订立：依据事故情况，订立抢险方案；抢险队伍部署：派遣专业抢险队伍，执行抢险任务；工程措施实施：采取工程措施，掌控事故扩散。7环境保护环境保护措施：采取必需的环境保护措施，防止事故对环境造成二次污染；环境监测与评估：对事故现场及周边环境进行连续监测和评估。8人员防护要求防护装备配备：为参加应急处理的人员配备必需的防护装备；防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训；防护措施执行：确保防护措施得到有效执行。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场超出本单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求方式：通过官方渠道向相关救援机构发送帮助恳求；恳求内容：包含事故基本情况、所需帮助资源、估计到达时间等。2联动程序及要求联动机构：与本地消防、公安、卫生、环保等相关部门建立联动机制；联动方式：通过电话、网络等渠道保持沟通，协同处理；联动要求：确保信息共享，协同作战。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥体系，由应急指挥部统一指挥；指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给应急指挥部；指挥协调：应急指挥部负责与外部救援力气进行协调，确保救援工作有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控；受影响区域恢复正常；人员伤亡得到妥当处理；环境污染得到掌控；应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急管理部门向应急指挥部报告响应停止的申请；应急指挥部审核并批准响应停止；各相关部门和单位依据应急指挥部的要求，渐渐恢复正常工作。3责任人响应停止的责任人由应急管理部门负责人担负，负责响应停止的决策和执行。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则污染物处理应遵从以下原则：防备为主，防治结合：在事故发生前，加强污染防备措施；事故发生后，立刻采取应急措施掌控污染源。快速响应，科学处理：对污染物进行快速评估，采用科学的方法进行无害化处理。全过程监控，确保安全：对污染物处理过程进行全程监控，确保处理过程安全可靠。2处理流程（1）污染源隔离：对污染源进行隔离，防止污染物扩散。（2）监测评估：对污染区域进行环境监测，评估污染程度和影响范围。（3）应急处理：采取应急措施，如吸附、中和、稀释等，减少污染物对环境的影响。（4）专业处理：将污染物转移至专业机构进行处理，确保污染物得到彻底处理。（5）后续监测：对处理后的区域进行连续监测，确保污染物不再对环境造成危害。（二）生产秩序恢复1恢复原则生产秩序恢复应遵从以下原则：安全优先，有序推动：在确保安全的前提下，渐渐恢复生产秩序；分类引导，分步实施：依据不同部门、不同环节的特点，分类引导，分步实施恢复计划。2恢复流程（1）风险评估：对恢复生产过程中的潜在风险进行评估，订立相应的防范措施。（2）设备检查：对生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠。（3）人员培训：对恢复生产所需的人员进行技能和安全培训。（4）试运行：在恢复生产前进行试运行，检验生产流程和设备运行状态。（5）正式恢复：在试运行顺利的情况下，正式恢复生产秩序。（三）人员安排1安排原则人员安排应遵从以下原则：安全保障，以人为本：确保人员安全，关注员工身心健康；分级安排，合理调配：依据人员受伤程度、家庭情况等因素，分级安排；信息公开，透亮操作：公开安排信息，确保操作透亮公正。2安排流程（1）受伤人员救治：对受伤人员进行救治，确保生命安全。（2）生活安排：为受伤人员供应临时留宿、餐饮等生活条件。（3）心理辅导：为受伤人员供应心理辅导，帮忙其恢复正常生活。（4）工作布置：为受伤人员供应合适的工作岗位，帮忙其重返工作岗位。（5）跟踪服务：对安排后的员工进行跟踪服务，确保其生活和工作稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急保障的通信与信息保障涉及以下单位及人员：应急管理部门：负责应急通信的总体协调和管理；信息技术部门：负责应急通信系统的维护和更新；应急指挥中心：负责应急信息的接收、处理和发布；各应急工作小组：负责小组内部及与其他小组的通信。通信联系方式包含：固定电话：设立特地的应急通信热线，配备专用电话号码；移动通信：确保全部应急人员配备移动电话，并开通漫游服务；无线通信：配备无线电通信设备，确保在紧急情况下保持通信畅通；数据通信：利用互联网、卫星通信等手段，确保数据传输的稳定性。2备用方案和保障责任人备用方案：订立通信系统故障时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至备用网络等；保障责任人：明确通信与信息保障的负责人，负责监督备用方案的执行和通信系统的维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源应急人力资源包含：专家团队：由相关领域的专家构成，负责事故分析和应急决策；专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。