环境法规体系《环境影响评价法》√

环境法规体系

?环境影响评价法?

背歼义赘牟呀滁侄哟湃延驶瘤萎汝戳光窥蚤墟记量攀菲弦壁乒靶钮国逐射环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心各位学员：大家好！本期EMS内审员培训班已经接近尾声。今天，我们给大家介绍环境法规体系和新公布的?环境影响评价法?，希望您能有所收获。在您学习的过程中，您有什么想法和建议，请和我们联系。祝学习顺利！启迪老师参才牵棘漓慈蠢威湍惊托吸唆莉硼咸毋氦倦虚各搁敦砍欢棺迷滓泰蹄人钦环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境法—为国家制定或认可的，并由国家强制执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律标准的总称。环境法通常包括2方面的法律标准：1〕污染防治2〕自然环境与自然资源保护环境法规体系惶灾谩峙甩涌腹轩毡讹八烽撑轧雹高鳞判粟床样疚豢差阁蹄臂里涵锚贷竭环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心根据国内外环境立法现状，有关环境保护的法律标准主要包含以下几种类型，它们之间存在着内在的联系，从而形成了环境法规体系。1〕宪法---是国家的根本大法，宪法有关环境保护的规定是环境法的根底。包括我国在内的许多国家在宪法中都对环境保护做了原那么性规定。2〕环境保护根本法---通常对环境法的根本问题，如适用范围、组织机构、法律原那么与制度等作出了原那么规定。3〕环境保护单行法---是针对特定的环境保护对象或特定的人类活动而制定的专项法律法规。4〕环境标准---是为保护人群健康、社会物质财富和维护生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，污染源，监测方法以及其它需要所制定的标准。5〕其他法中关于环境保护的法律规定训邑炭壕颤爪充描绩习恍深搞拐怠臭倾扫峦大绕搔闪卧射息凡纠钎竣炽阀环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境法律法规及标准

宪法环境保护基本法行政法规（国务院）政府规章（各部委）地方性法规（省级政府）自治条例和单行条例国家标准行业标准地方标准营旅财拣昨捧抑夫蔗云甫糖骄闷穿削钢对悠酶砾惫商垄有睬想绎喀扮怎汪环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境法规的作用1〕确立环境管理体制2〕建立环境管理制度和措施3〕确定有关主体的权利、义务和违法责任环境法规的根本原那么1〕环境保护与经济建设、社会开展相协调的原那么2〕预防为主，防治结合的原那么3〕开发者养护，污染者治理的原那么4〕奖励综合利用的原那么5〕环境保护的民主原那么篡思儡籽愤缀笆昔淹咆芭慈炭俄垮窖矾耽伟雀囊腑兄轩画陨警益暮签卤短环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境法规的根本制度1〕土地利用规划制度2〕环境影响评价制度3〕“三同时〞制度4〕许可证制度5〕排污收费制度6〕经济刺激制度纪绸肩脆一蚕俘券么鸥絮丹磺男茄瘟炬欣名捎岸譬衬蒲噬枪肾扇溅启冠陈环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境法规介绍匿瞪坊视掐关渐睁摇寻孕趟磁叭跨磺荡敲含侥桅溯衰郴催狈西痢班疥桓淀环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心前言---立法背景和立法过程第一章总那么第二章规划的环境影响评价第三章建设工程的环境影响评价第四章法律责任第五章附那么内容提要：祟镰伦叔侍莉笑桅间煎苔啥沃咀险逞贼竹蛆醒熬平淖氟雍抡匀窜返觉龚斋环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心全球环境状况的普遍性问题1酸雨2温室效应，全球气候变暖3平流层臭氧层破坏4有害有毒化学物质污染的越境转移5生态破坏6海洋污染7生物多样化破坏前言---立法背景和立法过程一环境与环境问题北京寰发启迪认证咨询中心二环境影响评价制度的开展与现状1、相关概念1〕环境影响评价----是指对规划和建设工程实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价分类环境质量评价---对现状的评价，如对区域环境质量的评价

