DB52-T 1626-2021 水利工程调整概算报告编制导则

ICS93.160

CCSP55

52

贵州省地方标准

DB52/T1626—2021

水利工程调整概算报告编制导则

Guidelinesforbudgetaryestimateadjustmentreport

ofwaterconservancyproject

2021-08-30发布2021-12-01实施

贵州省市场监督管理局发布

DB52/T1626—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5调整概算条件.......................................................................2

6编制依据...........................................................................2

7工程量变化专题报告.................................................................3

8调整概算报告.......................................................................3

附录A（规范性）调整概算报告组成及申报材料...........................................6

附录B（规范性）调整概算表...........................................................8

I

DB52/T1626—2021

水利工程调整概算报告编制导则

1范围

本文件规定了贵州省水利工程调整概算条件、调整概算编制原则和依据、工程量变化专题报告编制、

调整概算报告编制等内容。

本文件适用于贵州省省级及以下审批的骨干水源工程。其他水利工程可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB50501水利工程工程量清单计价规范

SL328水利水电工程设计工程量计算规定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

批准概算

budgetary

estimateapprroval

水利工程在初步设计阶段经主管部门批准的设计概算。

3.2

调整概算budgetaryestimateadjustment

经批准并开工建设的水利工程，在建设过程中由于自然灾害、国家政策调整、价格变化及工程设计

变更等原因，导致批准概算不能满足工程实际需要，按照本文件编制的工程概算。

3.3

工程部分投资constructionpart

investment

建筑工程投资、机电设备及安装工程投投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独

立费用与基本预备费之和。

3.4

专项部分投资specialpartinvestment

建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程投资之和。

1

DB52/T1626—2021

3.5

已完工程as-builtproject

调整概算时段分界点以前完成的工程。

3.6

未完工程unfinishedproject

调整概算时段分界点以后待完成的工程。

4总则

4.1经批准的设计概算是项目投资的最高限额，一般不予调整。确因特殊情况需要要调整的，应经原审

批单位批准。

4.2调整概算编制单位应具备相应资质，编制负责人、主要编制人员应持有相应专专业的造价工程师执

业资格证书。

4.3经审批的水利工程调整概算，应是原项目批准单位对项目批准文件规定内容调调整出具书面确认意

见或重新批准的依据。也是工程项目融资、投资控制管理、经济评价、竣工决算及对对项目进行审计的依

据。

4.4对工程量进行复核后应形成工程量变化专题报告，其工程量应按GB50501和SSL328的规定计算。

4.5调整概算报告应以批准概算为基础，按照初步设计批准的规模和标准编制。工工程部分投资应以工

程量变化专题报告为基础，根据批准概算及合同约定的原则、方法及价格水平进行编制；专项部分投资

按批准的专项投资额计列。调整概算报告的组成及申报材料见附录A，调整概算表见附录B。

5调整概算条件

5.1由于下列因素导致投资超批准概算，且工程完成投资额超过批准概算80%以上上的，项目法人可向

原初步设计审批单位提出调整概算申请，并申述如下调整概算理由：

a)自然灾害等不可抗力造成的重大损失；

