8个事故案例13个警示视频文字完善篇（矿山局迎检资料）

8起较大事故以上案例及13个事故警示文字学习版,,,,

序号,内容,直接原因,事故暴露出的问题,调查处理情况

1,"河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿

“1·12”重大煤与瓦斯突出事故案例",平煤十二矿己15-31090进风巷外段掘进工作面区域煤层具有突出危险，且埋深大、地应力高，处于保护层工作面停采线外应力集中区，未严格落实两个“四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业，综掘机清煤过程中发生煤与瓦斯突出,（一）平煤十二矿一是未按规定落实防突措施；二是违规组织生产；三是故意弄虚作假,平煤十二矿矿长、生产副矿长、防突副矿长、总工程师等4人开除党籍、开除公职，并处罚款、撤销安全生产知识和管理能力考核合格证，移交司法机关依法处理；平煤十二矿党委书记、安全副矿长、开掘副总工程师、安全副总工程师等19人分别给予党纪政务处分、行政罚款或撤销安全生产知识和管理能力考核合格证

,,,（二）平煤股份对平煤十二矿开展的安全风险研判中，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面进入保护范围之外存在煤与瓦斯突出危险的重大安全风险；未发现平煤十二矿存在隐瞒工作面、监控数据不上传、入井人员不携带人员位置监测标识卡等违法违规行为,平煤股份总经理、总工程师办公室主任、开拓处处长等9人分别给予党纪政务处分、撤销安全生产知识和管理能力考核合格证；平煤神马集团董事长、总经理、副总经理等5人分别政务处分或组织处理

,,,（三）平顶山市应急管理局对平煤十二矿落实安全生产主体责任监督管理不力；河南省工业和信息化厅对平煤神马集团安全检查和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距；平顶山市委、市政府督促指导平顶山市应急管理局履行煤矿安全监管工作不力，督促平煤神马集团落实安全生产主体责任不到位,"平顶山市政府分管负责人、平顶山市应急管理局副局长分别给予政务处分或组织处理。

对平煤十二矿处罚款900万元，列入安全生产严重失信主体名单。责令平煤神马集团向河南省政府作出书面检查，责令平顶山市委、市政府向河南省委、省政府作出书面检查，责令河南工业和信息化厅向河南省政府作出书面检查"

2,"黑龙江龙煤集团双鸭山矿业公司双阳煤矿

“11·28”重大瓦斯爆炸事故案例",双阳煤矿左二安装面违规自然排放瓦斯，回风巷单道风门处风流短路，造成进风巷内无风或微风，导致瓦斯局部积聚达到爆炸浓度，电缆失爆产生火花，引起瓦斯爆炸,（一）双阳煤矿：一是通风管理混乱；二是违规抽放瓦斯；三是机电设备漏检；四是安全监控及通讯系统未联网；五是违规平行作业；六是迟报谎报事故；未第一时间通知救护队，未及时向矿山安全监管监察部门报告，篡改事故发生时间，谎报事故类型，事故发生后，破坏事故现场,对双阳煤矿机电副矿长、通风副矿长、通风区区长、机电区代理副区长、机电副总工程师等5人已被公安机关采取强制措施，双阳煤矿通风区代理抽放副区长已被公安机关立案侦查；对双阳煤矿矿长、安全副矿长等12人给予党纪政务处分和给予罚款、吊销相关资格证的行政处罚，并将矿长列入严重失信主体名单

,,,（二）上级公司：一是双鸭山矿业公司对双阳煤矿井下瓦斯抽放钻孔现场验收不认真，未督促消除左二皮带道瓦斯抽放失效问题；二是龙煤集团隐患排查治理行动推进不力，不掌握双阳煤矿井下作业地点真实情况，未对左二安装面开展现场检查，检查指导双鸭山矿业公司落实安全管理制度和岗位责任制不到位,对龙煤集团董事长、总经理等8人、双鸭山矿业公司董事长、总经理等16人和黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管一处处长、国家矿山安全监察局黑龙江局监察执法二处时任副处长等2人给予党纪政务处分

,,,（三）地方安全监管部门：黑龙江省煤炭生产安全管理局监管履职有差距，对龙煤集团及双鸭山矿业公司履行煤矿安全生产管理职责情况指导、监督不力。,对双阳煤矿处罚款600万元，列入安全生产严重失信主体名单。责令双鸭山矿业公司向龙煤集团作出深刻检查，龙煤集团向省委、省政府作出深刻检查

