2024-2025学年高中政治第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度课时一人民代表大会：国家权力机关学案新人教版必修2

PAGE9-课时一人民代表大会：国家权力机关问题导学发展社会主义民主政治，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。习近平在十九大报告中指出，坚持人民当家作主。必需坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”请在学习新学问之前，思索以下问题：问题1：我国人民如何行使国家权力？问题2：全国人民代表大会有哪些职权？问题3：人大代表的职权、义务有哪些？学问梳理1.我国人民如何行使国家权力(1)在我国，广阔人民通过eq\o(□,\s\up4(01))民主选举选出各级人大代表，由他们组成eq\o(□,\s\up4(02))各级国家权力机关，代表人民统一行使eq\o(□,\s\up4(03))国家权力，确定全国和各级地方的一切重大事务，并由eq\o(□,\s\up4(04))权力机关产生行政、eq\o(□,\s\up4(05))监察、审判、eq\o(□,\s\up4(06))检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。(2)人民行使国家权力的机关是eq\o(□,\s\up4(07))全国人民代表大会和eq\o(□,\s\up4(08))地方各级人民代表大会。2．全国人民代表大会(1)地位：全国人民代表大会是eq\o(□,\s\up4(01))最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中心国家机关都由它产生，eq\o(□,\s\up4(02))对它负责，eq\o(□,\s\up4(03))受它监督。(2)职权：全国人民代表大会及其常委会行使立法权、eq\o(□,\s\up4(04))确定权、eq\o(□,\s\up4(05))任免权、eq\o(□,\s\up4(06))监督权。(3)全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的eq\o(□,\s\up4(07))部分职权由全国人大常务委员会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。(4)地方各级人民代表大会是地方各级国家eq\o(□,\s\up4(08))权力机关。它们与全国人民代表大会一起构成了我国eq\o(□,\s\up4(09))国家权力机关的完整体系。3．人大代表(1)地位：人大代表是eq\o(□,\s\up4(01))国家权力机关的组成人员。(2)产生方式及任期：我国各级人民代表大会的代表，由eq\o(□,\s\up4(02))民主选举产生，全国各级人民代表大会的代表每届任期eq\o(□,\s\up4(03))五年。(3)职责和义务：人大代表依照eq\o(□,\s\up4(04))宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力。人大代表在自己参与的生产、工作和社会活动中，帮助eq\o(□,\s\up4(05))宪法和法律的实施，与人民群众保持亲密联系，听取和反映人民群众的看法和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人大代表在国家权力机关参与行使国家权力，除审议各项议案、表决各项确定外，还享有eq\o(□,\s\up4(06))提案权和eq\o(□,\s\up4(07))质询权。探究活动一：人大的地位及职权情景：2024年3月15日，十三届全国人大二次会议实行闭幕会，表决通过了关于政府工作报告的决议、《中华人民共和国外商投资法》、关于2024年国民经济和社会发展安排执行状况与2024年国民经济和社会发展安排的决议、关于2024年中心和地方预算执行状况与2024年中心和地方预算的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议、关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的恳求的确定，全国人大常委会委员长栗战书发表讲话。问题探究：(1)为什么国务院、最高人民检察院、最高人民法院要向全国人民代表大会汇报工作？提示：全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，拥有最高立法权、最高监督权、最高确定权、最高任免权；其他中心国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(2)材料体现了全国人大在行使什么职权？提示：材料体现了全国人大在行使最高立法权，最高确定权、最高监督权和最高任免权。1．我国人民并不干脆行使国家权力我国人民通过干脆或间接的方式选出人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民依法行使国家权力。因此，人大代表是国家权力的干脆行使者，而人民则间接地行使国家权力。如图：2．人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中心国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它探讨确定，并由它监督实施续表全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权最高立法权、最高确定权、最高任免权、最高监督权立法权、确定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会特殊提示关键词区分人大的四项职权不能简洁地看文字表述中有无“决策”两个字而推断是否在行使确定权。