2应急队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行培训和应急演练，提高其应对本领；管理制度：建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和考核标准；考核评估：对应急队伍进行定期考核评估，确保其应急本领符合要求。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资和装备包含：个人防护装备：如防毒面具、防护服、手套等；应急处理物资：如消毒剂、中和剂、吸附剂等；救援设备：如切割工具、起重设备、救援车辆等；通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。2物资装备管理类型与数量：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能；存放位置：明确物资和装备的存放位置，确保便于快速取用；运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其安全有效；更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补；管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理；联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保物资和装备的及时响应。3台账管理建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理，确保物资和装备的实时更新和有效追踪。九、其他保障（一）能源保障1保障原则能源保障应遵从以下原则：安全稳定：确保应急过程中的能源供应安全稳定，避开因能源停止导致事故扩大；高效优先：优先保障应急工作的能源需求，确保救援工作的高效进行；可连续性：在保障应急能源的同时，考虑能源的可连续利用，减少对环境的影响。2保障措施能源储备：建立应急能源储备，包含备用电源、燃料等；能源供应协议：与能源供应商签订应急供应协议，确保在紧急情况下能够快速获得能源；能源调度系统：建立能源调度系统，实时监控能源使用情况，优化能源调配。（二）经费保障1保障原则经费保障应遵从以下原则：预算充分：确保应急工作经费的预算充分，掩盖应急响应的各个方面；合理调配：合理调配经费，确保关键环节的资金需求得到满足；资金监管：建立健全资金监管机制，确保经费使用的透亮度和效率。2保障措施应急经费预算：订立特地的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等；经费筹措渠道：明确经费筹措渠道，包含公司内部预算、政府补贴、社会捐赠等；经费使用监督：设立特地的监督机构，对应急经费的使用进行监督。（三）交通运输保障1保障原则交通运输保障应遵从以下原则：快速高效：确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场；安全可靠：确保交通运输过程中的安全，防止二次事故发生；敏捷机动：依据事故情况，敏捷调整交通运输方案。2保障措施救援车辆配备：配备充分的救援车辆，并确保车辆处于良好状态；交通管制：在事故现场及周边实施交通管制，确保救援通道畅通；交通运输预案：订立交通运输预案，明确不同情况下的交通调度方案。（四）治安保障1保障原则治安保障应遵从以下原则：防备为主：加强事故现场及周边的治安巡逻，防备犯罪行为；快速反应：建立快速反应机制，对治安事件进行及时处理；信息公开：及时向公众发布相关信息，减少恐慌情绪。2保障措施治安巡逻：加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序；治安事件处理：建立治安事件处理机制，确保治安事件得到及时有效处理；信息公开机制：建立信息公开机制，确保公众及时了解事故处理进展。（五）技术保障1保障原则技术保障应遵从以下原则：先进适用：采用先进的技术手段，提高应急响应的效率和准确性；系统集成：实现应急技术系统的集成，提高信息共享和协同作战本领；连续更新：定期更新技术装备和软件，确保技术保障的先进性。2保障措施技术装备更新：定期对技术装备进行更新和维护，确保其性能；技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领；技术支持服务：与专业技术服务机构合作，供应技术支持服务。（六）医疗保障1保障原则医疗保障应遵从以下原则：快速救治：确保受伤人员能够得到及时救治；专业救治：供应专业的医疗救治服务，提高救治成功率；后续关怀：对受伤人员进行后续关怀，促进其病愈。2保障措施医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备；医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，确保救治需求；医疗病愈服务：供应医疗病愈服务，帮忙受伤人员恢复正常生活。（七）后勤保障1保障原则后勤保障应遵从以下原则：全方位服务：供应全方位的后勤服务，满足应急响应的各类需求；敏捷应变：依据应急响应的变动，敏捷调整后勤保障方案；高效执行：确保后勤保障措施的高效执行，支持应急响应工作。2保障措施食宿保障：供应充分的食宿保障，确保应急人员的生活需求；交通运输保障：确保应急物资和人员的运输需求；清洁卫生保障：供