3,"辽宁抚顺清原瑞鑫源矿业有限公司

“3·13”较大非法采矿坠罐事故案例",留守人员私自组织非法采矿，在违法使用提升系统运送盗采人员过程中，钢丝绳腐蚀断裂、造成坠罐,（一）非法采矿人员：一是法律意识淡薄，借排水之名私自组织下井进行非法采矿；二是提升系统老化，使用不具备提升条件的系统进行人员升降；三是提升操作不当，在违法使用提升系统过程中，操作处置不当，在已经听到异响的情况下，没有停机查明故障原因，继续使用异常的提升系统提升罐笼,瑞鑫源矿业3名留守人员已被司法机关采取强制措施，属地党委政府及有关部门公职人员建议移交有干部管理权限部门处理。责令枸乃甸乡党委、政府分别向清原县委、县政府作出书面深刻检查，清原县自然资源局、清原县应急管理局向清原县政府作出书面深刻检查，清原县委、县政府向抚顺市委、市政府作出书面深刻检查。

,,,（二）地方党委政府及监管部门：枸乃甸乡落实属地管理责任不到位，矿产资源的保护工作不力；清原县自然资源局对停产停建矿山非法采矿监督检查不细致，对存在非法采矿行为迹象未深入开展调查，未将线索移交属地政府和有关部门；清原县应急管理局对瑞鑫源矿隐患问题监督管理不到位，未对提升机钢丝绳使用情况进行检查；清原县委、县政府开展矿山领域“打非治违”不力，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责不到位,

4,"内蒙古赤峰林西金源矿业开发有限公司

“5·24”较大坍塌事故案例",施工塌陷区注浆加固工程时，未按设计比例注浆，造成回填体滑动，回填体与混凝土盖板之间出现悬顶，加之密集钻孔施工降低混凝土板的承载力和结构完整性，受混凝土板垮落冲击作用力影响，导致采空区顶柱迅速失稳垮塌，引发地表塌陷,（一）金源矿业：一是违规转包；二是安全管理不严；三是风险管控不严,"对16名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对金源矿业总经理、鹤壁富泰公司法定代表人、施工队实际负责人、工程承包人等4人移送司法机关处理；对金源矿业安全总监、机电运输科科长、安全科科长，水头萤石矿长、总工程师、生产副矿长等6人分别处以暂停安全生产知识和管理能力考核合格证和罚款等处罚；对林西县政府副县长，县自然资源局局长、副局长、国土空间生态修复股股长，县应急管理局副局长、非煤矿山监督管理股股长等6人由纪检监察部门追究相应责任。

对金源矿业处罚款120万元，对鹤壁富泰公司处120万元罚款。责令林西县委、县政府分别向赤峰市委、市政府作出书面检查。"

,,,（二）施工单位：富泰装备公司无地质灾害治理工程施工资质承揽地质灾害治理工程，将塌陷区注浆加固工程违法转包给个人施工队，未对塌陷区注浆加固工程施工情况进行有效安全管理。施工队未按设计的程序和配比进行注浆，偷工减料，设计要求注浆材料中的水泥浆与水玻璃的比例应在1:0.3-1：1之间，经测算实际比例约为1:0.0019；缺乏安全风险意识，在未对作业场所进行安全风险分析和确认的情况下作业,

,,,（三）地方党委政府及监管部门。林西县自然资源局对金源矿业水头萤石矿地质灾害重点防治区未有效开展巡查检查，林西县应急管理局未有效督促检查金源矿业落实企业安全生产主体责任，林西县党委政府未有效督促有关部门依法履行安全管理职责,

5,"内蒙古鄂尔多斯准格尔旗特弘煤炭有限公司

官板乌素煤矿“8·3”较大瓦斯事故案例",官板乌素煤矿违章打开3道密闭后，通风设施管理不当，6-1辅运大巷风门开启造成局部通风系统紊乱，1号密闭内溢出的硫化氢等有毒有害气体在二部皮带机头区域积聚，导致先后进入该区域的4名作业人员中毒窒息遇难,（一）官板乌素煤矿：一是不按设计施工，擅自启封密闭；二是通风管理混乱；三是未及时消除风险隐患，冒险组织作业；在明知井下出现重大险情后未立即组织撤人，仍冒险安排工人入井正常交接班；在有人员长时间联系不上的情况下，未采取有效安全措施、冒险安排人员到危险区域寻找失联人员，导致进入的人员遇难,共18名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对该矿矿长、生产副矿长、安全副矿长、调度室主任、通风区区长、掘进区区长、掘进区验收员、通风区密闭工等8人移交司法机关依法处理，并依法给予党纪政务处分；对该矿矿总工程师、机电副总工程师、采煤副总工程师等3名责任人分别给予政务警告、记过处分并处罚款；对张矿集团总经理、副总经理、总工程师等5人给予政务警告处分并处罚款；对准格尔旗应急管理局官板乌素煤矿包联人员、准格尔旗能源局执法大队一中队队长等2人给予组织处理。对官板乌素煤矿处罚款165万元。