(1)假如是关于法律的立、废、改的确定，则是立法权。(2)假如是对国家机关干部任免的确定，则是任免权。(3)假如是关于国家大政方针、规划的通过则是确定权。(4)审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作安排是确定权。如人大听取审议“一府一委两院”的工作报告，属于监督权；表决通过新年度经济社会发展安排属于确定权；审议财政预算的执行状况属于监督权，审议批准新年度预算属于确定权。易错警示1国家机关≠权力机关。国家机关中只有人民代表大会才是国家的权力机关。2不能混淆最高国家权力机关与权力机关。在各级权力机关中，全国人大是最高国家权力机关，行使最高国家权力。3权力机关≠立法机关。全国人大及其常委会是国家的立法机关，行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，但不具有独立的立法权，不是立法机关。县不含民族自治县级人大及其常委会、乡镇级人大都没有立法权。乡镇一级不设监察委员会、人民法院和人民检察院，对“一府一委两院”的监督是县及县以上的人大行使的权力。3．学问拓展：监察委为了深化开展反腐败工作，推动国家治理体系和治理实力现代化，依据第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，我国正式设立国家监察委员会和地方监察委员会，实现了对全部行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察委员会由同级人民代表大会选举产生，受人大监督，对人大负责。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察委员会与同级党的纪律检查委员会合署办公后，作为与“一府两院”并列的人大执行机关，行使国家监察职能，原“一府两院”变成了“一府一委两院”。1．下列对十三届全国人大二次会议相识正确的是()①我国人民通过人民代表大会干脆行使管理国家事务的权利②全国人大是我国最高权力机关，最高立法机关③全部国家机关都要由全国人大产生，对其负责④人大代表是国家权力机关的组成人员A．①②B．①④C．②③D．②④解答本题的关键在于明晰：(1)人民如何行使国家权力？(2)中心国家机关、地方国家机关、全国人大之间的关系是什么？提示：(1)人民通过人民代表大会间接行使国家权力。(2)中心国家机关由全国人大产生，对其负责，其他国家机关由同级人大选举产生。[答案]D探究活动二：人大代表的权利和义务情景：每年3月，“两会”准时开启。来自不同行业的代表委员，针对各种国计民生、前沿科技，参政议政、建言献策。而每一年，科技界的大佬发言、提案都备受关注。百度李彦宏：主要在AI伦理、智能交通、电子病例三个方面进行提案。而关于AI商业化、目前面临的挑战、车路协同，以及百度自身的AI战略，李彦宏发表了对AI领域的看好。同时，认为将来AI产业将会走向成熟，走向理性，是优胜劣汰的过程。腾讯马化腾：今年两会对产业互联网以及基础科学、关键技术探讨颇为重视。《粤港澳大湾区发展规划纲要》方面，马化腾持续关注并进行相关推动工作。在未成年人爱护、就业、环保等社会民生问题上也提出了务实的建议。小米雷军：在提前布局5G产业应用、物联网的创新融合发展方面给出建议。雷军认为5G是数字经济新引擎，产业应用不限于智能手机、基站建设等领域，更会推动物联网、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展。在大力发展商业航天产业、深化落实信息无障碍建设方面，雷军也给出了具体的建议。问题探究：(1)材料体现了人大代表的哪些权利？除此之外，人大代表还享有哪些权利？提示：材料体现了人大代表享有提案权。除此之外，还享有审议权、表决权和质询权。(2)作为人大代表，应当怎样履行自己的职责？提示：人大代表要仔细履行义务。帮助宪法和法律的实施，与人民群众保持亲密联系，听取和反映人民群众的看法和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。1．人民代表大会、人民、人大代表的关系2．如何全面理解我国的人大代表的权利和义务(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。(2)权利与义务：一方面，我国的人大代表由人民民主选举产生，代表人民参与行使国家权力。另一方面，人大代表要接受人民的监督。人大代表在享有权利的同时，必需自觉履行其义务。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力，对人民负责，受人民监督。他们亲密联系群众，依据人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，罢免自己选出的代表。特殊提示1审议权：指人大代表对列入会议议程的各项报告和议案进行探讨、发表看法、表明意愿和立场、赐予确定、否定或者提出修改看法的活动。2表决权：指人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿。3提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权利。4质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利。