建筑施工安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制实施细则

建筑施工安全风险分级管控和隐患排直治理双重预防机制实施细则

一、施工单位应建立健全安全生产风险管控机制，加强企业为部安全风险分级管控工作,确保施工现

场危险源辨识的全面性、时效性.

二、建设单位应提供工程周边环境等资料，组织勘察、设计等单位列出危睑性较大的分部分项工程清

单。勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险,设计单位应在设计文件中注明涉及危大

工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和施工安全的意见。

三、施工单位、项目部根据工程项目风险普查结果，梳理编制分级管控和隐患排查双重预防清重，按

照风险级别采取不同管控措施,风险危险程度按照从高到低划划分为四个级别。

（-）一级风险（重大风险）：作业过程存在重大安全风险，可能引发发生群死群伤事故的施工作业;

（二）二级风险（较大风险）：作业过程存在较高安全风险，可能引发重伤及死亡事故的施工作业；

（三）三级风险（一般风险）：作业过程存在一定安全风睑，可能引发轻伤事故的施工作业；

（四）四级风险（低风险）：作业过程存在较低安全风险，可能引发轻伤及以下事件的施工作业.

四、一级风险、二级风险分别由施工单位、项目部制定《重大（风险源）危险源管控方案》，并由项

目部实施。施工单位对一级风险管控进行监督指导。管控包含以下措施：

（-）开工前在现场醒目位置进行重大危险源公示；

（二）施工前编制专项施工方案，并按规定审批、论证和实施;

（三）专项方案实施前组织安全技术交底；

（四）专项方案实施时,施工单位根据管控计划派专业技术人员和企业安全管理机构人员进行督导；

（五）编制应急处置方案，配备必要的应急救援器材，并开展实战演练；

（六）监理单位应及时了解施工项目部每日工作内容，对隐蔽施工、重要工序和危险作业等施工过程

实施旁站监督，未经验收通过不得进入下一道工序。对违反安全规定或安全措施不到位的行为，监理单位

依法要求整改或暂停施工；

（七）工程建设各方主体及专业监测单位根据施工实际情况制定的其他管控措施；

（八）恶劣气候或特殊条件下，对风险等级低于二级的按照二级及以上风险进行控制，极端情况下停

止施工。

五、三级风险、四级风险的管控分别由施工班组、作业人员负责实施.项目部、施工班组长分别对三

级风险、四级风险的管控进行监督指导。管控应包含以下措施：

（-）项目睇制安全技术交底书，交底书应包含一股风险管控措施；

（二）施工前项目部对施工班组进行安全技术交底；

（三）作业时专职安全员进行巡查。

六、一级风险、二级风险安全隐患排查治理程序：

（-）对照危险源识别评价与防范措施一览表，对涉及风险源工程节点进行持续排查；

（二）发现风险源存在安全隐患的，立即上报至企业安全管理机构和监理单位（一级风险还应上报企

业主要负责人），如可能引发安全事故，立即采取停工或局部停工措施；

（三）施工单位安全管理机构和项目部负责风险源隐患整改治理工作，明确落实整改措施、整改资金、

整改时限、整改责任人、整改预案。整改措施、整改预案应经监理单位签字确认，必要时经专家论证后实

施；

（四）风险源安全隐患整改治理实施严格按照方案进行，施工单位安全管理机构、项目负责人须对整

改过程进行现场指导，监理单位在整改过程中加强巡视检查；

（五）隐患整改完成后由施工单位安全管理机构、项目部、监理单位进行复查验收，并签字确认.