,,,（二）上级公司：张矿集团对该矿调整采掘部署缺乏有效监督，对该矿违规启封密闭等问题失察,

6,"山东能源新汶矿业集团有限责任公司

华丰煤矿“6·1”较大水害事故案例",华丰煤矿未按照规定开展探放水，未探明11105采空区积水情况，发现11106切眼掘进工作面突水征兆后，未及时撤出受水害威胁区域的作业人员，采空区积水突破厚度有限的煤壁后瞬间溃入工作面，造成事故发生,（一）华丰煤矿：一是未查清水文地质条件；二是未落实煤矿水害防治规定；三是违规冒险作业；四是安全管理不到位,"对19名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对华丰煤矿矿长、党委书记、安全总监、生产副矿长、掘进副矿长、总工程师等10人分别给予党纪政务处分、行政罚款、吊销相关资格等处理处罚；对新矿集团党委书记兼董事长、副总经理（主持工作）、安全总监、总工程师等6人分别给予党纪政务处分或组织处理；对山东能源生产技术中心副主任给予组织处理；对泰安市应急管理局综合执法支队副县级干部、科长等2人分别给予党纪政务处分。

对华丰煤矿处罚款160万元。责令泰安市政府、山东能源分别向山东省政府作出书面检查；责令新矿集团党委向山东能源党委作出书面检查。"

,,,（二）上级公司：一是新矿集团技术指导不力，每月集中审查矿井安全风险辨识流于形式，未有效落实安全风险分级管控制度。；是山东能源履行安全管理职责不力，未能指导督促下属矿井有效开展重大安全风险管控和重大灾害治理,

,,,（三）地方安全监管部门：泰安市应急管理局驻矿安全监管员制度未有效落实，2024年4月6日至事故发生时，未安排驻矿安全监管员驻矿,

7,"山西太原东山李家楼煤业有限公司

“7·6”较大水害事故案例",该矿未查明1207瓦斯治理巷掘进工作面及相邻区域老空巷道积水情况，未严格落实先探后掘规定，老空积水溃入工作面，将作业人员淹没致死,"（一）承托方。

1.清徐分公司。一是防治水专业技术人员缺失。二是地质说明书滞后、失实。三是物探失实，钻探造假。四是安全管理制度执行不到位。专职安全员不在指定地点交接班、当班提前离岗，相关职能部门对探放水作业监督不到位。五是迟报事故,初期应急处置不力，委托方和承托方职责不清、协调不畅

2.乐矿山西公司。对隐蔽致灾因素普查治理不重视，对清徐分公司存在的防治水专业技术人员缺失、地质说明书滞后失实、物探钻探造假等问题失察

3.乐矿集团。对托管煤矿管理不严，对所属托管煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作检查落实不到位，与委托方沟通协调不畅","对33名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对李家楼煤业（承托方）董事长，清徐分公司负责人（李家楼煤业矿长）、总工程师、防治水副总工程师兼地测部部长、探水队队长、地测部防治水技术员等6人移交司法机关依法追究刑事责任；对乐矿集团董事长、总经理等2人，乐矿山西公司执行董事、总经理等4人、清徐分公司党总支书记、生产副矿长等8人，李家楼煤业（委托方）副总经理，东煤集团董事长、总工程师等4人等分别给予党纪、政务处分或行政罚款；3家中介机构总经理五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；对清徐县应急管理局局长、综合行政执法大队马峪中队队长、煤矿安全监管五人小组1组组长，清徐县副县长兼公安局长、太原市应急管理局煤矿地质安全监督科科长等5人分别给予政务处分或组织处理。

建议对李家楼煤业处罚款600万元；责令山西辰星智慧地质勘查有限公司、山西中地勘测科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司停业整顿6个月，并分别处罚款10万元；责令太原市国资委、太原市应急管理局、清徐县人民政府向太原市人民政府作出书面检查。"

,,,"（二）委托方。

1.李家楼煤业。整体托管前，未按照国家规定开展隐蔽致灾因素普查治理工作；整体托管后，落实委托方主体责任不到位，对清徐分公司存在的问题失管失察，设备资金投入不足，人员位置监测系统运行不稳定；事故应急准备不足，救援初期应急处置不到位，劳动组织混乱