b)国家或省重大政策调整；

c)主要建筑材料及设备的价格变动幅度超过10%；

d)因地质条件等发生重大变化，发生重大设计变更。

5.2申请调整概算的项目，调增幅度超过批准概算10%及以上的，应由审计单位进进行审计，待审计结

束后，视具体情况调整概算。

6编制依据

6.1国家有关法律、法规及行业有关规定。

6.2审定的初步设计报告及批准概算。

6.3重大设计变更专题报告及审批意见。

6.4一般设计变更有关文件资料。

6.5工程有关合同文件及结算资料。

2

DB52/T1626—2021

6.6满足相关规定的审计意见及报告。

7工程量变化专题报告

7.1工程量变化专题报告应包括工程概况、初步设计阶段主要成果说明、招标及施工图设计阶段主要

设计变更与调整情况（包括必要性及原因等）、工程量变化及原因分析、主要附件（含附图）等内容。

7.2设计变更与调整、工程量变化及原因分析，应根据批准概算项目划分及顺序，按建筑工程、机电

设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程等部分，分别阐述。

7.3重大设计变更的工程项目及工程量应根据审定的各重大设计变更专题报告并结合工程建设实际情

况，按GB50501和SL328确定。

7.4一般设计变更的工程项目及工程量应根据一般设计变更有关文件资料并结合工程建设实际情况，

按GB50501和SL328确定。

7.5新增及工程投资变化较大的项目除按GB50501和SL328确定项目及工程量外，还应编制工程量

计算书，说明工程量计算的原则、方法等，并附相关图纸。

8调整概算报告

8.1项目划分和投资构成

8.1.1调整概算项目划分应与批准概算一致。在编制调整概算时，因国家政策调整、工程设计变更及

其他原因引起的工程项目或费用增减，可根据项目性质、费用属性并结合工程实际情况，对项目划分进

行必要的调整。

8.1.2超出初步设计批准规模和标准的部分，应履行审批手续，列为新增项目。

8.1.3调整概算总投资由静态总投资、建设期融资利息组成。静态总投资由工程部分投资及专项部分

投资组成。

8.2编制方法

8.2.1调整概算时段划分

以开始调整概算编制工作的上一个月末为时间分界点，在此时间分界点之前发生的项目及投资为已

完工程，在此时间点之后发生的项目及投资为未完工程。

8.2.2基础单价及主材价格

应符合下列要求：

a)已完工程：

人工、风、水、电等基础单价，采用合同价格不再调整，若合同约定调差，按合同处理；

砂石料价格，采用合同价格不再调整，若合同约定调差，按合同处理；

主材价格按合同价格执行，若价格波动较大，钢筋、水泥、油料等主要材料价格可根据

分年度主材用量及相应价格调整；

b)未完工程：

未签订合同的工程，基础单价根据施工图阶段设计方案，按批准概算的计算原则及方法

计算，主材价格按调整概算编制期价格水平计算；

3

DB52/T1626—2021

已招标并实施的工程，人工、风、水、电等基础单价及砂石料价格采用合同价格不再调

整，若合同约定调差，按合同处理；主材价格按合同价格执行，若价格波动较大，钢筋、

水泥、油料等主要材料价格可根据分年度主材用量及相应价格调整；

已招标未实施的工程，业主书面确定需签订补充协议的，可按未签订合同工程处理；

8.2.3建筑工程

8.2.3.1已完工程

按合同约定的工程单价，以设计、监理、业主三方认可的实际完成工程量计算投资，已完工程涉及

合同缺项的工程单价，按合同约定的原则与标准补充编制。交通工程及房屋建筑工程按初步设计批准的

规模和标准控制投资，按实际完成投资额计列。

8.2.3.2未完工程

已招标工程，按合同约定的工程单价，以施工图阶段设计工程量计算投资。未招标工程，按批准概

算的编制依据、标准、配套定额及施工图阶段设计方案编制工程单价，以施工图阶段设计工程量计算投

资。

8.2.4机电、金属结构设备及安装工程

应符合下列要求：

a)已签订采购合同的设备，设备价格按合同价格计算；

b)未签订采购合同的设备，设备价格按询价计算；

c)已签订合同的安装项目，按合同约定的安装单价，以施工图阶段设计工程量计算投资；未签

订合同的项目，按批准概算的编制依据、标准、配套定额及施工图阶段设计方案编制安装单

价，以施工图阶段设计工程量计算投资。

8.2.5施工临时工程

应符合下列要求：

a)导流工程编制方法同建筑工程；

b)已完施工交通工程、施工供电工程、特殊工程安全施工措施费及其他施工临时工程按实际完

成投资额计列，未完施工交通工程、施工供电工程、特殊工程安全施工措施费及其他施工临

时工程按批准概算标准计算投资；

c)已完施工房屋建筑工程及其他施工临时工程按实际完成投资额计列，未完施工房屋建筑工程

