压力管道元件制造许可鉴定申请材料、法规标准、资源条件、质量保证体系、设备安全性能评审要求

附录A

申请单位应准备的文件和材料

A1营业执照；

A2换证申请单位所持有的特种设备生产许可证及持证期间压力

管道元件制造的清单；

A3土地使用证明、房产证或者土地管理部门出具的其他有效证

明、租赁合同（租赁期限应当覆盖申请许可证的有效期）等；

A4质量保证手册、程序文件、作业（工艺）文件和记录、质量

计一划、管理制度、操作规程及其他工艺文件；

A5质量保证体系人员任命文件；质量保证工程师、质量控制系

统责任人员、技术人员的学历证书、职称证书；检验检测人员资格证

书、注册证书；作业人员的资格证书等；有效的劳动合同；劳动合同

签订一个月以上的还应提供工资支付凭证或记录（当月或上个月），

或者社保缴费证明材料（当月或上个月）等；

A6设备、工艺装备、仪器、计量器具、检验与试验装置等台帐、

档案、购买凭据及租赁合同等；

A7检验与试验装置安全附件、检测仪器的检定、校准资料；

A8所制造的压力管道元件设计文件，作业（工艺）文件（包括

作业指导书、焊接工艺评定报告、工艺规程、工艺卡等），质量计划，

检验与试验、验收记录，监督检验报告，质量证明资料等；

A9申请单位合格外委（包）方名录、外委（包）方评价报告；

A10管理评审、内审、不合格品（项）控制、质量改进与服务等

质量保证体系实施的有关记录；

All自评报告；

A12鉴定评审过程中需要的其他资料。

注：以上文件和材料均为原件。

附录B

申请单位应配备的法规和标准

序号法规标准名称标准号或文件号

1《中华人民共和国行政许可法》国家主席令第七号

2《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第四号

3《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

4《特种设备生产和充装单位许可规则》TSG07-2019

质检总局关于修订《特种设备目

5《特种设备目录》

录》的公告（2014年第114号）

《压力管道元件型式试验规则》

6TSGD7002-2006

（产品有型式试验要求的）

7《压力管道安全技术监察规程一工业管道》TSG1）0001-2009

8《压力管道规范一工业管道》GB/T20801-2020（系列）

9《压力管道监督检验规则》TSGD7006-2020

10《特种设备作业人员考核规则》TSGZ6001-2019

11《特种设备无损检测人员考核规则》TSGZ8001-2019

12《特种设备焊接操作人员考核细则》TSGZ6002-2010

13其他相关法律法规、安全技术规范、标准

注：法律法规、安全技术规范、标准应为现行有效版本。

附录c

资源条件评审要求

C1法定资格的审查

查阅营业执照法定代表人（主要负责人）、登记机关、统一社会

信用代码是否与申请书相符。

C2申请项目的核查

查阅申请书、受理决定书，核查受理的许可范围。

C3人员情况的核查

核实申请单位相关人员有效资格证件（学历证、职称证等）和有

效的劳动合同;劳动合同签订一个月以上的还应提供工资支付凭证或

记录（当月或上个月）,或者社保缴费证明材料（当月或上个月）等。

查阅正式任命质量保证工程师和质量控制系统责任人员的文件;