2.东煤集团。安全投入长期不足，长期未配备总工程师，将总工程师职责拆解分摊至多名副总，对托管煤矿的技术管理职责权限不清，对水文地质类报告把关不严，违规批复李家楼煤业隐蔽致灾因素普查报告和采区合并设计，对清徐分公司防治水专业技术人员缺失等长期存在的问题失察",

,,,（三）中介机构。山西辰星智慧地质勘查有限公司、山西中地勘测科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司三家中介机构在未采取工程探查手段情况下，出具失实水文地质相关报告,

,,,（四）地方政府及监管部门。清徐县委县政府贯彻落实两办《意见》、“八条硬措施”等有差距。清徐县应急管理局日常安全监管检查不严不细。太原市应急管理局督促清徐县开展区域性隐蔽致灾因素普查治理不到位。太原市国资委未严格履行出资人安全生产职责，未及时研究解决东煤集团安全投入长期不足的问题，未发现东煤集团总工程师长期空缺的问题,

8,"云南昭通平顶山煤业有限公司平顶山煤矿

“6·7”较大煤与瓦斯突出事故案例",平顶山煤矿1153运输巷掘进工作面突出点所在煤层有煤与瓦斯突出危险，在未消除突出危险的情况下违规掘进作业，掘进机清煤作业时诱发煤与瓦斯突出，导致事故发生,（一）平顶山煤矿：一是违章指挥，冒险作业；二是蓄意造假，逃避监管；三是防突制度落空；四是管理混乱，迟报事故；未认真组织开展风险辨识和隐患排查治理，部分作业人员未经培训或未经考核合格即安排入井作业；事故发生后，未及时主动报告事故，未及时召请专业救护队伍开展救援,"对43名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对平顶山煤矿矿长、总工程师、采掘副总工程师等7人移交司法机关处理，并对矿长、总工程师、采掘副总工程师、通防副总工程师等4人处以罚款，矿长自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对平顶山煤矿法定代表人、生产副矿长、安全副矿长、沈阳研究院平顶山煤矿突出危险性鉴定项目负责人等14人分别处以罚款、吊销或暂停相关资格证等行政处罚，法定代表人列入安全生产严重失信主体名单；对昭通市能源局局长、副局长，镇雄县县委书记、县长、能源局局长、副局长等22名公职人员分别给予党纪政务处分或组织处理

对平顶山煤矿处罚款480万元，列入安全生产严重失信主体名单；责令镇雄县能源局向镇雄县政府作出检查；责令镇雄县政府向昭通市政府作出检查"

,,,（二）中介机构：中煤科工集团沈阳研究院未按要求开展突出危险性鉴定工作，鉴定项目负责人未按合同约定到平顶山煤矿开展现场参数测定等工作，不掌握突出危险性鉴定地点施工进度和鉴定期间瓦斯治理措施落实情况,

,,,（三）地方政府及安全监管部门：镇雄县能源局开展煤矿领域“打非治违”不力，未能及时查处煤矿安全监控系统造假、瓦斯超限作业等违法违规行为，派驻的驻矿安全监管组对煤矿井下瓦斯防治工作失管失察。昭通市能源局督促镇雄县能源局履行煤矿安全监管职责有差距。镇雄县政府未有效督促镇雄县能源局履行煤矿安全监管职责,

9,山西吕梁中煤集团山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司“6·15”较大运输事故案例,副斜井架空乘人装置严重失修、带病运行，其驱动部减速器输出端联轴器尼龙柱销长期未更换、磨损严重，在运行中断裂，致使驱动轮失去动力，在上行乘人侧单边载荷作用下反转；速度传感器损坏，本安操作台基准速度值设置错误，人为甩开速度保护运行；安全制动力不足，安全制动器未有效制动，钢丝绳反向加速下滑飞车，钢丝绳制动器也未实现抓捕功能，造成部分乘坐人员摔落伤亡,黄家沟煤业机电运输管理混乱。矿机电运输制度规定乘人间距值小于设计值，未落实设备包机人制度，架空乘人装置检修包机人长期缺位；甩开速度保护运行架空乘人装置，未按规定定期检修，致使设备严重失修、长期带病运行，安全制动器制动力不足,"事故共对39名相关责任人员进行追责问责。其中，黄家沟煤业机电副矿长、轨道队副队长、北票北煤公司黄家沟架空乘人装置检测检验主检员等7人已被公安机关采取强制措施。对黄家沟煤业党委书记、矿长、安全副矿长、机电副总工程师等11人给予党纪政务处分或行政罚款；对华润联盛公司党委副书记兼总经理、党委委员兼副总经理、生产技术部总经理等9人给予党纪政务处分或组织处理；对中煤集团山西公司党委委员兼副总经理、党委委员兼安全监察局局长等5人给予组织处理；对北票北煤公司技术负责人、副经理等4人给予行政罚款；对吕梁市应急管理局副局长、煤矿安全事务服务中心主任等3人给予政务处分或组织处理。

