某镇敬老院项目可行性研究报告

发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对本项目的建设一是可以通过为当地五保户老人提供公益性养老服务，有效解决由于大峪沟镇政府养老院容量不足，近百名五保户老人无二是大峪沟镇及**市经济活跃、居民富裕程度较高、历史文化底蕴深厚，但社会会养老机构缺失，本项目可以通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务，有效解决大峪沟镇周边地区老年人社会化赡养难题，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁；三是大峪沟镇紧邻陇海铁托管等现代化老年休闲养老为一体的综合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲、疗养，加快当地旅游业的发展。因此，项目的建设是必本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。大峪沟镇毗邻陇海设施标准较高，能够为老年人提供住、养、护理、康复、托管等综合性服务的现代化老年休闲养老中心，通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁，促进和谐），公寓、康复疗养楼、餐厅、浴室、及荷花池、音乐喷泉、景观长廊、沿湖人行步道、人工瀑布、水库垂钓场、停车场、老年人门球场等服务设社会公益性养老形式解决大峪沟镇近百名五保老人的社会赡养难题，可切实解决大峪沟镇弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将在当地社会保障体系中发挥较为重要的作用。同时通过在环境优美、空气清养、护理、康复、托管等服务，既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会，对有效处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，促进经济建设和社会发展都具有重要意义。另外，本项目可大量吸引客人前来休闲、疗养，还可新增就业岗位40余个，对加快当经济效益：本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对社会、对%2%3%45年求，符合**市“十一五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具（2）本项目建设场址在**市大峪沟镇规划范围内，用地条件及给排随着我国社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会当前，在我国养老以居家养老为主，社会养只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使一对中年夫妇既要供养一至四位老人，又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题为适应社会的需要，源自70年代北欧国家的敬老院，近年一些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住；同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实“三个代表”和“科学发展观”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活、起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生庭逐渐增加，致使“三代同堂”式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管；以使让老人有一个较好的照顾和护理。而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居住的综合性房产，更谈不上环境优势、无障碍设施、医疗救护、生活配套设施。因此在环境优美、空气清新、交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构，为老年人提供住、养、护理、康复、托管等服务，既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进**市大峪沟镇及周边地区现有60岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人的社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善、优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设的顺利推进，已经成为地方政府非常关心的重要社会问题，****常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营的收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人****因感念年迈岳父母“急社会之所急，想社会之所想”的想法提出后，得到了社会各界的大失落感，孤独感、消沉感等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照世纪中叶将超过4.5亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有23多万老年人“独守空巢”。