DB37-T 4539-2022 政府信息公开工作年度报告编制规范

ICS03.160

CCSA00

37

山东省地方标准

DB37/T4539—2022

政府信息公开工作年度报告编制规范

Specificationforpreparationofannualreportongovernmentinformationdisclosure

2022-07-25发布2022-08-25实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4539—2022

政府信息公开工作年度报告编制规范

1范围

本文件规定了政府信息公开工作年度报告的总体要求，以及编制主体、主要内容、发布时间、发布

方式和持续改进的要求。

本文件适用于公开主体编制政府信息公开工作年度报告工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB37/T4531—2022政务公开基本要求

DB37/T4534—2022政府信息依申请公开工作规范

DB37/T4535—2022政策解读工作规范

3术语和定义

DB37/T4531—2022、DB37/T4534—2022和DB37/T4535—2022界定的以及下列术语和定义适用于

本文件。

3.1

行政事业性收费administrativecharges

国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有

关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原

则向特定服务对象收取的费用。

4总体要求

4.1政府信息公开工作年度报告应包括：

——公开主体主动公开政府信息的情况；

——收到和处理政府信息公开申请的情况；

——因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

——政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

——其他需要报告的事项。

注：各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况。

4.2政府信息公开工作年度报告的数据统计时间，原则上宜为上一年度1月1日至12月31日，另有

规定的除外。

4.3政府信息公开工作年度报告的内容应突出重点，用数据反映情况，见《中华人民共和国政府信息

公开条例》的规定确定，不应遗漏，不宜泛化。

4.4政府信息公开工作年度报告的名称应统一为：公开主体规范全称+四位数字的年份+政府信息公开

工作年度报告。

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DB37/T4539—2022

示例1：山东省发展改革委员会2020年的政府信息公开工作年度报告名称为《山东省发展改革委员会2020年政府

信息公开工作年度报告》。

示例2：济南市人民政府2020年的政府信息公开工作年度报告名称为《济南市2020年政府信息公开工作年度报告》。

示例3：青岛市人民政府办公厅2020年的政府信息公开工作年度报告名称为《青岛市人民政府办公厅2020年政府

信息公开工作年度报告》。

示例4：济宁市任城区人民政府2020年的政府信息公开工作年度报告名称为《济宁市任城区2020年政府信息公开

工作年度报告》。

4.5政府信息公开工作年度报告中相关统计数据应逐级汇总，确保真实、准确、完整，口径一致。

5编制主体

5.1县级以上政务公开工作主管部门应编制本级人民政府的政府信息公开工作年度报告。

5.2县级以上政府部门应编制本机关政府信息公开工作年度报告，包括县级以上人民政府办公室（厅）、

政府组成部门、政府直属特设机构、政府直属机构和政府部门管理机构。

5.3乡镇人民政府和街道办事处可参照县级以上人民政府部门的要求，编制本级政府信息公开工作年

度报告。

6报告内容

6.1总体情况

6.1.1通则

本部分应报告政府信息公开工作总体情况，对本公开主体贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开

条例》情况进行综述，包括但不限于主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方

面内容。县级以上人民政府的政府信息公开工作年度报告，应对本行政区域整体情况进行报告。

注：本部分内容不宜超过1000字。

6.1.2主动公开

本部分应报告本公开主体按照DB37/T4531—2022第5章规定的要求主动公开政府信息的情况，包括

相关政府信息公开制度建设情况、信息发布数量、解读回应情况等内容。可适当运用相关制度扫描图片、

公开内容截图、数据统计图等形式进行可视化展示。

6.1.3依申请公开

本部分应报告政府信息公开申请受理情况、申请涉及内容、申请处理答复情况、历年数据对比情况、

收费情况等。必要时可运用数据统计图等方式对相关数据进行可视化分析展示。

