《工资条例(草案)》解读与立法趋势分析和企业因应策略

?工资条例〔草案〕?解读与立法趋势分析及企业因应策略声明第一章?企业工资条例〔草案〕?解读一、立法本意及适用范围1、立法本意2、制定该条例的必要性a、统一工资立法的地方性混乱，便于用人单位遵照同一标准执行；b、明确工资支付、调整的法定方式方法，使用人单位在行使管理权利时有法可依，有章可循；c、标准用人单位工资支付行为，构建和谐劳动关系。一、立法本意及适用范围3、适用范围1、何为劳动关系？2、建立劳动关系的标志？一、立法本意及适用范围4、工资分配的原那么条例明确了工资分配的原那么以及机制，根据该原那么，用人单位针对员工“岗变薪变〞的管理方式得到法律确实认。二、用人单位工资分配决定

集体协商是用人单位工资分配决定的根本方式。1、集体协商机制确立2、集体协商机制的形式表达劳动者一方有权与用人单位依法开展工资集体协商，共同决定用人单位工资分配。用人单位对劳动者一方开展工资集体协商的合法要求，不得拒绝。二、用人单位工资分配决定

3、集体协商机制的表现形式劳动者一方与用人单位通过开展工资集体协商，可以订立包含工资分配事项的集体合同或者工资专项集体合同，也可以制定有关工资分配的规章制度或者作出有关工资分配的决定。依法订立的集体合同或者工资专项集体合同、依法制定或者作出的有关工资分配的规章制度或者决定，对用人单位及其劳动者、使用的被派遣劳动者具有约束力。被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。集体合同或者工资专项集体合同、有关工资分配的规章制度或者决定，不得因用工形式的不同而对被派遣劳动者区别对待。4、集体协商机制的作用与限制二、用人单位工资分配决定

5、法律责任〔1〕用人单位无有关工资分配的规章制度，劳动合同对工资约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同约定的工资标准；没有集体合同或者集体合同未规定工资标准的，实行同工同酬。1、“劳动者一方〞的概念系指劳动者集体，而非劳动者个人；2、工会或职工代表的作用再次被法律加强。3、该条款明确了集体劳动合同或企业规章制度的性质以及必要性。二、用人单位工资分配决定

6、工资集体协商的内容工资集体协商的内容可以包括工资总额、工资水平、工资标准、工资分配形式、工资调整幅度、劳动定额、计件单价以及其他有关工资分配的事项。用人单位的劳动定额违反本条例规定的无效；由劳动行政部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。

法律责任三、最低工资国家实行最低工资制度。劳动者在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的，用人单位支付劳动者的工资在排除以下各项后，不得低于最低工资标准：〔一〕加班加点工资；〔二〕中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；〔三〕法律、法规、规章规定的其他排除工程。1、最低工资的概念三、最低工资〔1〕实行计件工资或者提成工资等工资分配形式的用人单位，其劳动者在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的。2、不得低于最低工资的情形〔2〕劳动者与用人单位建立劳动关系后，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的。〔3〕以劳务派遣形式用工的，劳动合同期内的被派遣劳动者在无工作期间。3、最低工资的适用劳动者适用的最低工资标准按照用人单位所在地的最低工资标准执行。劳动者工作场所不在用人单位所在地，且工作场所所在地最低工资标准高于用人单位所在地最低工资标准的，按照劳动者工作场所所在地最低工资标准执行。三、最低工资3、最低工资的适用〔1〕劳动者适用的最低工资标准按照用人单位所在地的最低工资标准执行。劳动者工作场所不在用人单位所在地，且工作场所所在地最低工资标准高于用人单位所在地最低工资标准的，按照劳动者工作场所所在地最低工资标准执行。〔2〕最低工资标准一般采取最低月工资标准和最低小时工资标准的形式。最低月工资标准适用于全日制用工劳动者，最低小时工资标准适用于非全日制用工劳动者。4、最低工资的调整省、自治区、直辖市人民政府应当建立最低工资标准的正常调整机制，最低工资标准每两年至少调整一次。三、最低工资5、最低工资的告知义务用人单位应当在最低工资标准公布之日起10日内或者建立劳动关系时将最低工资标准告知劳动者。四、工资支付1、工资支付的原那么用人单位应当按照劳动合同、本单位规章制度以及国家有关规定约定或者规定的工资工程和工资数额，按时足额向劳动者支付工资。2、工资约定的效力〔1〕集体合同中约定的工资不得低于最低工资标准；〔2〕劳动合同中约定的工资不得低于集体合同约定的工资；〔3〕用人单位根据本单位有关工资分配的规章制度向劳动者支付的工资，不得低于劳动合同约定的工资。〔4〕规章制度标准高于劳动合同约定的，按规章制度标准执行。〔5〕无规章制度的，按劳动合同约定执行。四、工资支付3、工资的支付形式工资应当以人民币形式支付；但经劳动者同意的，可以其他国家或者地区的货币形式支付。工资不得以实物或者有价证券等其他形式替代法定货币支付。