**市大峪沟镇也和全国一样老龄化程度为10%以上。因此，随着人口老龄化的快速复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，为老龄人提供全方位的优质服务，维护老人的合法权益，让老年人共享物质文明和精神文明建设的党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，**市委、政府也提出建设“和谐**”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建**市大峪沟镇养老老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，可以使老年人的晚年生活但由于容量和基础设施条件的限制，难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务，仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。**市大峪沟镇养老院项目实施后，将彻底改变当地敬老院不足这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决**市大峪沟镇及周边地区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的要发展地区经济，就首先要发展好社会事业。党的十六届五中全会精神，明确指出在“十一五”期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。党的十七届三中全会指出：农村工作是党和国家全局工作的重重，建好敬老院，是全面推进老有所养必要举措。大峪沟镇紧邻陇海铁托管等现代化老年休闲养老为一体的综合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲、疗养。因此，项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求，对加快当地旅游业的发展、解决社会就业难题也有障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。虽然近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群体组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务，仅大峪沟镇就居民富裕程度较高，年轻人生活节奏开，工作压力大，社会化养老需求域交通优势明显，且项目所在地有山有水、空气清新、环境优美，休闲设施标准较高，能够为老年人提供住、养、护理、康复、托管等综合性服务的现代化老年休闲养老中心，通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁，促进和谐本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。大峪沟镇毗邻陇海**市位于嵩山北麓，黄河南岸，省会郑州与古都洛阳之间，北纬方公里，耕地50万亩。秦时置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩文化多处，世界文化名人、诗圣杜甫及程本、尹勋、嵇含、卢亚等一批成企业众多、门类齐全、各种所有制结构并存、具有一定区域特色目前初步形成西（村）芝（田）回（郭）鲁（庄）优质北部邙岭林果生产基地、黄河滩区高效经济作物生产基地、东南部山区无公害农产品生产基地、310沿线生猪蛋鸡养殖业基地等五大农业产业黄河大桥纵贯南北，有6条铁路专线与国铁相连。公路通车总里程达公里。初步形成了以市区为中心，以国道、省道为骨架，城乡相连，村**市自1992年以来，是河南省赋予省辖市经济管理权限和部分社会管理权限的扩权县市、全国财政收入百强县市、全国科技实力百强县市、全国综合改革试点县市、全国乡村城市化试点县市、国家城市信息化试点城市和科技进步示范区，综合经济实力连续14年位居河南省首位，连续九届跻身全国百强县（市），位次位；县域经济基本竞争力名列全国第41位，中部第1位。2008年，全市GDP完成349.7亿元，地方财政收入完成18亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入13200元，农大峪沟镇地处**市东部山区，面积9万人，辖22个行政村、1个居委会。