6.1.4政府信息管理

本部分应报告政府信息管理制度建设情况，政府信息管理动态调整情况，行政规范性文件管理情况，

以及政府信息集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面的工作情况等。

6.1.5政府信息公开平台建设

本部分应报告政府网站、政府信息公开专栏、政务新媒体、政府公报、政府信息公开查阅场所、政

务公开专区等政府信息公开平台建设情况。

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DB37/T4539—2022

6.1.6监督保障

本部分应报告政府信息公开工作监督指导情况、人员机构设置情况、业务培训情况等内容。县级以

上人民政府应在监督保障中说明本级工作考核、社会评议和责任追究结果情况。

6.2主动公开政府信息情况

6.2.1本部分应报告DB37/T4531—2022中5.1规定的主动公开内容中适宜以数据方式呈现且具备统

计汇总价值的内容，统计表模板和填写要求应符合附录A。

6.2.2统计表中没有的应填“0”，不应空白或者填入其他内容。

6.3收到和处理政府信息公开申请情况

6.3.1本部分应报告申请人的类别和政府信息公开申请的最终处理结果，统计表模板和填写要求应符

合附录B。

6.3.2本部分应数据准确、要素齐备，全面客观反映政府信息公开申请接收和办理情况。

6.3.3统计表中没有的应填“0”，不应空白或者填入其他内容。

6.4因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

6.4.1本部分应报告政府信息公开行政复议处理结果情况和政府信息公开行政诉讼处理结果情况。统

计表模板和填写要求应符合附录C。

6.4.2行政复议机关作为共同被告的行政诉讼案件，应只计算原行为主体的案件数量，不计算行政复

议机关的案件数量。

6.4.3统计表中没有的应填“0”，不应空白或者填入其他内容。

6.5政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

6.5.1本部分应报告政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况。改进情况应针对存在的主要问

题逐一作出回应，说明改进成效。

6.5.2本部分内容应实事求是、明确具体，不宜笼统模糊、泛泛而谈。

6.5.3查找问题应有针对性，改进举措应有实效性，不应出现与往年雷同的现象。

6.6其他需要报告的事项

本部分应报告本公开主体认为需要报告的其他事项，以及其他有关文件专门要求通过政府信息公开

工作年度报告予以报告的事项，包括：

a)依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费的情况；

b)落实上级年度政务公开工作要点情况；

c)人大代表建议和政协提案办理结果公开情况；

d)年度政务公开工作创新情况；

e)政府信息公开工作年度报告数据统计需要说明的事项；

f)其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项；

g)本公开主体认为需要报告的其他事项。

7发布时间

7.1县级以上人民政府部门应在每年1月31日前向本级政务公开工作主管部门提交政府信息公开工作

年度报告并向社会公布。

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DB37/T4539—2022

注：县级以上人民政府部门的具体范围，由各级人民政府政务公开工作主管部门依据《中华人民共和国政府信息公

开条例》的规定，按照“行政性、外部性、独立性”三要素的标准予以确定。

7.2县级以上地方人民政府办公室（厅）应向社会公布本机关的政府信息公开工作年度报告。

注：县级以上地方人民政府办公室（厅）政府信息公开工作年度报告内容包括以本级人民政府以及本级人民政府办

公室（厅）的名义开展政府信息公开工作情况。

7.3本级人民政府的政府信息公开工作年度报告，应逐级汇总。

7.4县级政务公开工作主管部门应汇总所属部门和乡镇人民政府的政府信息公开工作年度报告，于2

月20日前向上一级政务公开工作主管部门提交并向社会公布。

7.5地市级政务公开工作主管部门应汇总所属部门和县级人民政府信息公开工作年度报告，于3月10

日前向上一级政务公开工作主管部门提交并向社会公布。

7.6省级政务公开工作主管部门应汇总所属部门和地市级人民政府信息公开工作年度报告，于3月31

日前向全国政务公开工作主管部门提交并向社会公布。

7.7乡镇人民政府和街道办事处应参照对县级以上人民政府部门的要求，向所属的县级政务公开工作

主管部门报告。

7.8实行垂直领导的系统，应逐级向本系统政务公开工作主管部门报告。

8发布方式

8.1县级以上政务公开工作主管部门应通过本级政府网站政府信息公开专栏，集中向社会公布本级人

民政府和所属公开主体的政府信息公开工作年度报告。在集中公布的基础上，各公开主体可自行通过政