是否有材料、工艺、热处理、理化检验、无损检测、耐压试验、检验

与试验、设备管理等过程的质量控制系统责任人员；是否具备适应压

力管道元件制造和管理需要的专业技术人员。具体要求见表lo

C3.1审查质量保证工程师，是否具有压力管道元件制造质量管

理或者检验工作经历（应提供工作经历证明、职称证书原件），其履

行岗位职责通过现场交流或理论考核（试题由评审组命题）进行验证。

C3.2审查质量控制系统责任人员，抽查2〜3人，验证其是否能

够履行岗位职责，熟悉任职岗位的工作任务和要求，并且通过了岗位

培训。

C3.3质量保证工程师不能兼任其他质量控制系统责任人员，材

料与理化质量控制责任人员不得相互兼任，焊接与无损检测质量控制

系统责任人员不得相互兼任。

表1质量保证体系人员的专项要求

工艺、理化检验质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程师职称和

无缝钢管

无缝钢管制造工作经历

工艺、焊接和理化检验质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程师

焊接钢管

职称和焊接钢管制造工作经历

工艺、理化检验质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程师职称和

无缝和有缝管件

管件制造工作经历

锻制管件和钢制锻造材料、工艺、理化检验质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程师

法兰职称和锻制管件或钢制锻造法兰制造工作经历

设计、工艺、检验与试验质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程

金属阀门

师职称和阀门制造工作经历

设计、工艺质控责任人员为理工类专业人员，具有工程师职称和金属波纹

金属波纹膨胀节膨胀节设计或制造工作经历（B1）；设计、工艺质控责任人员为理工类专业

人员，具有助理工程师以上职称和金属波纹膨胀节制造工作经历（B2）

非金属材料管工艺质控责任人员为理工类专业人员，具有非金属材料管制造工作经历

聚乙烯管件工艺质控责任人员为理工类专业人员，具有聚乙烯管件制造工作经历

设计、工艺、焊接质控责任人员为理工类专业人员，具有助理工程师职称

元件组合装置

和相关产品制造工作经历

C3.4技术人员

审查制造单位技术人员，具体要求见表2。

表2技术人员数量

锻制管件非金聚乙元件

无缝焊接无缝和金属金属波纹膨

和钢制锻属材烯管组合

钢管钢管有缝管件阀门胀节

造法兰料管件装置

23人，

26人210人

自行锻造

(B1)(B1)

N5人25人锻坯的制力5人24人24人25人

23人23人

造单位26

(B2)(B2)

人

C3.5焊工：审查焊工是否持证，资格证聘用单位是否签字盖章,

且持证项目是否满足制造需要。持证焊工人数见表3。

表3持证焊工人数

无

非金

缝锻制管件

属

无缝和金属金属波纹膨胀材聚乙烯元件组合

钢焊接钢管和钢制锻

料

有缝管件阀门管管件装置

管造法兰

受210人（B1,

23人（埋26人其中自动焊接

23人，黑22人，

弧焊机）（B1有缝操作工

自行锻造工厂化预

22人（焊管件）人）

—锻坯的制K——制管段制

条电弧焊或22人24人（B2,

造单位2造单位与

熔化极气体（B2有缝其中自动焊接

6人工6人

保护焊）管件）操作工》1

的

人）

C3.6无损检测人员

审查无损检测人员是否持证并进行注册，并满足下列要求：

（1）申请单位自行进行无损检测的，必须配备相应检测项目的

无损检测II级人员各不少于2人，专项条件要求应满足表4。无损检

测质量控制系统责任人员应当具备特种设备无损检测H级资格；

（2）无损检测外委的，制造单位按照要求配备无损检测质量控

制系统责任人员。

表4无损检测人员持证项目和数量

无损检测人员数量

元件产品持证项目

B1B2

无缝钢管制造过程中每班每个无损检测岗位应当有n级人员至少1人

埋弧焊钢管和不锈钢RTII3人，且每班2人

焊接钢管（限电弧UTII2人

焊）MTII—

焊接

不锈钢焊接钢管22人（如采用涡流检测代替耐压试验）

钢管ECTII

RTII或UTII或

3人，且每班2人

直缝高频焊钢管MFLII

MTI1—

无缝管件和有缝管件MTII或PTII22人—

RTII22人—

金属波纹膨胀节

MTII或PTII22人—

元件组合装置RTII或UTII22人

注：无损检测质量控制系统责任人员计入无损检测人员数量中。

C3.7理化检验人员

审查理化检验人员是否满足表5要求:

表5理化检验人员数量

锻制管件非金

无缝管件和金属金属波纹聚乙烯元件组合装

和钢制锻属材

有缝管件阀门膨胀节管件置

造法兰料管

自行锻造23

23人（B1）,具备化学成锻坯的制人

人人》2人具有力

分分析、力学性能、金相造单位21（检

22（材料光（检验学性能、化

分析试验能力；》2人人（材料验与

人谱检测人与试验学成分分析

（B2）,具备化学成分分析力学性能试验

员）人员）能力

能力试验人人

员）员）

C3.8资源条件中对人员有工程技术职称要求的，如人员无相应

工程技术职称，则需要具有相应的学历和技术工作年限，学历应当为

理工类专业。（具体参阅《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG

07-2019）中表2-1《工程技术职称与学历和技术工作年限比照》）。

C4工作场所

现场审核压力管道元件制造需要的工作场所是否达到下列要求：

（1）具有与制造相适应的厂房，生产环境满足产品制造需要，生产工

序及工装设备布置合理，装配、检验等区域要有足够的面积；

（2）具有专用材料与零部件保管场地或者专用材料库房及货架，分区

（待验、合格、不合格）分批摆放，满足材料防护要求；

（3）焊接材料的保管场地满足焊接材料存放的温度、湿度要求；

（4）成品存放场地满足成品防护要求；

（5）耐压试验场地有安全防护措施；

（6）产品涉及射线检测的，具有满足防护要求和产品需要的射线检测

场地。

C5生产设备与工艺装备

现场审查制造单位应具有产品制造所需要的下料设备、机械加工设备、

成形设备、焊接设备、焊接材料烘干和保温设备、热处理设备、表面处理

设备、起重设备等（查阅设备购买凭据并与现场设备进行对照）。根据

产品制造需要，配置相应的工艺装备。

专项条件见表6-1至表6-9o

C6检测仪器与雌耨

现场审查制造单位检测仪器与试验装置是否符合下列要求：

（1）制造单位应当根据产品检验的需要，配置相应的检验检测仪器与

装置，包括理化检验仪器、无损检测仪器、耐压试验装置、测温仪、几何

尺寸检测仪器等（查阅设备购买凭据并与现场设备进行对照）；

（2）计量器具的品种、数量、精度等应当与产品要求的检验项目的需

要相适应，并且在检定、校准的有效期内使用。

专项条件见表6-1至表6-9o

表6T无缝钢管

产品品种

无缝钢管

类别

冷拔机

轧管机组（不

（冷轧机）（不制喷码

生产设备与工艺装备要求制造热轧管的矫直设备热处理炉

造冷拔（轧）管设备

不要求）

不要求）

金相

化学成分分析

理化检验仪器要求万能材料试验机冲击试验机硬度试验机显微

装置

镜

钢管专用耐压试验装置（没有无损检测装置的B级许可制造单位），耐压

耐压试验装置要求

试验装置应当有自动监控、记录功能

表6-2焊接钢管

产品品种

焊接钢管

类别

平头喷码

生产设备与工艺装备要求拆卷和矫平设备铳边设备成型机焊接设备

设备设备

化学成分分析仪万能材料试

理化检验仪器要求

器验机

钢管专用耐压试验装置（没有无损检测装置的B级许可制造单位），耐压

耐压试验装置要求

试验装置应当有自动监控、记录功能

表6-3无缝管件和有缝管件

产品品种

类无缝管件和有缝管件

■缝管件

生产设备与工艺装备要求B1级B2级

制造单位

推制机压力机22焊接设备

压力机》

或弯管台（至少1推制机或24台

热处理设备1台（吨

机，2台台吨位2弯管机》（氮弧焊

21台位》

500t）1台机22

300t）

台）

化学成分分B1级

材料试析装置或定便携式硬度

理化检验仪器要求

验机量光谱分析计22台冲击试验金相显微

仪机镜

无损检测仪器要求磁粉检测仪》2台（B1级）

表6-4锻制管件和钢制锻造法兰

产品品种

类别锻制管件和钢制锻造法兰

自行锻造锻坯制造单位

机械加工设备》

生产设备与工艺装备要求

12台

加热炉锻造设备热处理炉

自行锻造锻坯制造单位

检测仪器与试验装置要求

材料试验机冲击试验机便携式硬度计》2台

表6-5金属阀门

品种金属阀门

类别

数控机密封面堆焊焊前预热和丁特加目焊接用转

生产设备与工艺装备要求胎模具

床3台和其他焊接焊后加热保,及大具胎工装

材料元素含量的分析装置光谱定性分析仪"2携式硬度巾卜（测HB、

理化检验仪器要求

HRC）

耐压试验装置要求阀门压力试验装置3套

表6-6金属波纹膨胀节

产品品种

类金属波纹膨胀节

B1级B2级

生产设备与工艺

要求波纹管成型机24台（B1自动量波纹管成型机22台自动筑弧

装备

级）（液压成型机22台，弧焊机（B2级）（液压成型机焊机》

其中1台21200t）23台21台）1台

理化检验仪器要求定量光谱分析仪》1台（B1级）

无损检测仪器要求射线检测装置》1台（B1级）磁粉检测仪》1台（B1级，需要时）

应设有产品设计研发部门，设计人员》3人，具有符合产品现行有效标准要

设计能力要求

求的设计软件

表6-7非金属材料管

品品种

非金属材料管

类另

其他非金带金属骨架的聚乙

聚乙烯管

属材料管烯管

或带金属骨或纤维增强聚干

生产设备与要成型机组3

聚乙烯管材挤架的聚乙烯乙烯管材的挤燥

工艺装备求套、配套爆破试验设备

出成型机组3管材挤出出（缠绕熔设