对黄家沟煤业罚款215万元；对北票北煤公司罚款20万元，并移交其资质认定单位依法处理；责成华润联盛公司向吕梁市政府作出深刻检查；责成吕梁市应急管理局向吕梁市委市政府作出深刻检查；责成中煤集团山西公司向山西省政府作出深刻检查"

,,,黄家沟煤业安全主体责任不落实。对矿有关部门未履职、人员未落实岗位责任等失察；未认真开展机电运输专业安全风险管控和隐患排查治理工作，未对副斜井架空乘人装置关键部位、安全保护装置的风险进行辨识与评估，未发现架空乘人装置存在带病运行等严重问题,

,,,华润联盛公司安全管理不到位。督促黄家沟煤业落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不力；定期检查和复产验收中均未能发现该矿架空乘人装置存在的严重失修、长期带病运行的安全隐患；未有效开展机电运输等专业安全教育培训,

,,,中煤集团山西公司安全管理流于形式。对华润联盛公司以及所属煤矿业务指导、业务保安、安全管控方面工作不力；对黄家沟煤业落实机电运输责任制情况监督检查不到位，在开展的安全大检查和机电运输专项检查中未发现该矿架空乘人装置存在的安全隐患,

,,,北票北煤公司检测检验弄虚作假。北票北煤公司检测检验黄家沟煤业架空乘人装置时，现场检测检验人员未按照要求逐项开展检验工作，未入井实地开展检测，检测检验弄虚作假，机构审核把关不严，出具虚假检测检验报告,

,,,吕梁市应急管理局日常监管不力。吕梁市应急管理局未按规定对新聘用五人小组成员进行培训，对其日常履职情况监管不严；对黄家沟煤业开展日常检查和复产验收工作中，未发现该矿架空乘人装置存在的安全隐患,

10,福建龙岩武平紫金矿业有限公司龙江亭铜多金属矿“9·22”较大高处坠落事故案例,竖井井筒扩刷施工爆破后，+249.5米竖井扩刷平台3名清渣工人未将安全带系在防坠器上，违章冒险站在井壁与倾斜井盖之间的碴石上清碴作业，与溜井下方（底部）+230米溜井口平行作业同时出碴，+249.5米平台碴石瞬间陷落，造成3名清碴工随同碴石坠落至+230米溜井口出碴口，被碴石挤压窒息遇难,建设项目单位：武平紫金对外包工程安全管理不到位，未认真开展+320米至+230米竖井建设作业的安全检查，导致外包施工人员违反操作规程等行为未得到有效整改。对施工单位编制的《+320米至+230米回风井掘支工程施工组织设计》审核把关不严，未及时发现并补充该设计存在的问题；安全管理制度落实不到位，未制定相关安全管理制度，未健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，未对+320米至+230米竖井内清碴作业进行风险辨识；人员管理不到位，未按照要求配备龙江亭矿管理人员，存在与其他矿安全管理人员混用等情况，副矿长邹某乙不具有矿山专业学历，不符合担任副矿长的资格,事故共对15名责任人员进行追责问责。其中，怡广公司副总经理兼龙江亭矿项目部副总经理（项目部施工承包实际控制人）、项目部经理、项目部副经理兼生产队长等3人移送公安机关立案处理；对武平紫金总经理、副总经理（分管安全生产），怡广公司法人代表（总经理）等3人分别给予行政处罚；对紫金集团国际事业部生产运营总经理，龙江亭矿矿长、安全副矿长，怡广公司龙江亭矿项目部副经理（分管安全生产）、现场管理队长等5人分别给予组织处理；对紫金工程技术公司总监理工程师移交住建部门进一步调查处理；对武平县应急局副局长（分管非煤矿山安全监管）、矿山安全监管股股长，武平县中堡镇党委委员、人武部部长等3人移交武平县纪委监委处理。对武平紫金、怡广公司由龙岩市应急管理局给予行政处罚，取消怡广公司的承包资质；对福建紫金工程技术有限公司存在其他违法违规问题移送住建部门进一步调查处理。责成武平县应急管理局向武平县人民政府作出深刻检查，武平县人民政府向龙岩市人民政府作出深刻检查