2006年被评为国家卫生大峪沟镇党委、政府坚持贯彻落实科学发展观，围绕建设为依托，大力发展能源和耐材工业，培育销售收入超500万元以呈现出良好发展态势。该镇不断加大城镇建设改造力度，先后建成了文化广场和滨河园、峪瀑苑、知春苑3个镇区游园等一大批公共基础设施，实施了镇区亮化、绿化、美化工程，使城镇功能日趋完善，镇村面貌焕然一新。位于镇区南部的青龙山森林公园风景秀丽、文化底蕴深厚，随着建设开发力度的加大，景区已成为我市南部旅游黄金线上的一颗璀璨明珠。大峪沟镇党委政府高度关注群众利益，倾心解决民生问题，近年来，先后实施了农水建设工程、道路建设工程、全民健康工程三大工程，全镇群众已彻底告别了缺水的历史，自来水普及率达到95%加了新型农村合作医疗。群众最关心的吃水难、行路难、看病难的问题已初步得到解决。该镇的科技、文化、教育等各项事业也得到了长足发展。全镇社会大局稳定，经济健康拟建场地位于河流堆积地貌——黄河冲洪积岗地上，其岩性组成为粘性土、填土、婆积碎石土。场地地形呈二级台阶状，每级阶地地形较平坦，场地较开阔，无建筑物，交通方4地不可见淤泥质土，无光泽反应，摇震反应无-中等，干强度层土土质成分不均匀，强度不均匀，填土时间较短，不能作为）：3较发育、见少量植物根须，偶见砾石，见少量黑色斑点及白色3点及白色条纹，含少量砾石、卵石。稍有光泽反应，无摇震反应，干强度中等，韧性中等。该层土层埋深在8.3-11.5m，平均4）碎石土（Qal）：碎石颜色主要为灰色，稍密-中密，碎3石母岩的主要成分为灰岩，中风化，磨圆度较差，颗粒级配一般，碎石间充填物为棕红色粘性土。层底埋深7.5-12.3m，平均5）灰岩：灰色，强风化-中风化，干钻不易钻进，岩体完整程度属破碎，结构类型属碎裂状结构，岩芯锤击声不清脆，无回弹，较易击碎。本层未揭穿，最大揭穿厚度3.3m。2.3场地地拟建场地附近无断裂通过，属于地质构造的相对稳定地段；场地内及其附近不存在对工程安全有影响的诸如岩溶、滑坡、崩塌、塌陷、采空区、地面沉降、地裂等不良地质作用；也不存在影响地基稳定性的古河道、沟梹、防空洞、孤石及其他人工地下设施等不利埋藏物。但存在窑洞或土洞对工程不利综合评价可以认为本场地是基本稳定的，地基经过适当处拟建场地北侧约50m处为一水库，地下水稳定水位埋深4.2-5.7m，主要受大气降水补给。根根据该地区的水质分析资料，该地下水对于混凝土具有微**市地处北温带，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分-17.6℃大峪沟镇现有程控电话可与国内、国际直拨、用户传真、移动通本项目用地属于一般建设用地，符合《土地管理法》、《耕地保护条例》等法律法规要求，并将严格按这些法律法规的要求办理完善建设给排水、供电、通讯、环卫等公共配套服务设施工程已纳入市政统一规划建设，并且供给能力有保障，只需完善本项目相应设施，就能满**市水泥、砖、石料、砂等建筑建材在县内有足够的生产供应能**市城区水泥、砖、石料、砂、钢材、装修材料等建材市场体系较为完善，品种齐全，供应充足，本项目所需建材可以就近就便采购供（2）在国家加快建立社会保障制度的政策推动下，**市不同形式的老年保障保险制度必也加快建立和完善，这些制度汇合在一起，将构成世界人口老龄化的快速发展，已引起世界各国政府的重视。不解决了“老年工作委员会、老年工作办公室、老干部局”等负责老年工作的组根据国务院的相关规定，民政部、财政部、国家税务总局以民办函计划生育使我国的生育从无序地生养到有计划的只生一胎，而且正在改变着我国人民的生育观念。少生优生已成为现代年青人的自觉选择，“四二一”家庭结构已经和正在形成。一对夫妻不仅要照顾孩子，而且要供养、照顾四位老人，加上工作、学习、竞争，给子女的压力很大，往往是顾了孩子顾不了老人，使家庭、婆媳之间、父子之间发生矛人希望设有敬老院。随着“国策”的深入，长期执行和青年人生育观念的改变，这些数字还将继续增加。可见，该项目的建设是社会发展的需要该项目的主管部门是**市民政局。按照国家机关的职责分工，民政部门是社会事务的主管部门。其中，也只有对老年及社会福利事业的支持、管理和对城镇、农村的三无人员的供养职责。项目建成后，对收养符合国家政策规定的可由民政部门供养的对象，民政部门将予以大力扶**市综合经济实力连续14年位居河南省首位，连续九届跻身全国百强县（市），当地居民富裕程度较高，且历史文化深厚，素有尊—竹林镇紧邻，独特的区域交通位置优势将为项目建成后提供大量的休替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁；老人至上、服务至上、诚信至上；让入住老人满意、让家属子女放心，让老人宾至如归，感受家适应**市社会经济发展战略，起到促进大峪沟镇乃至**市社会经济立足现实发挥自身优势，远瞻未来，高起点，高标准，展现现代敬在注重超前性与长效性的同时兼顾发展与建设的实际情况，加强方通过工程集中反映社会进步，和谐发展，全民为社会经济建设服务的主流思想。