4、工资的支付方式用人单位应当将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资的，可以书面委托其亲属或者其他人员代领。用人单位委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人账户。四、工资支付5、特殊用工形式的工资支付被派遣劳动者的工资可以由劳务派遣单位直接支付，也可以根据劳务派遣协议的约定由劳务派遣单位委托用工单位支付。建筑施工、矿山企业等用人单位将工程〔业务〕或者经营权违法发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人的，对该组织或者自然人招用的劳动者，视为建筑施工、矿山企业等用人单位直接用工，由其承担向劳动者支付工资的义务。四、工资支付6、工资结算周期全日制用工劳动者的工资结算支付周期最长不得超过一个月。

非全日制用工劳动者的工资结算支付周期最长不得超过十五日。全日制用工劳动者实行年薪制或者按照考核周期支付工资的，用人单位应当至少每月预付一次工资，且预付数额不得低于最低工资标准的水平。用人单位应当在年度结束或者考核周期结束后最长不超过一个月内，结清应当向劳动者支付而尚未支付的全部工资。四、工资支付6、工资支付时间〔1〕工资结算支付周期届满后，用人单位应当在与劳动者约定的日期内支付工资，但最迟不得超过工资结算支付周期届满后七日。如工资支付日遇节假日或休息日，应当提前在最近的工作日支付。〔2〕对完成一次性临时劳动的劳动者，用人单位应当在劳动者完成劳动任务后三日内支付工资。〔3〕劳动关系双方当事人依法解除或者终止劳动合同的，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时一次性结清应当向劳动者支付而尚未支付的全部工资。劳动者的工作不满一个工资结算支付周期的，其周、日、小时工资标准，按照法定职工全年月平均工作天数和工作小时数进行折算。四、工资支付7、工资支付档案用人单位应当建立工资支付档案，书面记录劳动者姓名、应发工资工程和数额、扣减工资工程和数额、实际支付工资工程和数额、支付工资时间、领取者的签字或者盖章或者银行代发工资证明等，并至少保存二年备查。用人单位在支付工资时应当向劳动者提供一份其个人的工资清单，列明用人单位名称、劳动者姓名、应发工资工程和数额、扣减工资工程和数额、实际支付工资工程和数额、支付工资时间等。四、工资支付8、工资的扣减用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。