,,,"施工单位：怡广公司层面未设置安全生产管理机构，龙江亭矿项目部负责人郭永智未按规定持安全生产管理员资格证；现场安全管理混乱，竖井内清碴作业未设专人监护，对竖井内清碴与溜井底部出碴上下层同时作业、工人违章操作等行为未发现未制止；竖井内工作面、吊盘、井口均未设视频监控系统，造成上下作业无法进行相互间的安全确认；施工组织设计内容不完善、方法不科学、措施不有力,未制定爆堆碴石填满溜井井筒形成碴石平台及溜井堵塞等情况下的安全技术措施，未明确“井底工作面、吊盘、井口和卸碴台等均应设视频监视系统”等要求；隐患排查流于形式，龙江亭矿项目部安全管理人员从未进入龙江亭矿+320米至+230米竖井内开展隐患排查，对井内清碴与溜井底部出碴上下层同时作业的隐患未能及时发现并整改",

,,,"监理单位：福建紫金工程技术有限公司未认真履行项目施工监理职责,对施工单位存在安全管理方面的问题未能及时发现和纠正，对发现的“+320米至+230米竖井内未设视频监控”、“作业人员未将安全带系在防坠器上”等问题均未发出监理通知单，未督促施工单位立即停止建设、限期整改并上报相关部门；对《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》掌握不足，未及时发现并补充龙江亭矿《+320米至+230米回风井掘支工程施工组织设计》存在的问题",

,,,地方政府及安全监管部门：武平县应急管理局未严格履行非煤矿山安全监管职责，未及时发现企业存在安全管理制度落实不到位、现场安全管理混乱等问题，安全监管不到位。中堡镇人民政府未严格履行非煤矿山属地监管责任，2023年度开展非煤矿山隐患排查时均未发现问题。武平县人民政府未按照“三管三必须”要求组织编制有关部门非煤矿山安全监管责任清单,

11,山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司“3·11”较大煤仓溃仓事故案例,煤仓堵塞，煤矿在维修给煤机插板、油缸的过程中，超定员作业，打开给煤机插板，违章采用水冲方式处理堵塞，造成煤仓堵塞物瞬间溃出，冲垮给煤机和操作平台，掩埋作业人员,（一）鑫隆煤业：一是煤仓设计、管理有漏洞。鑫隆煤业采区煤仓设计未按规定设置防止煤（矸）堵塞的设施；随意变大煤仓上口箅子尺寸。二是风险研判和管控措施不到位。未对煤仓溃仓风险进行预测评估，未研判到大量泥矸进入煤仓易造成堵塞的风险，对“煤仓下口给煤机出煤不畅”问题未高度重视，造成煤仓堵塞。三是安全技术措施编制、贯彻不合规。煤矿未制定处理煤仓堵塞的安全技术措施，未向当班队组职工进行详细讲解。四是现场管理混乱。井下带班领导未在现场盯守，机运队队长对现场人员违章采用水冲方式处理给煤机堵仓的情况没有及时制止。五是吸取事故教训不深刻。未深刻吸取华晋焦煤集团有限责任公司沙曲一号煤矿“11·11”煤仓溃仓、“12·13”较大煤仓坠落事故等本地区同类事故教训，警示教育走过场、防范措施不落实,对21名相关责任人员提出追责问责建议。其中，鑫隆煤业矿长，分管生产、机电的副矿长，分管防治水、安全、运输的副总工程师等6名责任人已被公安机关采取刑事强制措施，并分别给予行政罚款、撤销或吊销相关资格证等处罚；对鑫隆煤业安全副矿长、调度中心主任等2人，腾阳集团董事长（总经理、鑫隆煤业法定代表人和实际控制人）、副总经理（桃园公司总经理、法定代表人），桃园公司分管安全、机电副总经理等4人分别给予行政罚款、吊销相关资格证等处罚；对吕梁市应急管理局副局长，中阳县县长，县委常委、副县长，中阳县应急管理局局长，中阳县应急管理局党委委员（鑫隆煤业挂牌责任人）等9人分别给予党纪、政务处分或组织处理。建议对鑫隆煤业罚款400万元；责令中阳县应急管理局向中阳县政府作出深刻检查；责令中阳县委、县政府分别向吕梁市委、市政府作出深刻检查

,,,（二）上级公司：桃园公司和腾阳集团未健全完善公司安全管理人员岗位责任制，未明确井下煤仓的日常巡查管理部门及职责；未针对煤仓开展专项检查，日常隐患排查中未发现事故煤仓上口长期使用超设计尺寸箅子的隐患；未深刻吸取本地区同类事故教训，未督促所属煤矿认真组织观看同类型事故警示教育片，未制定本企业井下煤仓管理规定,