5人大代表履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展。6如何履行职责：作为人大代表，应非常珍惜自己的权利，努力提高自身素养，提高参政议政实力，仔细行使自己的各项权利，履行自己的职责。2．下表为某人大代表2024年上半年工作总结的部分内容。2024年上半年①联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案②联名对县政府财政预算中的选购 项目提出质疑并要求答复③对县农业局“农机支农”工作提出看法和建议依据其内容，可以看出()A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权监督政府的工作C．该代表有权提出看法并干脆处理问题D．该代表行使了提案权、审议权、问责权解答本题的关键在于明晰：(1)依法行政的主体是什么？(2)人大代表能够干脆处理问题吗？(3)人大代表享有哪些权利？(4)人大代表对县政府的选购 项目提出质疑并要求答复说明白什么？提示：(1)政府。(2)不能。(3)提案权、审议权、质询权、表决权。(4)人大代表通过行使质询权对县政府的工作进行监督。[答案]B保障食品平安2024年2月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品平安责任制规定》。地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品平安工作的领导。地方各级政府主要负责人应当将食品平安工作纳入本地区政府工作重点，加强食品平安监管实力、执法实力建设，健全食品平安工作责任制，保障人民群众“舌尖上的平安”；并接受人大、政协的监督，刚好探讨解决食品平安工作突出问题，推动完善食品平安治理体系。2015年十二届全国人大常委会十四次会议表决通过了新修订的史上最严的《食品平安法》，2024年全国人大常委会成立食品平安法执法检查组并开展执法检查。在2024年的“两会”上，食品平安仍旧是人大代表探讨的热点话题。代表们谈现状、摆问题、提对策，对于食品平安这一与每个人休戚相关的话题开展了深化探讨。[思索]运用政治生活学问，说明人大及人大代表应如何为食品平安供应支持？[答案]①全国人大及其常委会行使立法权，全国人大常委会修订《食品平安法》，为食品平安供应法律保障。②全国人大常委会成立食品平安法执法检查组并开展执法检查，行使监督权，保障了食品平安法的贯彻实施。③人大代表应行使提案权，针对食品平安方面的问题，在充分调研的基础上形成议案，为完善食品平安制度建言献策。④人大代表应行使质询权，推动政府等机关加强对食品平安的整治力度。学问点一人大的地位及职权1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”对宪法的这一规定，下列理解正确的是()A．人民代表大会是人民行使国家权力的机关B．人民代表大会是人民行使管理国家权力的唯一合法途径C．人民代表大会是我国最高权力机关D．全国人民代表大会及其常委会拥有最高立法权答案A解析材料中宪法的这一规定说明人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，A项说法正确且符合题意，应入选。B项中“唯一合法途径”说法错误；C项说法错误，全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关；D项说法错误，全国人民代表大会拥有最高立法权。故本题选A。2．为全面了解高等教化法贯彻实施状况，督促法律实施机关实行有效措施，进一步实行法律各项规定，推动高等教化改革创新，全国人大常委会于2019年6月19日启动高等教化法首次执法检查。这表明全国人大常委会()A．行使最高立法权B．行使监督权C．审议法律的实施D．确定国家一切重大事情答案B解析材料表明全国人大常委会行使监督权，而不是立法权，A错误。全国人大常委会于2024年6月19日启动高等教化法首次执法检查。这表明全国人大常委会行使监督权，B符合题意。材料表明全国人大常委会监督法律的实施，而不是审议法律的实施，C错误。材料体现的是监督权，而不是确定权，D不符合题意。故本题选B。3．在我国，广阔人民是通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，来代表人民统一行使国家权力，确定全国和各级地方的一切重大事务的。由此可知下列说法正确的是()A．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会B．人民代表大会是最高国家权力机关C．全国人大在我国国家机构中居于最高地位D．人民代表大会都由其他国家机关产生并对它负责答案C解析人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，A错误。全国人民代表大会是最高国家权力机关，B错误。全国人大在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由人民代表大会产生并对它负责，C正确，D错误。故本题选C。学问点二人大代表的权利和义务4.财政教化经费投入不足，是长期以来制约我国教化事业改革发展的一个重要因素。面对这一问题，假如你是人大代表，你可以()A．行使立法权，完善有关财政教化经费投入的法律法规B．行使确定权，统筹规划各级政府的财政教化经费投入C．行使质询权，督促各级政府依法落实财政教化经费投入D．行使提案权，联名其他代表制定财政教化经费运用安排答案C解析立法权和确定权属于人大的权力，A、B解除。财政教化