克扣工资的概念克扣是指用人单位无本条例或者其他法律、行政法规规定的正当理由，扣减应当向劳动者支付的工资。无故拖欠工资的概念无故拖欠是指用人单位无本条例或者其他法律、行政法规规定的正当理由，超过本条例规定的工资支付时间未支付或者未足额支付劳动者工资。四、工资支付工资的法定扣减四、工资支付工资的允许扣减以下情形不属于用人单位克扣劳动者工资：〔一〕因劳动者请事假而依据减发事假期间工资的；〔二〕劳动者给用人单位造成损失并经劳动者认可或者经依法确认后，用人单位扣减劳动者工资以赔偿损失的；但每月扣减额不得超过劳动者工资的20%，且扣减后的剩余工资局部不得低于最低工资标准；〔三〕因劳动者旷工、迟到、早退等原因而根据依法订立的集体合同或者劳动合同约定或者依法制定的用人单位规章制度规定扣减工资的；〔四〕法律、行政法规规定的其他可以扣减劳动者工资的情形。扣减劳动者的工资不应带有惩罚意义。四、工资支付工资的延期支付有以下情形之一的，用人单位可以超过本条例规定的工资支付时间支付劳动者工资：〔一〕用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害等原因，无法按时足额支付工资的；〔二〕用人单位确因生产经营严重困难，在征得本单位工会同意后，暂时延期支付劳动者工资的；但延期时间最长不得超过二个月，且一年内延期支付不得超过二次；〔三〕法律、行政法规规定的其他可以延期支付劳动者工资的情形。除此之外，不得以任何理由延期支付工资四、工资支付9、法律责任用人单位有以下行为之一的，由劳动行政部门分别责令限期支付劳动者的工资、加班工资或者劳动者工资低于最低工资标准的差额；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准，向劳动者加付赔偿金：〔一〕克扣或者无故拖欠劳动者工资的；〔二〕安排加班不依法支付加班工资的；〔三〕低于最低工资标准支付劳动者工资的。五、特殊情况下的工资支付——加班1、加班工资的支付用人单位安排实行标准工时制度的劳动者加班的，应当根据加班时间，按照以下标准支付加班工资：〔一〕安排劳动者在每日法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间以外延长工作时间且不能安排补休的，按照不低于劳动者本人小时工资水平的150%支付加班工资；〔二〕安排劳动者在休息日加班且不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或者小时工资水平的200%支付加班工资；〔三〕安排劳动者在法定节假日工作的，按照不低于劳动者本人日或者小时工资水平的300%支付加班工资。五、特殊情况下的工资支付——加班2、计件制加班工资的支付用人单位安排实行计件工资制度的劳动者在完成劳动定额任务后加班的，应当依照本条例的规定，分别按照不低于劳动者本人法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内计件单价的150％、200％、300％支付加班工资。本条例所称加班，应为用人单位安排劳动者加班，用人单位应注意加以区别。五、特殊情况下的工资支付——加班3、特殊工时制度的加班工资支付对依法经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的劳动者，用人单位安排其在综合计算周期内总法定标准工作时间以外延长工作时间且不能安排补休的，应当依照本条例规定，向劳动者支付150%加班工资。用人单位安排前款规定的劳动者在法定节假日工作的，应当依照本条例规定，向劳动者支付300%加班工资。对依法经劳动行政部门批准实行不定时工作制的劳动者，用人单位可不执行本条例关于延长工作时间以及休息日加班规定。用人单位安排前款规定的劳动者在法定节假日工作的，应当依照本条例规定，向劳动者支付300%加班工资。五、特殊情况下的工资支付——加班4、不视为加班的情形

用人单位经与工会以及劳动者协商一致，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间以外安排劳动者参加学习、培训、文体活动的，可以不向劳动者支付加班工资。本条例关于加班的规定不适用于非全日制用工劳动者。安排员工参加学习、培训、文体活动，需与员工协商一致。五、特殊情况下的工资支付——需正常支付工资的情形1、休息期间五、特殊情况下的工资支付——需正常支付工资的情形1、患病或非因公负伤期间〔一〕劳动者患病或者非因工负伤，在一个工资支付周期内请病假累计不超过2日的，工资照发。依法享受规定的医疗期的，用人单位应当向劳动者支付病假工资。

条例增加了带薪病假的规定，待条例正式出台时需关注本条款是否保存。五、特殊情况下的工资支付——需正常支付工资的情形1、患病或非因公负伤期间〔二〕享受医疗期前6个月以内病假工资的支付标准是：在本单位连续工作不满2年的，为本人工资的60%；已满2年不满4年的，为本人工资的70%；已满4年不满6年的，为本人工资的80%；已满6年不满8年的，为本人工资的90%；8年以上的，为本人工资的100%。五、特殊情况下的工资支付——需正常支付工资的情形1、患病或非因公负伤期间〔二〕享受医疗期超过6个月的，病假工资的支付标准是：在本单位连续工作不满1年的，为本人工资的40%；已满1年未满3年的，为本人工资的50%；3年及3年以上的，为本人工资的60%。按照本条第一、第二款规定计算病假工资低于最低工资标准的80%的，按照不低于最低工资标准80%的水平支付。本条例所规定的病假工资的计发基数，为劳动者享受医疗期之前十二个月的平均工资，但不包括加班工资。五、特殊情况下的工资支付——需正常支付工资的情形1、患病或非因公负伤期间〔二〕鉴于条例大幅增加了员工病假期间的待遇，建议用人单位加强管理，完善病假的请假及认定制度。五、特殊情况下的工资支付——可不支付工资的情形劳动者请事假经用人单位同意的，用人单位可以减发事假期间工资。劳动者在被依法完全限制人身自由期间，用人单位可不支付其工资。