通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人布局合理，立面造型融合中国几千年来的建筑文化，幽雅别致，整栋建筑采用与山地环境相同的肌理变化，从而使该组建筑与周围环境高既有场地宽阔、环境幽静、空气清新的花园式格调，又有电脑、电视、电话、浴室等一应俱全的现代化生活设施。整体建筑格调高雅、充满人文气息，与周围环境融为一体。工程建成后，**市大峪沟镇的社会养老条件将得到极大改善，为实现社会需求，解决社会化所遗留的一些问题，较好地满足**市老年人的需求。工程主要解决老年人们在敬老院的康复、疗养、活动、娱乐和生活问高标准、高水平，以建设全国比较先进的，面向21世纪的花园式敬老院为目标，设计要求要具备超前性、全方位、先进性，体现与老年人处处高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的性，充分考虑老年人的实际需要，做到经济、实用、美观三统一。功能要求：该项目主要解决老年人在入住敬老院期间的生活、休养问题，同时考虑敬老院本身部分职能需要，整体造型端庄大方、布局合理，既有现代建筑元素，又符合地方民居风情，统一的规划布局给居民生活带来和谐与繁荣，由此，给整个大峪沟镇新农村建设增添了一道靓西、南为山沟或山崖。在布局上打破以往传统的模式，即从西侧大门通过主道路直接进入景观长廊、荷花池、音乐喷泉、沿湖人行步道、人工瀑布、水库垂钓场等园林绿化带，然后到达窑洞式老年公寓、餐厅、浴室和公共卫生间；中西部道路以南为停车场、老年人门球场和康复疗养楼。采用这种布局模式，不仅是各区域间的联系更加方便，而且还可以使老人们走在园区的路上，看到各个建筑物之间的丰富空间，起到步移景换的视觉效果，避免了单调与机械重复。同时区域内部用房及场地联系更加紧凑，由此获得更多的活动及发展用地。中东部的窑洞式老年公寓为整个项目的核心，代表的是本项目的形象，同时也是人流最集中的地方。在北侧临湖区域为园林绿化带，既使老人们的生活、疗养、饮食避开道路噪声干扰，又美观大方，经济适用，排列合理。以下的设计理本项目采用集中绿化与分散绿化相结合布置，以乔木和草地绿化为主，配以灌木，构成院内的立体绿地系统，塑造优雅宁静、舒适宜人的12345678222%22%），公寓、康复疗养楼、餐厅、浴室、及荷花池、音乐喷泉、景观长廊、沿湖人行步道、人工瀑布、水库垂钓场、停车场、老年人门球场等服务设目的标志性建筑，以中华民族传统的建筑风格与现代建筑相结合为主窑洞式民居是作为一种很古老的居住方式，通过在黄土断崖地区挖掘横向洞穴作为居室，再在洞前盖房或垒墙，形成院落，可勾勒出“巍山建窑洞、临街建楼房、濒河设码头、据险垒寨墙”的优美画卷。因为就地取材挖掘窑洞不仅节省了运输建筑材料的成本，对自然也破坏最少，具有施工简便，造价低廉，冬暖夏凉，不破坏生态，不占用良田等优点，在北方少雨的黄土地区，一直是人民习惯使用的民居形式，目前在**窑洞也相当普遍，在古民居中，有许多接崖窑院，背靠大山面朝河流，充分体现了**人“天人合一，道法自然达一二百米、极难渗水、直立性很强的黄土，为窑洞提供了很好的发展针对老年人记忆力衰退，楼宇设计应加强外观的识别性，设计者可以通过制造楼宇外观及外部环境的差异来提高住宅识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高识别性；入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅进出，满足扩理需求，保证急救需要，担架能够方便进出；不设置门坎，无高度差；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底浴盆；卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以于净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应多处安装就近照明用灯，以方便其使用；在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和行政后勤等用房；室外环境要优美，一定要有散步、户外健身的地方；针对老年人体能、耐力较差的特点，须有相序序号长*宽*高（m）建筑面楼2寓5及配电房58*12*2035*12*923*16*7322111114079式房2、地面用材应采用防滑、宜清洗的材料；医4、功能检查等用房应有相应的防潮、防辐射、剩余电流保5、餐厅、厨房等等应有防虫、蝇、鸟、鼠及其他动物侵入的设池等。卫生间洁具采用易于清洁的卫生设备，并设置垃圾收集存放设99613KTV音响设备锅炉房、配电房及公用卫套套套套2811111611111282111117833825653081A、用水点。用水点主要为卫生间冲洗用水、淋浴用水、室内清洁63按以上用水123345给水管网为生活用水、消防用水、绿化用水共用管网，形成环状，以增96312345污水经过院内处理设施处理达标后一部份回收利用为绿化用水、室外公厕所,其余排入市政污水管网,经市政污水处理厂处理排放。