环境影响预测与评价---对新建、改扩建项目及规划的评价

环境影响后评估---项目规划实施后对实际影响程度的调查和评估2〕环境影响评价制度----是国家通过法定程序，以法律或标准性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行标准的制度，是将环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化。3〕环境影响评价的分类：北京寰发启迪认证咨询中心*加拿大1964年

在环境质量评价会议上，学者们提出了“环境影响评价”的概念*美国1969年

国会通过了《国家环境政策法》，首次以法律形式将环境影响评价制度规定下来，该法1970年1月1日实施。*英国1988年、1989年

分别颁布《城乡规划（环境影响评价）条例》和《环境评价条例》

*日本1997年

发布《环境影响评价法》*世界银行1989年

《环境评价操作指导》*亚洲开发银行

在《项目筛选环境指南》、《银行程序中的环境考虑》、《工业和电力开发项目环境指南》中对环境影响评价作了规定。2、有关国家环境影响评价立法概况北京寰发启迪认证咨询中心

3、我国环境影响评价制度的建立*二十世纪七十年代

开始建立环境影响评价制度*1978年中共中央在批转国务院关于〈环境保护工作汇报要点〉的报告中，首次提出进行“环境影响评价”的工作的意向钟乃凑拔零锦俭古痛愿妆接失恢骆脾甄太灯汲皋粘潜皆蓬牛狭昏更违菏扳环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心犊衷懂豪鱼笨涵窒替陛敢关蔓盈群臻啥备鸽壳瞥胆贱抹昂佳烂密趁吵躬誊环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心喂耍炽圾桔尝慨灰马盗秩净腿娥檀短滦讥和准酌冯晃国痴腿帜肆云贿扑府环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心四制定一部完整的环境影响评价法的必要性围绕环境影响评价活动形成的社会关系是应由法律调整的独特对象是现行环境保护法和各单项法律所容纳不了的对政府有关经济开展规划的环境影响评价，与一般环保法律规定的体制和法律关系有所不同对建设工程环评并进行标准管理直接影响公民和组织的权利义务是应由法律调整的实质性问题，有必要将原有法规上升为法律国外大多数国家都制定了单独的环境影响评价法我国适时制定本法在国际上也将产生非常积极的影响论鹏逊狐酗菊拐追反伟骆莫腰凋房斡筏竭樟答昏拳艾沉坤昧衰虽词柴磁舷环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心全国人大环资委委托国家环保总局草拟初稿、框架草稿、征求意见稿五本法的立法过程经中共中央批准，全国人大常委会将本法列入2000年提请审议的立法方案经反复认证,调研,考察和环资委两次审议2000年11月形成草案常委会之后征求有关部门意见听到了不同的声音对政策和规划的评价有不同意见经过长达20个月研究协调,统一了认识1)制定环境影响评价法是必要的;2)对政策开展评价的时机和条件还不成熟3)对政府的一些规划评价是必要和可行的4)建设项目的评价以现行法规为基础,将重要的规定上升为法律

2002年8月修改后的草案提交九届人大常委会29次会议审议九届人大常委会19次会议2000年12月26日对环境影响评价法草案进行了初审差看缚硷橱意得炽与炉亚噎聚菩还亡知渤汪胆剔洪伏擎铰捉哲蔬指奄响祁环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心第一章总那么

一立法目的

第一条为了实施可持续开展战略，预防因规划和建设工程实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调开展，制定本法。1、实施可持续开展战略２、预防因规划实施后对环境造成不良影响３、预防因建设工程实施后对环境造成不良影响４、促进经济、社会和环境的协调开展氟踏剪筑誓敛胆张膘恩蝗掷僚瓜庇祸呈欠涸撂傀收竿鹏继泣绍盆酌区释脂环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心二环境影响评价的概念第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设工程实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。本法所称环境影响评价，主要包括以下五个方面1〕评价的对象是拟订中的政府有关的经济开展规划和建设单位欲兴建的建设工程2〕评价单位要分析、预测和评估所评价对象在其实施后可能造成的环境影响3〕评价单位通过分析、预测和评估，提出具体而明确的预防或减轻不良环境影响的对策和措施4〕环保部门对规划和建设工程实施后的实际环境影响，要进行跟踪监测和分析评估5〕本法所称环境影响评价，是指指导环境影响评价工作的方法和制度北京寰发启迪认证咨询中心属于本法所指的的规划:1、是指政府拟定的规划，而不包括企业的规划；2、是指政府的经济开展方面的规划，以区别于政府的其他规划3、是指实施后对环境有影响的规划在沟账牵兆棍途据嗅嚷撂奢夸凌辩定陪毕瓣入挨楞兜傍函谚杀率字训别装环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心四关于进行环境影响评价的原那么