府网站或其他适当方式，向社会公布本公开主体的政府信息公开工作年度报告。

8.2实行垂直领导的公开主体可参照8.1的要求发布本公开主体的政府信息公开工作年度报告。

9持续改进

9.1各级政务公开工作主管部门应把政府信息公开工作年度报告编报列入业务培训和政务公开考核评

估范畴，应确保政府信息公开工作年度报告的专业性。

9.2各公开主体的政务公开工作机构是法定责任主体，应高质量编报政府信息公开工作年度报告。

9.3各级政务公开工作主管部门应审核把关本级公开主体和下一级人民政府的政府信息公开工作年度

报告的质量。

9.4县级以上人民政府办公室（厅）应在每年1月31日前检查本级公开主体政府信息公开工作年度报

告的编制发布情况。

9.5各级政务公开工作主管部门可采用专项检查、第三方评估等方式，对各公开主体政府信息公开工

作年度报告的发布时效性、内容全面性、内容准确性、可读性等进行检查，出现不按时发布、发布内容

不准确不全面或者内容雷同、敷衍塞责等问题，应督促相应的公开主体尽快整改，持续改进政府信息公

开工作年度报告的编制和发布工作。

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A

A

附录A

（规范性）

主动公开政府信息情况统计表

A.1统计表模板

主动公开政府信息情况统计表见表A.1。

表A.1主动公开政府信息情况统计表

第二十条第（一）项

信息内容本年制发件数本年废止件数现行有效件数

规章

行政规范性文件

第二十条第（五）项

信息内容本年处理决定数量

行政许可

第二十条第（六）项

信息内容本年处理决定数量

行政处罚

行政强制

第二十条第（八）项

信息内容本年收费金额（单位：万元）

行政事业性收费

A.2填写要求

A.2.1规章

A.2.1.1本年新制发件数应填写本公开主体本年度制发的规章数量。

A.2.1.2本年废止件数应填写本公开主体本年度决定废止的规章数量。

A.2.1.3现行有效件数应填写本公开主体历年制发的规章中，现行有效的规章数量。

注：公开主体转载的国务院部门、上级人民政府制定的规章不纳入本公开主体的统计数量。

A.2.2行政规范性文件

A.2.2.1本年新制发件数应填写本公开主体本年度制发的行政规范性文件数量。

注1：县级以上人民政府办公厅（室）的行政规范性文件包括以本级人民政府名义制作的行政规范性文件和政府授

权、以本级人民政府办公厅（室）名义制作的行政规范性文件。

注2：公开主体代本级人民政府起草的行政规范性文件，不计入起草公开主体的行政规范性文件统计数量。

A.2.2.2本年废止件数应填写本公开主体本年度决定废止的行政规范性文件数量。

A.2.2.3现行有效件数应填写本公开主体历年制发的行政规范性文件中，现行有效的行政规范性文件

数量。

注1：制作后未公开的行政规范性文件，非本公开主体公开的行政规范性文件，或者公开的本公开主体执行的其他

公开主体制作的规范性文件，不计入统计数量。

注2：通过政府公报、政府网站或其他互联网政务媒体等途径公开的均计入统计数量，同一个行政规范性文件通过

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多个途径公开的，只计入1件。

A.2.3行政许可

本年度处理决定数量应填写本年度本公开主体作出的行政许可决定数量。

注1：本年度处理决定数包括公开主体已公开和依法未公开的全部行政许可决定。

注2：本年度处理决定数的数据核定时间点为政府信息公开工作年度报告年度的12月31日。

A.2.4行政处罚

行政处罚事项本年处理决定数量应按照A.2.3规定的要求填写。

注：受委托实施行政处罚的案件计入委托公开主体行政处罚案件数量，不计入受委托公开主体行政处罚案件数量。

A.2.5行政强制

行政强制事项本年处理决定数量应按照A.2.3规定的要求填写。

A.2.6行政事业性收费

本年度收费金额是指本行政机关本年度的行政事业性收费项目收取的总金额，单位统一使用“万元”。

注：具体行政事业性收费项目范围以财政部门发布的《行政事业性收费项目目录清单》确定。

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B

B

附录B

（规范性）

收到和处理政府信息公开申请情况统计表

B.1统计表模板

收到和处理政府信息公开申请情况统计表见表B.1。

表B.1收到和处理政府信息公开申请情况统计表

申请人情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，法人或其他组织

等于第三项加第四项之和）

自然人商业企科研机社会公益法律服总计

其他

业构组织务机构

一、本年新收政府信息公开申请数量

二、上年结转政府信息公开申请数量

（一）予以公开

（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他

情形）

1.属于国家秘密

2.其他法律行政法规禁止公开

3.危及“三安全一稳定”