及其他施工临时工程按批准概算标准计列。

8.2.6独立费用

独立费用列项与批准概算一致，因价格上涨增加的投资不作为计算独立费用的计费基数，且应符合

下列要求：

a)项目前期工作费：按批准概算投资额计列；

b)建设管理费：按批准概算投资额计列，建设期延长或费用标准发生变化，可相应调整；

c)招标业务费：已招标的按合同额计列。未招标的按批准概算的原则计算投资；

d)项目经济技术服务费：已招标的按合同额计列。未招标的按批准概算的原则计算投资；

e)工程建设监理费：已招标的按合同额计列。未招标的按批准概算的原则计算投资；

4

DB52/T1626—2021

f)联合试运转费：按批准概算投资额计列；

g)生产准备费：按批准概算投资额计列，备品备件购置费若含在已采购设备价内应扣减；

h)科研勘测设计费：初步设计阶段及项目前期勘察设计费按批准概算投资额计列。招标设计及

施工图设计阶段的勘察设计费，按复核调整后的计费额和批准概算的原则计算投资；

i)工程保险费：已招标的按合同额计列。未招标的按批准概算的原则计算投资；

j)其他税费：按实际发生额计列。

8.2.7基本预备费

已完工程不计基本预备费。未完工程以未完工程投资为计费基数，按批准概算费率标准计算投资。

8.2.8建设期融资利息

已完工程按实际发生额计列，未完工程按使用的贷款额度及现行贷款利率计算投资。

8.2.9建设征地移民补偿、环境保护工程及水土保持工程

建设征地移民补偿、环境保护工程及水土保持工程专项投资不需调整的，按专项批准投资额计列；

如需调整的，应编制专项调整概算报告并重新审批，按重新批准的专项投资额计列。

5

DB52/T1626—2021

A

A

附录A

（规范性）

调整概算报告组成及申报材料

A.1调整概算报告组成

由编制说明、投资变化原因分析、调整概算表及调整概算附件组成。

A.2编制说明

由概述、编制原则和依据、工程复核的范围和内容、调整概算编制等组成：

a)概述包括：

工程概况。简述本工程所在的河系、兴建地点、对外交通条件、工程主要任务及规模、

工程布置、初步设计阶段项目审批情况；

编制调整概算的必要性。包括调整概算的范围、原因、实施现状、投资完成情况及工程

实施过程中的主要变化情况等；

调整概算指标。包括调整概算各部分投资、工程静态投资、建设期利息、工程总投资等；

b)编制原则和依据包括：

说明调整概算编制所采用的国家及省级政府有关法律、法规；

说明调整概算编制所采用的有关规程、规范和规定；

说明调整概算编制所采用的定额和费用标准；

说明调整概算编制价格水平年；

说明调整概算编制所依据的主要设计资料。包括初步设计报告及审批意见、批准概算、

重大设计变更专题报告及审批意见、工程合同文件、工程量变化专题报告、专项调整报

告等；

c)工程复核的范围和内容：简述工程设计变更复核主要内容（包括重大设计变更和一般设计变

更）、专项调整报告内容等；

d）调整概算编制包括以下部分：

说明调整概算静态投资、建设期融资利息等编制方法；

说明建设征地移民补偿、环境保护工程及水土保持工程专项投资计列情况及其他应说明

的问题；

工程总投资中未包含的内容及其他需在调整概算中说明的问题。

A.3投资变化原因分析

由概述和投资变化原因分析组成，

a)概述：简要描述工程设计变更情况，重点说明工程投资变化较大项目的情况；调整概算投资

变化情况，包括列表说明调整概算与批准概算总投资和各部分投资对比情况、投资增减额度

及变化幅度；

b)投资变化原因分析：详细说明工程总投资和各部分投资变化情况，分部分项投资变化原因按

国家政策调整、价格变化、工程设计变更及其他原因等方面进行归类，分析各分类投资的增

减额度及占变化投资总额的比例等，并对投资变化原因及依据进行具体分析、说明。

6

DB52/T1626—2021

A.4调整概算表

由以下表格组成，表格形式见附录B：

a)调整概算与批准概算对比汇总表；

b)投资变化分析汇总表；

c)主要工程量对比表；

d)主要材料预算价格对比表；

e)工程主要单价对比表；

f)建筑工程投资对比表；

g)机电设备及安装工程投资对比表；

h)金属结构设备及安装工程投资对比表；

i)施工临时工程投资对比表；

j)独立费用对比表；

k)建设征地移民补偿费用对比表；

l)环境保护工程投资对比表；

m)水土保持工程投资对比表。

A.5调整概算附件

由以下内容组成：

a)基础价格计算书；

b)新增建筑工程单价分析表；

c)新增安装工程单价分析表；

d)勘察设计费计算书；

e)建设期融资利息计算书。

A.6申报材料

A.6.1调整概算报告及工程量变化专题报告；

A.6.2原初步设计报告、图纸及批复文件；

A.6.3重大变更设计报告、图纸及批复文件；