七、三级风险、四级风睑安全隐患排查治理程序：

（-）对照危险源识别评价与防范措施一览表，对涉及风险源工程节点在日常检查巡直中进行排查；

（二）发现风险源存在安全隐患的，立即上报至项目部；

（三）施工班组负责风险隐患整改治理工作，能立即整改的应当场整改，不能立即整改的落实整改时

限、整改责任人、整改预案；

（四）风险源安全隐患整改治理实施严格按照方案进行，专职安全生产管理人员对整改过程进行现场

指导；

（五）隐患整改完成后由专职安全生产管理人员进行检查并签字确认。

八、施工单位、项目部开展风险分级管控和隐患排查治理教育培训，明确告知作业人员施工现场风险

源分布、分级情况和应对措施，确保作业人员了解掌握隐患排查、处置、整改流程。

九、施工单位、项目部应建立风险分级管控和隐患排查治理档案，辨识评价过程记录、风险控制措施

以及实施整改记录应单独建档管理。

十、建设部门应组织、指导施工单位开展风险分别级管控和隐患排查治理双重预防工作，及时宜处存

在违法行为的企业，对发现的重大事故隐患跟踪督办。

十一、建设部门可以按照我省有关规定，委托具有专业技术能力的第三方单位对施工项目辅助开展风

睑分级管控和隐患排查的检直

十二、建设部门在监督抽查中发现存在安全隐患的，责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或

者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工;对存在违法行为的，依

法作出行政处罚决定。

本实施细则自2022年2月1日起施行。

附件：施工现场风险源分级与防范措施一览表

附件

施工现场风险源分级与防范措施一览表

目录

1、安全管理2、脚手架3、基坑工程4、模板工程5、高处作业6、施工用电7、施工升降机8、

施工升降机使用与安拆9、塔式起重机10、起重吊装11、施工机具12、汽车吊作业13、恶劣天

气14、现场消防15、施工现场16、其他工程

风睑

分部分分圾

序可能导致主要防范措

项工程风险辨识/风工作依据

a事故类型施

/部位险标

识

施工单位建

立健全各级《建设工程安全生产

未建立安全生产责任制及B/橙

1生产事故各岗位安全管理条例》（国务院令

安全生产管埋制度色

生产责任制第393号）第21条

度

《建设工程安全生产

安全管理

管理条例》（国务院令

按规定配备第393号）第23条；

B/橙

2未按规定配备专职安全员生产事故安全生产管《建筑施工企业安全

色

理人员生产管理机构设置及

专职安全生产管理人

员配备办法》（建质

(2008)91号)

