高速公路收费管理课件

高速公路收费管理

2025/3/216.1.1引言收费公路的产生与发展在西方国家公路发展史上，收费制发挥着重要的作用。历史记载，大约公元前1950年出现亚述人建造的从叙利亚通往巴比伦的收费公路。英国、美国、澳大利亚等国高速公路发展19世纪，铁路运输的较快发展对长途货物运输强有力竞争导致收费制在很多地方被取代。2025/3/22收费公路的产生与发展20世纪，由于公路建设资金的相对短缺，导致公路收费制度重新发展。1995年底，全世界高速公路共有193.万公里，其中收费高速公路约占25%。其中所有高速公路均收取车辆通行费的国家和地区有中国、新加坡、泰国、马来西亚等；部分高速公路收取车辆通行费的国家和地区有美国、加拿大、法国、意大利、英国、澳大利亚、日本、韩国、中国台湾等；所有高速公路均不收取车辆通行费的国家和地区有德国、比利时、丹麦、卢森堡、荷兰、香港特别行政区等。2025/3/236.1.2对公路收费制度的理论认识实行公路车辆通行费制度的根本原因是公路建设资金的相对短缺。收费公路与不收费公路相比，具有明显的级差优势。对于低等级公路一般不具有明显的级差效益，所以实施收费制的结果会导致交通量减少，或者增加公路使用者的负担，对提高道路使用效益是无益的。因此不具有级差效益的公路不宜实施收费制。随着公路网的发展道路质量的普遍提高，高等级公路级差效益逐渐减弱，收费赖以实施的条件逐步消失，收费应当是有期限的。2025/3/24高速公路收费持性高速公路收取通行费的方式与普通公路收缴养路费的方式不同，只对通过高速公路的车辆收取通行费。高速公路收费具有以下持性。1．强制性，收费政策是国家、省、市、自治区以行政法规的形式发布的，所有通过的车辆除特殊规定外必须交费，否则，将按规定受到处罚。2．严肃性，通行费的标准是经国家或省、市人民政府等有关部门批准执行的，具有一定的严肃性和权威性。3．专用性，通行费收入专用于高速公路还贷、养护和改扩建等方面。2025/3/256.1.3收费公路的分类收费公路可分为收费控制公路、收费还贷公路和收费经营公路3种类型。2025/3/26收费还贷公路收费还贷公路是靠贷款修建的，收费目的是为了在规定期限内筹措足够的资金用于偿还贷款利息。收费制度应该注意一下问题：非贷款公路不应实行收费制；贷款修建的但不具有明显级差效益的公路不应实行收费制；所收取的通行费收入补偿收费公路所需的养护与收费管理开支后的余额只能用于偿还贷款本息，一般不应当用于其他公路的建设与改造，更不应用于非公路项目。2025/3/272.收费经营公路经营性收费公路是指由国家特许某法人组织负责建造和经营、以获利为目的的收费公路，也反映了国家特许将某已建成公路一定时期内的经营权有偿转让给某法人组织负责经营，以获利为目的的收费公路。2025/3/283.收费控制公路实行公路车辆通行费制度的一个重要目的是试图通过收费来有效的控制公路的交通量以求最大限度的提高现有道路的使用效率。以控制交通量为目的的收费公路，应当是超负荷使用的公路。对未达到饱和的公路，不应当实行以控制为主要目的的收费制度，控制收费与公路筹资无关，属于典型的政府行为。2025/3/296.1.4高速公路收费方式2025/3/2101.开放式收费方式收费站建在主线上，长距离的高速公路可以建多个收费站，间隔一般在30～50km一个，各个出入口不受控制，车辆自由进出，高速公路对外界环境呈“开放”状态。每个站的收费标准和均一式一样也是固定的，仅因车类型不同而变化，但各收费站的标准则因相互距离不等而有所区别，车辆通过收费站时停车交费，长途车辆可能经过多个收费站而多次交费，这样也大致体现了依据行车距离决定收费的原则，这种制式适用于较短距离或互通式立交较少的道路，或者收费的桥梁和隧道。2025/3/2112.封闭式收费方式收费站建在各互通立交出入匝道上，或一个收费站控制整个立交的所有匝道(即增加立交的引道)，高速公路起、终点收费站也可以建在主线上。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。封闭式系统收费的依据是通行券，车辆行驶高速公路时全程停车两次，领取通行券一次，交费一次。显然，每个站的收费标准将是多种的，各个收费站之间的收费标准也不完全一致。2025/3/2126.1.5高速公路收费管理系统1.人工收费管理系统2.半自动收费管理系统3.全自动收费管理系统2025/3/2131.人工收费管理系统(1)识别车型：收费员目测车辆类型后，按下收费标准按钮，在显示牌上向车主显示收费金额；(2)收取费用：收费员验看通行券，手工收取通行费；(3)发放收据：发给车主由收款机打印或事先印好的收据；(4)放行车辆：收费员按下收费完毕或允许通行按钮，开起栅栏放行。2025/3/2142.半自动收费管理系统人工完成收费和找零工作。计算机或人工完成车型识别，由计算机完成计算费额、打印票据、数据数据、累计和汇总。2025/3/2153.全自动收费管理系统全自动收费管理系统是指利用微波技术的不停车电子收费系统。道路两旁的信标装置通过与安装在车辆上的磁卡装置发生数据交换来完成对车辆的收费工作。可以大幅度提高收费车道的通过能力。2025/3/216第1节高速公路收费管理概论第2节高速公路收费管理使用效益分析第3节收费公路分车型收费标准的确定及其调整2025/3/2176.2高速公路道路使用效益分析道路使用效益一般包括运行成本降低的效益、运输里程缩短的效益、运输时间节约的效益、运输生产率提高的效益、减少行车事故的效益、减少拥挤的效益、提高运输质量的效益等。2025/3/2186.2.1运行成本降低的效益分析