4.保护第三方合法权益

三（三）不予公开

、5.属于三类内部事务信息

本6.属于四类过程性信息

年

度7.属于行政执法案卷

办8.属于行政查询事项

理

1.本机关不掌握相关政府信息

结

果（四）无法提供2.没有现成信息需要另行制作

3.补正后申请内容仍不明确

1.信访举报投诉类申请

2.重复申请

（五）不予处理3.要求提供公开出版物

4.无正当理由大量反复申请

5.要求行政机关确认或重新出具

已获取信息

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表B.1（续）

申请人情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，法人或其他组织

等于第三项加第四项之和）

自然人商业企科研机社会公益法律服总计

其他

业构组织务机构

三1.申请人无正当理由逾期不补正、

、行政机关不再处理其政府信息公

本开申请

年

（六）其他处理2.申请人逾期未按收费通知要求

度

缴纳费用、行政机关不再处理其政

办

府信息公开申请

理

3.其他

结

果（七）总计

四、结转下年度继续办理

B.2填写要求

B.2.1本年新收政府信息公开申请数量应填入本年度本公开主体所有渠道接收到政府信息公开申请的

数量。

注：本部分统计数据仅包括申请人向本公开主体提交并以本公开主体名义作出答复的政府信息公开申请，公开主体

代本级人民政府起草政府信息公开告知书或答复书的，不纳入本公开主体的统计数量。

B.2.2上年结转政府信息公开申请数量应填写本公开主体上一年度接收，在法定答复时限内，结转到

本年度继续办理的政府信息公开申请的数量。

注1：本部分统计数据不包括上一年度行政复议或行政诉讼被纠错后，本公开主体重新作出答复的情形。

注2：公开主体本年度政府信息公开工作年度报告中上年结转政府信息公开申请数量与上一年度政府信息公开工作

年度报告中结转下年度继续办理数量相等。

B.2.3本年度办理结果

B.2.3.1予以公开

予以公开数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，本公开主体作出已主动公开答复和

同意公开答复的总数量。

B.2.3.2部分公开

部分公开数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，本公开主体作出部分公开答复的数

量。

注：公开主体作出区分处理的，只计部分公开的数量，不计其他情形。

B.2.3.3不予公开

B.2.3.3.1属于国家秘密数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因涉及国家秘密，本

公开主体作出不予公开答复的数量。

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B.2.3.3.2其他法律行政法规禁止公开数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因其他

法律行政法规禁止公开，本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.3危及“三安全一稳定”数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因公开后可

能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.4保护第三方合法权益数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因涉及商业秘

密、个人隐私等，公开会对第三方合法权益造成损害，本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.5属于三类内部事务信息数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因涉及公开

主体人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的内部事务信息，本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.6属于四类过程性信息数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因涉及公开主

体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等四类过程性信息，本公

开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.7属于行政执法案卷数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于行政执法

案卷，本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.3.8属于行政查询事项数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于不动产登

记信息、户籍信息、工商登记信息、社团登记信息、银行账户信息、股票交易信息等行政查询类事项，

本公开主体作出不予公开答复的数量。

B.2.3.4无法提供

B.2.3.4.1本机关不掌握相关政府信息数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因本公

开主体不掌握相关政府信息，作出无法提供答复的数量。

B.2.3.4.2没有现成信息需要另行制作数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因没有

现成信息，需要对现有政府信息进行加工、分析，另行制作，本公开主体作出无法提供答复的数量。

B.2.3.4.3补正后申请内容仍不明确数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因补正后

申请内容仍不明确，本公开主体作出无法提供答复的数量。

B.2.3.5不予处理

B.2.3.5.1信访举报投诉类申请数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于信访举

报投诉，本公开主体作出不予处理答复的数量。

B.2.3.5.2重复申请数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于重复申请，本公开

主体作出不予处理答复的数量。

B.2.3.5.3要求提供公开出版物数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于要求提

供政府公报、报刊、书籍等公开出版物，本公开主体作出不予处理答复的数量。

B.2.3.5.4无正当理由大量反复申请数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因属于无

正当理由大量反复申请，本公开主体作出不予处理答复的数量。

B.2.3.5.5要求行政机关确认或重新出具已获取信息数量应填写申请人向本公开主体申请公开的政府

信息，因属于要求公开主体确认或重新出具已获取信息，本公开主体作出不予处理答复的数量。

B.2.3.6其他处理

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B.2.3.6.1申请人无正当理由逾期不补正、、政机关不再处理其政府信息公开申请数量应填写申请人向

本公开主体申请公开的政府信息，因无正当理由逾期不补正，本公开主体作出其他处理的数量。

B.2.3.6.2申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请数量应填

写申请人向本公开主体申请公开的政府信息，因未按收费通知要求缴纳费用，本公开主体作出其他处理

的数量。

B.2.3.6.3其他数量应填写极少数特殊情况的处理数量。

B.2.4结转下年度继续办理

结转下年度继续办理数量应填写本公开主体本年度接收，在法定答复时限内，结转到下年度继续办

理的政府信息公开申请数量。

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C

C

附录C

（规范性）

因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况统计表

C.1统计表模板

因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况统计表见表C.1。

表C.1因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况统计表

行政复议行政诉讼

未经复议直接起诉复议后起诉

结果结果纠其他结尚未总

结果维结果纠其他尚未结果维结果其他尚未审

维持正果审结计

总计总计

持正结果审结持纠正结果结

C.2填写要求

C.2.1行政复议

C.2.1.1结果维持数应填写行政复议机关作出的行政复议决定，维持被复议行政行为的案件数，包括

行政复议机关驳回行政复议申请，但以行政复议申请不符合行政复议法、行政复议法实施条例规定的受

理条件为由驳回的除外。

C.2.1.2结果纠正数应填写行政复议机关作出的行政复议决定，撤销被复议行政行为或者确认被复议

行政行