施工前进行《建设工程安全生产

B/橙

3未进行书面安全技术交底生产事故书面安全技管理条例》（国务院令

色

术交底第393号）第27条

开展三级安《建设工程安全生产

施工人员入场未进行三级C/黄

4生产事故全教育及教管理条例》（国务院令

安全教育培训和考核色

育培训第393号）第37条

《建设工程安全生产

编制应急救

未制定安全生产应急救援B/橙管理条例》（国务院令

5生产事故援预案并组

预案色第393号）第48、49

织演练

条

搭设高度

编制专项施

50m及以上

坍塌高工方案，组

落地式钢管脚《危险性较大的分部

处坠B/橙织专家论

6手架工程未编分项工程安全管理规

落物体色证，进彳孩

制专项方案或定》建设部令第37号

打击全交底，定

未进行专家论

期检查验收

证

提升高度

编制专项施

150m及以上

坍塌高工方案，组

附着式整体和《危睑性较大的分部

处坠A/红织专家论

7分片提升脚手分项工程安全管理规

落物体色证，进彳技

架工程未编制定》建设部令第37号

打击全交底，定

专项方案或未

期检查验收

进行专家论证

脚手架工架体高度编制专项施

施工方案

程20m及以上坍塌高工方案，组

《危险性较大的分部

悬挑式脚手架处坠B/橙织专家论

8分项工程安全管理规

工程未编制专落物体色证，曲技

定》建设部令第37号

项方案或未进打击全交底，定

行专家论证期检查验收

悬挑脚手架悬编制专项施

挑长度超过坍塌高工方案，组

《危险性较大的分部

3m未编制专处坠B/橙织专家论

9分项工程安全菅理规

项施工方案或落物体色证，进彳谈

定》建设部令第37号

未进行专家论打击全交底，定

证期检查验收

搭设高度坍塌高编写专项施

《危险性较大的分部

24m及以上处坠B/橙工方案，进

10分项工程安全管理规

的落地式钢管落物体色行安全交

定》建设部令第37号

脚手架工程未打击底，组织检

编制专项方案直验收

编写专项施

附着式整体和坍塌高

工方案，进《危险性较大的分部

分片提升脚手处坠B/橙

11行安全交分项工程安全管理规

架工程未编制落物体色

底，组织检定》建设部令第37号

专项方案打击

查验收

编写专项施

坍塌高

悬挑式脚手架工方案，进《危险性较大的分部

处坠B/橙

12工程未编制专行安全交分项工程安全管理规

落物体色

项方案底，组织检定》建设部令第37号

打击

查验收

编写专项施

吊篮脚手架工坍塌、坠工方案，进《危睑性较大的分部

B/橙

13程未编制专项落、行安全交分项工程安全管理规

色

方案物体打击底，组织检定》建设部令第37号

查验收

编写专项施

自制卸料平坍塌高

工方案，进《危睑性较大的分部

台、移动操作处坠B/橙

14行安全交分项工程安全管理规

平台工程未编落物体色

底，组织检定》建设部令第37号

制专项方案打击

有验收

编写专项施

坍塌高

新型及异型脚工方案，进《危睑性较大的分部

处坠B/橙

15手架工程未编行安全交分项工程安全管理规

落物体色

制专项方案底，组织检定》建设部令第37号

打击

查验收

《1建设工程安全生产

管理条例》（国务院令

脚手架及构配组织进场检

B/橙第393号）、《危睑性

16件材质不符合坍塌测验收,进

色较大的分部分项工程

要求行安全交底

安全管理规定》建设部

令第37号

《建设工程安全生产

管理条例》（国务院令

材料工具式脚手架组织进场检

B/橙第393号）、《危险性

17无合格证明文坍塌测验收，进

色较大的分部分项工程

件行安全交底

安全管理规定》建设部

令第37号

《建设工程安全生产

安全装置无检组织进场检

B/橙管理条例》（国务院令

18测报告、合格坍塌测验收，进

色第393号）第15、16、

证行安全交底

17条

《建筑施工扣件式钢

管脚手架安全技术规

范》JGJ130第7.2条；

《建筑施工工具式脚

手架安全技术规范》

JGJ202第4.4、5.3、

执行专项施

63条；《建筑施工门

工方案或技

式钢管脚手架安全技

基础不牢固或术规范，遵

B/橙术规范》JGJ123第

19架体固定点不坍埸守操作规

色6.8、7.2条；《建筑施

符合要求程，进彳孩

工盘扣式钢管支架安

全交底，组

全技术规程》JGJ231

织检查验收

第7.3条；《建筑施工

碗扣式钢管脚手架安

全技术规范》JGJ166

第7.2条；《建筑施工

木脚手架安全技术规

范》JGJ1G4第G节

执行专项施

工方案或技

脚手架搭设不术规范，遵《危险性较大的分部

B/橙

20脚手架搭符合专项方案坍塌守操作规分项工程安全管理规

色

设（安装）要求程，进彳孩定》建设部令第37号

全交底，组

织检查验收

建筑施工扣件式钢管

脚手架安全技术规范》

JGJ130第6节；《建

筑施工工具式脚手架

安全技术规范》

JGJ202第4.4、5.3、

执行专项施6.3条；《建筑施工门

工方案或技式钢管脚手架安全技

术规范，遵术规范》JGJ128第6

脚手架架体构B/橙

21坍塌守操作规节；《建筑施工盘扣式

造不符合要求色

程，进行安钢管支架安全技术规

全交底，组程》JGJ231第6节;

织检有验收《建筑施工碗扣式钢

管脚手架安全技术规

范》JGJ166第6节;

《建筑施工木脚手架

安全技术规范》

JGJ164第6节；《液

压升降整体脚手架安

全技术规程》JGJ183

第4节

建筑施工扣件式钢管

脚手架安全技术规范》

兄以30第6、7节4建

筑施工工具式脚手架

安全技术规范》

明1202第4.4.5、、5.4、

6.3条；《建筑施工门

式钢管脚手架安全技

执行专项施

术规范》JGJ128第

工方案或技

627、73.8条；《建

无垫板、底座术规范，遵

C/黄筑施工盘扣式钢管支

22或支撑点不符坍塌守操作规

色架安全技术规程》

合要求程，进行安

JGJ231第7.4.3条；

全交底，组

《建筑施工碗扣式钢

织检查验收

管脚手架安全技术规

范》JGJ166第73.1

条；《建筑施工木脚手

架安全技术规范》

JGJ164第6.2.6条；

《液压升降整体脚手

架安全技术规程》

JGJ183第4节

建筑施工扣件式钢管

脚手架安全技术规范》

JGJ130第6.3节、

执行专项施7.3.4条；《建筑施工

工方案或技工具式脚手架安全技

术规范，遵术规范》JGJ202第

立杆搭设不符B/橙

23坍塌守操作规443、6.4条；《建筑

合要求色

程，进彳技施工门式钢管脚手架

全交底，组安全技术规范》

织检查验收JGJ128第6.1节；《建

筑施工盘扣式钢管支

架安全技术规程》

JGJ231第7.4.4条;

《建筑施工碗扣式钢

管脚手架安全技术规

范》JGJ166第6.1.4、

7.3.2条；《建筑施工

木脚手架安全技术规

范》JGJ164第6.2、

6.3条；《液压升降整

体脚手架安全技术规

程》JGJ183第82条

建筑施工扣件式钢管

脚手架安全技术规范》

JGJ130第6.2节、

7.3.5条、736条;《建

筑施工工具式脚手架

安全技术规范》

JGJ202第444、6.4

条；《建筑施工匚式钢

执行专项施

管脚手架安全技术规

工方案或技

范》JGJ128第6.3.3

术规范，遵

水平杆搭设不C/黄条；《建筑施工盘扣式

24坍塌守操作规

符合要求色钢管支架安全技术规

程,进彳孩

程》JGJ231第6.2条；

全交底，组

《建筑施工碗扣式钢

织检直验收

管脚手架安全技术规

范》JGJ166第6节；

《建筑施工木脚手架

安全技术规范》

妁以64第6.2、63条；

《液压升降整体脚手

架安全技术规程》

JGJ183第8.2条