排水系B、雨水排放：雨水为场地清水，通过建设院内完善的雨水排放设q=雨水排放管渠设计的基本要求：管渠的最小坡度应保证不低于规范A、强电部分：动力配电设计；照明设计、灯具选型与酮线；建筑按本项目性质和供电规程，无特殊要求，其用电负荷等级划分为：散指示照明等消防用电为一级负荷；生活泵、配电室、水泵房、柴油发电机房、走道、楼梯间等照明及设备用电属二级用电负荷；其余均属三根据用电条件，用电设备分类按需用系数分别估算，然后综合确定配电室、火灾报警等重要的房间照明用电，采用双电源末端互投的采用变压计量，在变电房高压侧设总计量柜，低压侧设照明计量装等场所照度取30LX；活动健身室、服务站、设备用房等场所照走道、住房、公共卫生间等选用吸顶灯；公寓住房配置床头灯，照度不宜太亮；浴室采用防水型灯具；办公室等选用日光灯；消控室、配电室选用应急荧光灯；楼道夜间照明宜用地灯；疏散走道、楼梯间、门厅等选用带镉镍电池的诱导灯及疏散指示灯；场地照明采用荧光灯。路场区照明和动力为同一线路，进户后分开铺设。照明电源由变电房线路主干线选用交联电缆沿垂直电缆桥架敷设至各层配电箱，分支线采A、建筑物保护及接地方式。本工程为三类防雷保护建筑物。地屋防雷引下线构成防雷接地网。建筑物屋面和内部的过电压保护接地、用电设备保护接地共同采用统一接地体，接地体利用公寓及康复疗养楼内接入光缆通讯设施、宽带网传输设施、数字电本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近，四周依山傍水，空（4）生态环境。本项目区域为城市规划建本项目建设施工时将产生建筑垃圾、粉尘、污水、施工机械噪声及废气等各类污染物，对周围环境造成一定的影响，建设期间是一个高污扬尘以无组织排放的形式，借助风力在施工现场引起空气环境中总悬浮现场，或将施工现场局部覆盖；主体建筑物施工时立面用草席、安全网的使用时间或采取临时隔声屏障，尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。建筑物的基础设计选择人工挖孔桩、条形基础或其他施工时产生较理的堆放场地，并尽量利用为其它工程的回填料，不得随便堆放。不能及时清运的弃渣，在大风或降雨时使用土工布及时覆盖，避免产生水土工，合理安排施工时间，避免噪声扰民和环境纠纷的发生。选用环保型依据环境评价要求，拟采取必要的控制措施。符合圾处理法》和《城市市容和环境卫生管理条例》的有关要求。项目建设成后所产生的固体生活废弃垃圾，严格按照《中华废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》（1）项目的排水采取雨污分流，雨水直接排入排水系统；生活将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害①垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用为妥善治理本项目的废水、废物、废气、噪声等污染源，建成绿色的生活垃圾进行回收利用，不可回收利用的垃圾经收集后运到市政垃圾处理场集中处理；排水系统采用雨、污分流制排水，雨水直接排入城市防洪沟。污水经无害化处理后，一部分考虑用作公寓内绿化用水、厕所冲洗等用水，其余部分排入市政污水管网，对环境影响很小，并且促进施工中，严格遵守防尘、防水、用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，确保施工人员的安全和健康。要着力抓好几方面设备处设置事故应急灯，以保证在停电或火灾情况下，人员疏散及操作要求，建筑物布局不宜太集中。室内结构、装修应便于清洗消毒，能防生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮本项目病房的火灾危险类别为丁类，建筑物的安全等级为二级，耐火等级为二级。配电室等火灾危险类别为丙类，耐火等级为二级。建筑及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防消防用水量估算：根据消防设计要求，室内配置灭火器，室外设消/秒，消防箱采用铝合金制，暗装。消火栓保护半径确保两股水柱到达根据《公共建筑节能设计标准》对建筑气候的分区标准，本项目区和地面围护使用保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度、燃烧性计供配电系统，尽量做到系统损耗小、简单可靠、操作方便。选用电阻率较小的铜芯导线，设计中线路应尽量走直线，在低压配电中尽可能不走或少走回头路；变压器容量与电力负荷要相适应，使其工作在高效低耗区内；供电采用功率因素自动补偿装置，提高功率因素，减少电能消具；严格按照明设计规范规定的各种场所的照度标准、视觉要求、照明色温适宜、并符合环保要求的节能型照明灯具。照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗；使用低能耗、性能优的光源用电附件，如电子镇流器、节能型电感镇流器等，荧光灯宜选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器；采用节能型灯具开关或装置。