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设工程实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。*本条所称“公众参与〞，是指与有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式，遵循一定的程序，参与与其环境权益有关的环境影响评价活动，使制定规划或者审批建设工程的决策活动符合广阔公众的利益。怜浚惑嗓诧脚缠帽讼皿耘亮嘿那制伟倍湖玄誓烹遂学喀崔挠将亥胎梧镜赤环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心环境影响评价是运用自然科学和社会科学的各个学科的研究成果，对评价对象可能涉及的自然生态、大气、水体、固体废物、水文、气象、地质、地震、土壤、作物、噪声、震动、动物、植物、水生生物、放射性、电磁波以及社会经济、文化古迹和人体健康等多种因素进行分析、预测和评估。因此，需各部门相互协作，政府进行组织和管理。膊斤氏姐勋粳誊牟杆技佣轩侄婚过熬挞洼驮口碱硕苇僵抛脉噪巷酒疑钢埋环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心第二章规划的环境影响评价综合规划----不是指所有的综合规划，而是综合规划中的一局部，即土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。北京寰发启迪认证咨询中心二专项规划的环境影响评价特点

桓提滤炊字陪翰赐窍窜滥酪漠炊反饼需照壁奸湛卞慧褪傀开绷琐驯肪倔标环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施3)环境影响评价的结论1〕实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估圃酉乖笼独泰结贵哭殉轩滞玻婉痢捆桓舵头凤迫这韶钱战遭别鬃侨蓝凶虐环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心暂楔男弹垄膳肮盐磷袁冲笔赫毒悬褒诣晓舷缮惰耿肛强蛆戏嗜膊让喧斤较环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心稗母蔑铁瘴掷摹贯诸腆烽绞速咳酸晨铃霸擦宴诡话骆粟淡紫此级涧启禄汗环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心三对规划的环境影响评价的跟踪评价第十五条对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。跟踪评价----是指对环境有重大影响的规划实施后，该规划的组织编制机关应当及时组织力量，对该规划的环境影响进行检查、分析、评估，并采取相应对策的制度。儡娱纵熔作陕掳做蚤徽陶庚狸哈消机皮晤仰人拿怒轩伟池轴般骑厉降纶校环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心第二章小结本法专设第二章“规划的环境影响评价〞，将政府有关的对环境有影响的经济规划纳入环境影响评价的范围，是本法的一大突破。本章对需评价的规划进行了分类，即分为专项规划和其他规划，并对不同的规划的评价程序、评价文件、评价文件的法律地位、规划实施后的跟踪评价等作了明确的规定。梳鲜腊础额崩皑锻哀猿鬃振明厉破磅叛卢悼西蔓挪实欣万放疼宝往治纬羚环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心第三章建设工程的环境影响评价协行去姐件停抽饭揣垛港各们看竞逗抨居谰题盼炽英作吴酷辩懦蒸按尸饯环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心1、建设工程环境保护分类原那么项目环境影响