用下列公式来衡量运行成本降低的效益：效益值=正常周转量×（旧路单位成本－新路单位成本）2025/3/219这种衡量方式存在以下弊端单位成本的计量单位是千人公里或千吨公里，影响单位成本高低的因素不仅有车辆运行过程中的耗费，管理水平的高低也至关重要；在现行管理体制上公路运输企业所提供的运输成本资料已无法直接作为衡量运行成本降低效益的依据。受道路水平影响较大的轮胎费、车辆大修费、车辆折旧费等很难通过运输成本数据的变动来体现其降低的效益；车辆通行费是按车公里确定收费标准的，而单位成本则是运输运行成本在周转量上平均化，所以无法直接根据成本的降低来作为判断收费标准是否合理的依据。2025/3/220运行成本降低的效益可按以下公式计算：式中B1——运行成本降低的收益（元）AC0——对于新建公路项目，指无此项目时通过平行竞争公路某成本项目的平均车公里成本；对于改扩建公路项目指公路未改扩建条件下某成本项目的平均车公里成本（元/车公里）L1——车辆在收费公路上的行驶里程（公里）G——车辆在收费公路上行驶所导致的某成本项目降低的百分比2025/3/2216.2.2运输里程缩短的效益分析高等级公路的路线设计一般对道路坡度、转弯半径等有特殊要求，因此相对于原有道路，高等级公路往往可以在一定程度上缩短公路里程。2025/3/2226.2.2运输里程缩短的效益分析因缩短公路行驶里程而获得的效益可用下列公式计算：式中B2——运输里程缩短的效益AC0——某车型在平行竞争公路或原有公路上运行的平均车公里成本△L——公路缩短里程长度（公里）2025/3/2236.2.3运行时间节约的效益分析运行时间节约的效益是公路建设项目级差效益的重要组成部分。

运行时间节约的效益一般可用下列公式反映：2025/3/2246.2.3运行时间节约的效益分析式中B3——运行时间节约的效益（元）Tn——全程节约时间价值（元/小时）V——单位时间价值2025/3/2256.2.3运行时间节约的效益分析L0——平行竞争公路或原有公路的里程（公里）S0——平行竞争公路或原有公路的车辆平均行驶速度（公里、小时）L1——收费公路公路的里程（公里）S0——收费公路的车辆平均行驶速度（公里、小时）2025/3/2266.2.3运行时间节约的效益分析要确定运行时间节约的效益，最大难度在于确定单位时间价值。在实践中，一般可采取以下三种方法确定时间价值。2025/3/2271.生产法公路使用者可以利用节约出来的在途时间从事新的运输生产活动包括联系客货源，组织运输等，提高劳动生产率。那么，单位时间价值取决于平均单车公里净利、全程节约时间、在收费公路上的运行速度及时间利用系数。2025/3/2282.产值法公路使用者可以利用节约出来的在途时间从事新的运输生产活动也可能从事其他获利性经营活动或创收活动。2025/3/2