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文档简介

—三、区分探索实践与以权谋私在某一具体问题上区分责任主体是探索实践还是以权谋私，归根结底还是准确界定责任主体实施某一决策造成不良后果是“为公”与“为私”的动机问题。要准确做到这一点，必须从以下三个层面综合权衡。一是针对该事项的操作规范情况。从逻辑上分析，如某一责任主体是从探索实践的角度进行某种创新性尝试，其必定会充分发动群众集思广益、群策群力，严格遵守党章党规和法律规定中有关决策、执行、管理等环节的各项要求，不断分析解决探索中遇到的问题，全力把探索创新实践推向前进。如其开始以私心私虑，以权谋私，则会故意使其决策、执行等过程“暗箱化”，或仅使一小部分人“隐蔽”参与，不敢见光、羞于示人。因此，在判断探索实践与以权谋私时，审计人员应充分掌握该项决策实施过程中的政务公开情况、重大事项决策情况、重要问题解决情况、重要决策请示情况及信访情况等方面的材料，综合评价定性，这样才不会放过拉改革大旗以自保的“害群之马”，才不会挫伤改革者的积极性和创新者的创造力。二是当时经历着的感受访谈。准确判断探索实践还是以权谋私的另一个主要途径就是找一些亲历者如班子成员、协调机构负责人以及具体执行部门工作人员等进行座谈，了解他们对该改革事项的认识和态度，对该事项责任人的感受与评价。在座谈过程中，可能会遇到一些畏首畏尾的个别情况，审计人员可以视情况扩大座谈面，进而佐证对问题责任主体的定性判断。执行团队的认可程度是定义某项探索实践是“为公”还是“为私”的关键步骤。三是当地群众的认可程度。准确判断探索实践与以权谋私还应充分发挥“群众的眼睛是雪亮的”作用，充分调动群众参与改革事项的积极性，让群众评价探索事项的是与非，让群众点评探索事项领导者的功与过。如果某项政策的探索实践出于公心，出于为百姓谋福利的角度，即便出现某些曲折，百姓也会体谅和支

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