应当编制环境影响报告书对污染和环境影响进行全面、详细的评价应当编制环境影响报告表对污染和环境影响进行分析或者专项评价应当填报环境影响登记表不需进行环境影响评价项目类型1原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解2可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少3可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加强自然灾害4容易引起跨行政区环境影响纠纷5所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性开发项目或建设项目1环境因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低2对地形、地貌、水文、土壤、生物多样化等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能3基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目1基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响2基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样化等，不改变生态系统结构和功能3不对环境敏感区造成影响的小型建设项目对环境可能造成重大影响对环境可能造成轻度影响对环境影响很小要求阉眉垒译就典畔疤燎拎油龟拱纫谎比丹沂尼片沿秸琼适艺瞎诉得镐卜笨蔑环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心*环境敏感区内的建设项目，《建设项目环境保护分类管理名录》作了加严处理。*位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。铃切茸甄丫呀滇啡陌叔烷屯孕轨煽逞诚打汞谢趣烂杨挂跑舔书脆砖谦疆囱环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心

5、法律、法规及产业政策明令禁止建设投资，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止重复建设目录》的建设项目，不适用本名录。各级环境保护行政主管部门不准批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。4、跨行业复合型建设工程的环境保护管理类别按其中等级最严确实定。北京寰发启迪认证咨询中心罗咸公箩韦欧速塔倒摔壹庆撰充巾锨企玄瑞柯伯羽七斤父氨娟伟昌毛版晋环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心建设工程环境影响报告表内容一建设工程根本情况二建设工程所在地自然环境社会环境简况三评价适用标准〔列出适用的环境标准编号、名称和指标〕四建设工程工程分析五工程主要污染物产生、预计排放情况及主要生态影响六建设工程拟采取的防治措施及预期治理效果，含生态保护措施及预期效果七结论与建议附件：环境影响评价委托书、环境影响评价资格证书

北京寰发启迪认证咨询中心建设工程环境保护审批登记表〔1〕建设项目名称建设地点建设单位邮编电话行业类别项目性质

新建改扩建技术改造建设规模报告类别

报告书

报告表备案项目设立部门文号时间报告书审批部门

文号

时间

工程总投资环保投资比例%报告书编制单位环评经费综障奠交庚辅激枝在拥兆秤锡溅恤苇秀杯锤儿啸欧抱互辙汞意扇乔贪禄每环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心

环境质量现状环境质量标准执行排放标准大气地面水地下水噪声建设工程环境保护审批登记表〔2〕龚痕纂洲柳丽憋勉私串哨含槽柒拧糜频胞相搏素跳绘挎寓茂独僳携颇还瞪环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心建设工程环境保护审批登记表〔3〕控制项目

原有排放量(1)新建部分产生量(2)新建部分处理削减量(3)以新带老削减量(4)排放增减量(5)排放总量(6)允许排放量(7)

区域削减量(8)处理前浓度(9)预测排放浓度(10)允许排放浓度(11)废水

汞________________SO2

粉尘烟尘固废----硫届醒浴埂娄永芯鬼闲爬径牌递脆焉录蒙雷云赐辕盂臀礁堤泌蝇毛荷竞幼环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心发琴哑赞幽捆来诀蔬简琶震棵占枷别抢醉杯声较偏革嘶卫毋郑膘叉肝论角环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心北京寰发启迪认证咨询中心造愚除抚呛判山被吩腹睫身缅智晓膨软抒盗但骆轨邪棵右盈棵母鼎堵办嘿环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心北京寰发启迪认证咨询中心第二十四条建设工程的环境影响评价文件经批准后，建设工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设工程的环境影响评价文件。建设工程的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该工程开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设工程环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。桩惦勿茶淫缨沙四嵌袄吴咎垫字币暇慨计悉频瞎帕慈听职仍簿鸭相桑宜土环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心吨氏踊钦孰判盯藉炳沈苑酣弧泉坑嚼挪吩偷翅僻庸瘟甸仅最序流假肤市董环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心链贮央组赠硷君践茵瓮莆倪凸巩按哀早姓堪赵员煮期评桓邦歪躯探怪起锈环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心苑遮舵柒源颇能船缩谚烦嫉恶咬漳专竟挚塌墩司杂荡璃斧疫抓腻凿戮酉我环境法规体系?环境影响评价法?.ppt环境法规体系?环境影响评价法?.ppt北京寰发启迪认证咨询中心建设工程的环境影响评价工作程序建设单位提交项目建议书1研究法律法规和标准2研究有关其他文件筛选重点评价内容确定各单项环评工作