走道、卫生间、楼梯等人员短暂停留的公共场所的照明灯采用声、光控开关或节能自熄开关。室外照明可采用分区控制的开关（1）电消耗分析。经估算，本项目建成运节油措施，节油5%左右，年节油43.8升左右。节流塞等减压装置，将水压控制在限值要求内，减少超压出流。供水方（3）设计中考虑对废水达标处理后用于绿冲厕装置和水龙头等。水龙头考虑采用充气水龙头，这种水龙头与普通（5）在供水系统的各个环节上均设水表计水消耗分析。经估算，本项目建成运营后，正常情况下，日用水量办公室办公室面负责项目实施，确保建设工期、质量和资金的合理使用，对工程建设（3）合同管理。按工程合同制管理，严格（4）资金管理。强化资金管理，严格执行“三专一单列”（即专户（6）竣工验收。工程竣工并经审计部门做出审计报拟建敬老院属营业性社会公益单位，项目建成后，将设立新的管理机构，实行院长负责制，下设办公室、财务科、公寓筹划部和后勤保障部。做到公寓内部机构设置齐全，人员配备得当，管理体系清晰明办公室：主要负责敬老院文秘、组织、人事、劳资及敬老院机关内公寓筹划部：主要负责外事宣传、国际国内旅游团体接待、入寓老后勤保障部：主要维护公寓内部管理、综合护理、资金运作、物资供给和营造安全舒适的环境。具体有后勤科、护理部、医务科、保卫科等职能部门。其中后勤科主要负责敬老院所需的各种物资管理工作，负责水、电、气、通讯等后勤保障。医务科主要负责敬老院的综合护理工作。保卫科主要负责敬老院的日常安全保卫、敬老院的社会治安综合治拟建项目建成后，医务人员、管理人员、服务人员根据国家有关规名、服务人员30名。采用面向社会公开招聘，实行竞争上岗、竞聘职项目实施过程中，项目承建单位具体负责实施项目建设，对项目建设的全过程进行监督管理，并按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，均应进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发施工过程中要求有完善健全的质量保证体系作为企业工程质量的保2、严把材料质量关，凡不合格的、没有合格证、准用证、没有检验报告的材料，一律不准进场；需要复检的材料，要及时复检及时提出3、施工前要进行书面技术交底，各项规范与技术要求，均需由施工员对班组进行贯彻，确保在施工中得到落实；对于冬期施工的相关工4、遵守公司的各项管理制度，及时提交各项报告、报表等技术管为保证项目实施质量和进度，项目实施程序按国家基本建设有关法为了尽可能缩短建设周期，使工程获得最佳的效益，根据工程具体情况，考虑到多工序的目标时间和交叉作业的可能性编制了项目实施进本项目招标的范围包括勘察设计招标、施工监理招标、施工单位选择招标和设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标或邀请招建设项目名称：**市大峪沟镇敬老院项目招标范围招标方式组织形式不采用招标形式招标估招标范围招标方式组织形式不采用招标形式招标估算金额全部★委托委托★邀请★勘察设计★★★★★★★★★建筑工程★★★施工监理★★★★★重要材料建设单位盖章鉴于项目承办单位目前不具备自行招标所需的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办2、招标人在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体介发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。其中勘察设计投标人的资历要求最低在丙级以上，施工监理投标人的资质要求必须在丙级以上，施工企业资质要求在三级以上，设备与材料投标人要求是具有生产许可证，产品出厂合格5、本项目的招标文件自开始发出之日起至投标人提发投标文件截本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受3、开标时由该项目承办单位主持，邀请所有投标人参加由招标人牵头，公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任；自中标通知项目全部采用公开招标的方式，在招投标过程中，为保证项目的公评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在专家随机抽取，评标委员会术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会严格按照招标文件确定后的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。按对工程项目有较深入的研究，且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所（6）土地使用费、可行性研究、地勘、设计、招5、该项目增值税、营业税按现行标准不执行，城建税、教育费附按15年计，固定资产残值按4%计；无形资产和其他资产摊销年限分别按本项目的投资系社会福利性公益