,,,（三）地方政府及安全监管部门：中阳县应急管理部门未深刻吸取同类事故教训，未组织辖区煤矿对煤仓开展隐患排查。吕梁市应急管理局组织开展的县管煤矿交叉检查不严不细，未发现鑫隆煤业煤仓管理方面存在的安全隐患。中阳县委县政府，督促中阳县应急管理局履行监管职责不到位,

12,山西吕梁华晋焦煤有限责任公司沙曲一号煤矿“12·13”较大煤仓坠落事故案例,泓铭项目部现场作业人员未固定安全带，违章站在煤仓上口矸石堆处理溜煤眼堵塞，矸石瞬间失稳垮落，作业人员随陷落的煤岩坠入溜煤眼底部，造成人员伤亡。,施工单位：一是泓铭公司项目部未编制处理溜煤眼堵塞的专项技术措施，在无煤仓作业规程的情况下违规组织煤仓扩刷，盲目处理溜煤眼堵塞，隐瞒入井人数逃避监管。二是泓铭公司违规出借资质，违规转包，未对泓铭项目部进行安全管理和技术指导,对25名相关责任人员提出追责问责建议。其中，泓铭项目部实际控制人、技术负责人（挂名项目经理）、安全负责人、瓦斯治理二队队长等4人已被公安机关采取刑事强制措施；建议将沙曲一矿生产副矿长、总工程师、二采区区长等3人移送司法机关依法处理，并分别给予党纪、政务处分和行政罚款、吊销相关资格证等处罚；对华晋公司董事长、总经理、生产副总经理等5人，沙曲一矿矿长、安全副矿长、安监部部长等6人分别给予党纪、政务处分和行政罚款、吊销或暂停相关资格证等处罚；对泓铭公司法定代表人、项目部技术员，民爆公司项目部负责人等3人分别给予党纪、政务处分和行政罚款；对吕梁市应急管理局副局长、煤矿安全事务服务中心负责人、煤矿安监二科负责人、五人小组组长等4人分别给予党纪、政务处分。建议对沙曲一矿罚款400万元；对泓铭公司罚款200万元并列入严重失信主体名单，在山西省实施行业禁入，并移送陕西省行政主管部门依法依规处理；责令华晋公司向吕梁市政府、山西焦煤作出深刻检查；责令吕梁市应急管理局向吕梁市政府作出深刻检查。

,,,沙曲一矿：一是对外包工程项目管理不严。在尚未与泓铭公司签订合同的情况下，违规将三部皮带运输系统改造项目前期的机械钻进工程交由泓铭项目部施工队施工；未对泓铭项目部入井人员纳入矿井统一管理，未督促编制煤仓施工作业规程，对2#永久煤仓施工安全技术措施审核把关不严，对工人违规处理堵塞溜煤眼的行为未制止、未汇报。二是隐瞒2#煤永久煤仓作业点。未将2#煤永久煤仓作业点标记在采掘工程平面图中；未安设视频监控和安全监控设备。三是吸取本矿2022年“11·11”煤仓溃仓事故教训不深刻，未按要求将涉事的施工队伍清退出矿,

,,,上级公司：华晋公司对沙曲一矿项目合同签订、实际控制人资质、备案人员等资料审核把关不严；对沙曲一矿未按要求彻底清退违规的施工队伍失察；未对2#煤永久煤仓作业点进行检查,

,,,民爆公司：山西省民爆集团有限公司特种爆破服务公司项目部（以下简称民爆公司项目部）人员私自协商泓铭公司项目部施工队组，将煤仓施工安全技术措施要求的“分次装药、分次爆破”方式现场改为“一次装药、一次起爆”方式，违规为泓铭项目部提供疏通溜煤眼爆破服务,

,,,地方安全监管部门：吕梁市应急管理局履行煤矿安全监督管理职责不到位，未发现沙曲一矿外包工队管理混乱、违规使用民爆用品等问题，派驻的煤矿安全监管“五人小组”对沙曲一矿日常安全检查不严不细,