的供料设及工装和夹具

套（缠绕）成合）成型机组备

备

型机组2套1套

聚乙烯管其他非金属材料管

分

维

熔

析

尺

卡

体

熔

落

万

万

天静液压

水

静液寸

软

质

体

锤

能

乌

能

平强度

分

差压强变

化

量

流

冲

氏

材

材

硬（耐

测

检测仪器与要1热度化

动

击

温

流

黏

料

料

r-度压）试

精

量

试验装置求燥分（耐率

计

速

度

试

度

动

试

试验装置

仪

度

箱析压）测

仪

率

验

验

测

验

速自动监

器

定

仪

仪试验机

机

机

试

0.率控、记

仪

仪

仪装置

lgm录功能

>

表6-8聚乙烯管件

产品品种

聚乙烯管件

类别

机

加

注塑成型机》

干燥设工组装布线设备（电熔

生产设备与工艺装备要求6台，及配套在线打印设备

备设设备管件制造单位）

工装和模具

备

差

静

液炭黑含

分析天热挥发分

压

干熔体质强量和炭

平（精分（水检测用电阻仪

度

要求燥量流动试黑分散

度析分）测（电熔管件）

验

检测仪器箱速率仪机度检测

0.lmg）仪量仪器

仪器

实际

静液压强度试验机，具有自控专用爆破试验设备及工装与夹具（带金属骨

压力试验设备要求

监控、记录功能架的制造单位）

表6-9元件组合装置

产品品种

元件组合装置

类

觉弧焊机或

生产设备与工艺弯管

自动埋弧⑩气体保电加热器》

装备（工厂化预要求机》热处理炉＞1台

焊机21台护焊机222台（套）

制管段）台1台

化学成分分析装置或定材料试验机（工厂化

理化检验仪器要求便携式硬度计N2台

量光谱分析仪预制管段）

工厂化预制管段制造单位

无损检测仪器要求

射线检测仪器22台超声检测仪器22台

零部件及产品性

要求阀门性能调试与检测仪器（燃气调压装置、减温减压装置制造单位）

能检测仪器

应设有产品设计部门，设计人员23人，具有助理工程师。组合装置制造单

设计能力要求

位不具备设计能力时，可以委托有相应压力管道设计资质的设计单位设计

C7工作外委

制造单位无损检测（连续生产流水线除外）、理化检验、热处理和材料

预处理外委时，审查外委合同内容是否符合制造单位合同控制程序的相关

要求。

C8设计文件与工艺文件

现场审查制造单位是否满足下列要求：

（1）制造单位的许可产品应当具有正确完整的设计文件。采用外来设

计文件制造的，应当有对外来设计文件符合安全技术规范及相关标准的确

认；

（2）许可产品应按照相应标准制造，标准中未提出设计文件要求的，

可不要求设计计算书等设计文件；如属于非标产品，应具有正确完整的设

计文件；

（3）根据产品制造需要，制定相关工艺规程、编制工艺流转卡或者检

验卡等工艺文件。

附录D

质量保证体系评审要求

D1一般要求

特种设备质量保证体系是指生产单位为了使产品、过程、服务达

到质量要求所进行的全部有计划有组织的监督和控制活动，并且提供

相应的证据，确保使用单位、政府监督管理部门及社会等对其质量的

信任。

DI.1建立原则

压力管道元件制造单位应当结合许可范围的特性和实际情况，按

照以下原则建立质量保证体系，并且得到有效实施：

(1)符合国家法律法规、安全技术规范及相关标准；

(2)能够对压力管道元件制造安全性能实施有效控制；

(3)质量方针、质量目标适合实际情况；

(4)质量保证体系组织能够独立行使质量监督、控制职权；

(5)质量保证体系人员(包括质量保证工程师、各质量控制系

统责任人员)职责、权限及各质量控制系统的工作接口明确；

(6)质量保证体系的基本要素及相关质量控制系统的控制范围、

程序、内容、记录齐全；

(7)质量保证体系文件规范、系统、齐全；

(8)满足特种设备许可制度的规定。

D1.2质量保证体系组织

生产单位法定代表人(主要负责人)、质量保证工程师、各质量

控制系统责任人员、有关责任人员，以及其所赋予的相应职权，构成

质量保证体系组织，对生产过程实施有效质量监督和控制。

D1.2.1人员

质量保证工程师和各质量控制系统责任人员经正式任命。质量保

证工程师应是单位管理层成员。

D1.2.2人员职权

D1.2.2.1法定代表人（主要负责人）

法定代表人（主要负责人）是特种设备安全、质量的第一责任人。

D1.2.2.2质量保证工程师

（1）组织贯彻、实施有关特种设备的法律法规、安全技术规范

及相关标准，对质量保证系统的实施负责；

（2）组织制订质量保证手册、程序文件等质量保证体系文件，

批准程序文件；

（3）指导和协调、监督和检查质量保证体系各质量控制系统的

工作；

（4）定期组织质量分析、质量审核，并且协助进行管理评审工

作；

（5）实施对不合格品（项）的控制，行使质量一票否决权；

（6）组织建立和健全内外部质量信息反馈和处理的信息系统；

（7）有向特种设备安全监管部门如实反映质量问题的权力和义

务;

（8）组织对质量控制体系责任人员及其相关人员定期进行教育

和培训。

D1.2.2.3质量控制系统责任人员

在质量保证工程师的领导下，按照质量保证体系的要求，对所负

责的质量控制系统履行以下职权，对控制系统是否有效实施负责：

（1）负责审核质量控制程序文件；

（