A.6.4专项调整报告及批复文件；

A.6.5工程招标文件、合同文件、协议及结算资料等，合同外项目应提供业主、监理、施工三方签字

的工程量及有关补充单价；

A.6.6建设过程中发生的有关协议及相关影像资料；

A.6.7满足相关规定的审计报告及意见；

A.6.8资金筹措方案文件。

7

DB52/T1626—2021

B

B

附录B

（规范性）

调整概算表

B.1调整概算表

表B.1至表B.13规定了调整概算的表格形式。

表B.1调整概算与批准概算对比汇总表

调整概算批准概算

序号工程或费用名称增减（万元）增减幅度%

（万元）（万元）

ABCDE=C-DF=E/D

工程部分投资

第一部分建筑工程

……

第二部分机电设备及安装工程

……

第三部分金属结构设备及安装工程

……

第四部分施工临时工程

……

第五部分独立费用

……

一至五部分投资合计

基本预备费

静态投资

Ⅱ专项部分投资

A建设征地移民补偿投资

一农村部分补偿费

二城（集）镇部分补偿费

三工业企业补偿费

四专业项目补偿费

8

DB52/T1626—2021

调整概算批准概算

序号工程或费用名称增减（万元）增减幅度%

（万元）（万元）

ABCDE=C-DF=E/D

五防护工程费

六库底清理费

七其他费用

一至七项小计

基本预备费

有关税费

静态投资

B环境保护工程投资

静态投资

C水土保持工程投资

静态投资

Ⅲ静态总投资

Ⅳ价差预备费

Ⅴ建设期融资利息

Ⅵ总投资

9

DB52/T1626—2021

表B.2投资变化分析汇总表

引起投资变化因素及额度（万元）

工程设计变更

调整概算批准概算增减（+-）

重大设计变更一般设计变更

序号工程或费用名称增减幅度%国家政策价格变

（万元）（万元）（万元）其他原因

调整化

地质原因其他地质原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

Ⅰ工程部分

第一部分建筑工程

……

第二部分机电设备及安

装工程

……

第三部分金属结构设备

及安装工程

……

第四部分施工临时工程

……

第五部分独立费用

……

10

DB52/T1626—2021

引起投资变化因素及额度（万元）

工程设计变更

调整概算批准概算增减（+-）

重大设计变更一般设计变更

序号工程或费用名称增减幅度%国家政策价格变

（万元）（万元）（万元）其他原因

调整化

地质原因其他地质原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

一至五部分投资合计

基本预备费

静态投资

Ⅱ专项部分投资

A建设征地移民补偿投资

一农村部分补偿费

二城（集）镇部分补偿费

三工业企业补偿费

四专业项目补偿费

五防护工程费

六库底清理费

七其他费用

一至七项小计

11

DB52/T1626—2021

引起投资变化因素及额度（万元）

工程设计变更

调整概算批准概算增减（+-）

重大设计变更一般设计变更

序号工程或费用名称增减幅度%国家政策价格变

（万元）（万元）（万元）其他原因

调整化

地质原因其他地质原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

基本预备费

有关税费

静态投资

B环境保护工程投资

静态投资

C水土保持工程投资

静态投资

Ⅲ静态总投资

Ⅳ价差预备费

Ⅴ建设期融资利息

Ⅵ总投资

12

DB52/T1626—2021

表B.3主要工程量对比表

土石方明挖（m³）石方洞挖（m³）土石方填筑（m³）混凝土（m³）钢筋制安（t）帷幕灌浆（m)固结灌浆（m)

调批调批调批调批调批调批调批

序

工程项目名称整准增减整准增减整准增减整准增减整准增减整准增减整准增减

号

概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）

算算算算算算算算算算算算算算

ABCDE=C-DFGH=F-GIJK=I-JLMN=L-MOPQ=O-PRST=R-SUVW=U-V

一枢纽工程

挡水工程

泄洪工程

引水工程

发电厂工程

……

二输水工程

渠（管）道工程

建筑物工程

……

13

DB52/T1626—2021

表B.4主要材料预算价格对比表

单位：元

调整概算已完工程未完工程

序号名称及规格单位批准概算

已完工程未完工程增减（+-）增减幅度%增减（+-）增减幅度%

ABCDEFG=D-FH=G/FI=E-FJ=I/F

1水泥t

2钢筋t

3钢材t

4木材m3

5炸药t

6粉煤灰t