13,湖南煤业集团金竹山矿业有限公司塘冲煤矿“4·5”较大煤与瓦斯突出事故案例,该矿5煤为突出煤层，在出现突出预兆情况下，未采取综合防突措施消除突出危险，违章作业发生煤与瓦斯突出,（一）塘冲煤矿：一是隐瞒工作面。未将事故作业面标注在采掘工程平面图上，T1和T2甲烷传感器未连接上传至安全监控系统。二是防突措施执行不到位。在突出煤层中掘进未采取预测预报、未落实允掘制度，未按规定召开防突专题办公会、防突预警专题会议，未执行通风瓦斯日分析制度，违规采用手镐落煤。三是违章冒险作业。事发前工作面出现明显突出征兆，未全面分析核查，也未采取补充区域或局部综合防突措施，违规进行更换支架、掘进等作业。四是安全管理混乱。事故工作面沿断层边缘布置，采用淘汰的木支护，与21512采煤工作面共用回风巷，未对瓦斯防治管理制度进行学习贯彻,事故共对30名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对塘冲煤矿矿长、通风队队长（兼监控技术员）等2人移交司法机关处理；对湖南省煤业集团涟邵管理局局长、副局长（总工程师）、金竹山矿业公司董事长、总经理、生产副总经理、安全副总经理、总工程师及塘冲煤矿总工程师、生产副矿长、安全副矿长、防突副矿长等23人分别给予政务警告、政务记过等党纪政务处分，并处行政罚款、吊销相关资格证等处罚；对冷水江市塘冲煤矿包保责任人（冷水江市委常委、政法委书记）、应急管理局副局长等5名公职人员分别给予政务处分或组织处理。对塘冲煤矿罚款110万元；责令金竹山矿业向娄底市人民政府和湖南省煤业集团作出深刻检讨，由娄底市安委会会同国家矿山安全监察局湖南局执法一处对其进行约谈；责令湖南煤业股份有限公司向湖南省煤业集团作出深刻检讨。

,,,（二）上级公司：一是金竹山矿业公司重生产轻安全，只注重检查采煤工作面产量、进尺情况，未组织审查该矿防突专项设计，放任煤矿自行组织生产。二是湖南煤业股份有限公司涟邵管理局未将塘冲煤矿纳入防突重点矿井，未将事故工作面纳入重点监管头面，对塘冲煤矿隐瞒工作面、甲烷传感器数据未上传等问题失察,

,,,（三）地方监管部门：冷水江市应急管理局督促该矿落实“四位一体”防突措施不到位，2024年一季度三次检查均没有防突方面内容。派驻的驻矿安监员未发现煤矿隐瞒作业头面,

14,贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿“9·24”重大火灾事故案例,山脚树矿1200运输平巷第二部带式输送机段巷道严重变形，第117号H架处机架侧斜，卡紧的托辊与输送带支架、运行的输送带持续摩擦，升温致煤粉点燃，引燃停止运行的非阻燃输送带，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，造成下风侧人员中毒遇难,（一）山脚树矿：一是安全发展理念不牢。未吸取重庆松藻煤矿“9·27”重大火灾事故教训，重生产轻安全，冒险组织生产。二是安全管理混乱。未排查整治井下使用非阻燃输送带、监控系统监测数据失真等重大事故隐患，对矿井应急广播系统不能正常使用的问题视而不见，对1200运输平巷断面不能满足行人和运输条件的隐患只排查不整改；着火区域巷道布置和支护设计不合理，导致巷道变形严重；入井检身制度落实不严格。三是安全监控系统失效。未按照规定数量安装烟雾传感器，部分传感器遭到人为破坏，有的未与地面主机联网；对精煤公司多次下发的传感器未与主机联网、失真等问题置之不理。四是安全教育培训不到位。职工安全意识差，涉险区域人员未使用压风自救设施，仅有4人使用自救器脱险。五是应急处置不力。未及时撤出事故区域人员，未按规定上报事故信息,对75名相关责任人员提出追责问责建议。其中，对山脚树矿矿长、机电副矿长等12人移送司法机关处理；对山脚树矿党委书记、经营副矿长等19人、精煤公司党委书记（董事长兼总经理）、副董事长等20人、贵州能源集团党委书记兼董事长、党委副书记（副董事长兼总经理）等10人分别给予党纪、政务处分和行政罚款、吊销相关资格等处罚；对六盘水市委副书记兼盘州市委书记、六盘水市分管副市长、盘州市市长等14名公职人员分别给予党纪、政务处分。建议对山脚树矿罚款1500万元，撤销安全生产标准化等级；责令盘州市委、市政府分别向六盘水市委、市政府作出书面检查并切实整改；责令六盘水市能源局向六盘水市政府作出书面检查并切实整改

,,,（二）上级公司：一是精煤公司未组织所属矿井开展火灾风险分析研判，检查验收工作流于形式，明知山脚树矿存在安全监控系统监测数据未上传系统等问题，仍然通过验收。企业重组后未明确安全管理人员分工，造成职责不清。未建立输送带安全使用管理制度，未组织开展防阻燃检测。煤矿安全生产综合整治开展不深入，未落实“六个集中整治”要求，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动浮于表面。二是贵州能源集团安全红线意识不强，落实煤矿安全生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动不力，自查自改避重就轻。安全生产机制不健全，安全管理人员配备不足，缺少隐患排查治理闭环管理工作机