劳动者下落不明至被依法宣告失踪、宣告死亡期间，用人单位可不支付其工资。五、特殊情况下的工资支付——区别对待的情形1、缓刑期间劳动者受纪律处分，或被人民法院判处管制、有期徒刑适用缓刑，或被假释、取保候审、监外执行等没有被完全限制人身自由的，在劳动者提供了正常劳动的情况下，用人单位应当按照劳动合同约定、依法制定的规章制度规定以及国家有关规定向其支付工资。五、特殊情况下的工资支付——区别对待的情形2、非因劳动者原因停工停产期间期间由于用人单位的原因造成劳动者在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定、依法制定的规章制度的规定以及国家有关规定向劳动者支付工资。用人单位停工、停产，劳动者提供了正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定、依法制定的规章制度的规定以及国家有关规定向劳动者支付工资；劳动者没有提供正常劳动的，用人单位可以与其协商变更劳动合同；协商不一致的，用人单位可以依据?劳动合同法?第四十条规定与其解除劳动合同。用人单位停工停产，被列为“客观情况发生重大变化〞，员工拒绝待岗要求的，可以解除劳动合同，但应支付经济补偿金。六、工资支付的保障1、工资保证金〔一〕建筑施工企业以及经劳动行政部门查实克扣或者无故拖欠工资、或者低于最低工资标准支付工资、或者不依法支付加班工资的其他用人单位，应当按照建筑工程工程总预算的1%至3%或者本单位月工资总额的50%，一次性向劳动行政部门在商业银行开设的工资保证金专户存入工资保证金。前款所称本单位月工资总额，是指其他有工资违法行为的用人单位经劳动行政部门责令改正或者作出行政处理行为之月的工资总额。如果本条款正式实施，对于用人单位的工资支付构成重大影响。六、工资支付的保障1、工资保证金〔二〕作用已存入工资保证金的建筑施工企业或者其他用人单位克扣或者无故拖欠工资、或者低于最低工资标准支付工资、或者不依法支付加班工资的，由劳动行政部门依法责令限期改正；用人单位逾期不改正的，由劳动行政部门依法责令加付赔偿金。用人单位未支付的工资以及赔偿金，由劳动行政部门从该单位工资保证金中直接向劳动者支付。

用人单位的工资保证金被用于支付工资及赔偿金的，用人单位应当在一个月内向工资保证金专户补足工资保证金，补足后的工资保证金标准为用人单位经劳动行政部门责令改正或者作出行政处理行为之月的工资总额的50%。六、工资支付的保障1、工资保证金〔三〕退还建筑施工企业在建筑工程工程施工期间，或者其他用人单位存入工资保证金后连续三年没有发生克扣或者无故拖欠工资、低于最低工资标准支付工资、不依法支付加班工资等违法行为的，劳动行政部门应当将工资保证金退还建筑施工企业或者其他用人单位。六、工资支付的保障七、工资的宏观调控1、工资指导线劳动行政部门建立工资指导线、市场工资指导价位和行业人工本钱信息指导等制度，为用人单位工资分配提供指导和效劳。七、工资的宏观调控2、国家监管调控的范围八、工资支付的监督与管理1、监管机构

劳动行政部门依法对用人单位执行工资分配法律法规的情况进行监督检查，对违法行为进行处理。用人单位在接受监督检查时应当如实报告情况，并提供必要的资料和证明。八、工资支付的监督与管理2、劳动者的维权途径八、工资支付的监督与管理3、监管部门的职权对用人单位低于最低工资标准支付劳动者工资、克扣或者无故拖欠劳动者工资、不依法支付劳动者加班工资，且逾期不改正的，劳动行政部门可以扣押、查封其价值相当的财物，并将依法拍卖所得款项用于支付劳动者的工资。劳动行政部门应当将用人单位遵守工资分配法律法规的情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反工资分配法律、法规或者规章的行为的，由有关的劳动行政部门向社会公布。财政、审计部门依法对用人单位列支工资情况进行监督检查。用人单位应当按照国家规定的财务和会计制度，据实列支工资本钱〔费用〕。九、法律责任1、违反同工同酬用人单位对其劳动者或者用工单位对被派遣劳动者违反同工同酬的，劳动者可以依法申请仲裁、提起诉讼。

2、拒绝集体协商3、违法设定劳动定额用人单位的劳动定额违反本条例规定的无效；由劳动行政部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。九、法律责任4、克扣拖欠工资及低于最低标准支付工资用人单位有以下行为之一的，由劳动行政部门分别责令限期支付劳动者的工资、加班工资或者劳动者工资低于最低工资标准的差额；逾期不支付的，责