《大型商场突发事件应急物资储备存在的问题及对策》18000字

目录.引言1.1选题背景近年来，随着国民经济的发展，人民生活水平不断提高。为了满足人们日益增长的物质追求和方便日常生活，提高生活质量，超市、商厦、大型商场的数量越来越多。目前,大型商场已经成为人们现代化城市生活中不可缺少的一个重要活动场所，其功能和任务越来越重大。商场作为一个货物、商品和人员的集中地,是商家和顾客进行商品交易的活动场所，随着商场功能的扩展，许多大型商场甚至已成为集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的综合性场所。一般来说，大型商场具有人流量密集的特点，一旦发生突发事故，会产生强大的社会影响力，这些场所在丰富物质生活、繁荣市场方面发挥了积极作用，但也带来了另一个负面影响——重大事故频发，给人民生活带来了重大影响，为构建和谐社会敲响了警钟。如2010年3月28日20时40分许，长春天元商厦发生火灾。270多家商店和商品全部烧毁，虽然火灾没有造成人员伤亡，但损失接近过亿REF_Ref10921\r\h[1]；2010年8月28日下午2时50分许，沈阳市铁西区万达商业广场售楼部发生火灾。根据沈阳市政府提供的数据，火灾造成12人死亡，9人受伤；2013年10月11日凌晨2时许，北京市石景山区喜隆多购物中心发生火灾，火灾面积3800多平方米。据测算，火灾造成的直接财产损失为1308.42万元，2名消防员在灭火中丧生[2]。突发公共事件造成了如此巨大的财产损失和人员伤亡，不可避免的需要大量的应急物资来解决伤员抢救、卫生防疫、灾后重建和生产恢复等问题，否则灾难就会累积、人员、财产损失将会扩大,灾害很有可能演化为灾难。此时便体现了应急物资储备的重要性。有了充足的应急物资储备作为保障,应急救援工作才能够快速、有效地实施,从而保证应急救援总体的顺利进行。综上所述，完善商场应急物资储备，提高商场的应急物资保障能力对商场的发展尤为重要。为有效应对突发事件的发生，文章从目前国内大型商场遇到的实际问题出发,对其进行调查并分析万达广场应急物资储备现状。针对调查得出的结果进行整理，为完善商场突发事件应急物资储备对策提供参考依据。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的本文本着发现问题、解决问题的目的，针对商场可能出现的突发事件的类型，对商场应急物资储备现状进行调查，找出其在应变突发事件发生时可能存在的问题，并提出相应的完善对策。提高大型商场的自防自救能力，减少突发事件的危害，有利于维护国家和人民的利益，有必要提高认识，探索经验，总结有效措施，把预防突发事件的工作做好、做细、做实。1.2.2研究意义（1）理论意义通过对大型商场应急物资储备现状的调查研究，能够拓宽应急物资储备的研究情境，丰富现有的应急物资储备理论。（2）实践意义研究结论能够针对万达大型商场在应急物资储备方面存在的不足提出一些针对性建议，提高商场面对突发事件时的应对能力，保证顾客和商场的安全。1.3研究内容和研究方法1.3.1研究内容本文针对大型商场突发事件形势和应急物资储备方面存在的问题进行调查和讨论。首先对应急物资储备资源相关概念及特征进行研究，此外，为了更好地了解大型商场内的安全现状，并在此基础上分析商场现存的应急物资储备问题，以焦作万达广场为例，在此基础上对大型商场应急物资储备现状进行调查并设计调查问卷。根据突发事件应急物资储备方面存在应急物资储备数量和种类不足、储备管理不到位、缺少健全的应急物资更新机制、缺少健全的应急物资联动机制四个方面的问题，提出大型商场应当提升应急物资储备认知能力，完善应急物资储备管理体系，提供充分的应急物资储备专项资金保障，健全商场的应急物资联动机制等相关完善对策，建议以提高大型商场应急物资储备能力从而使灾害造成的损失降到最低。1.3.2研究方法（1）文献资料法通过中国知网、万方数据资料中心等数据库查找和阅读近年来针对应急物资储备的研究文献，总结应急物资储备相关概念及特征，为整个研究的开展奠定理论基础。（2）问卷调查法从对应急物资储备的储备数量和种类、储备管理机制、更新机制、联动机制四个方面根据文献分析和研究需要设计调查问卷，通过给符合采样要求的受访者发放问卷，获取本研究需要的数据，运用SPSS和EXCEL软件对收集到的有用的数据进行科学、合理的统计。（3）访谈法访谈法可以使获得的数据更加有效和可信。作者不仅能从被调查者的言语中获得必要的信息，而且可以从被调查者的肢体语言和表情中获得更真实可信的信息，更加全面的了解一些隐蔽的信息。本研究为了全面具体的了解大型商场在应急物资储备方面存在问题的深层原因，在探析相关文献及发放问卷的基础上，继续采用访谈进行调查研究。对回收的有效问卷进行统计和分析后，依据调查数据以及研究的需要，拟定相关访谈提纲。提纲的问题主要围绕在商场在应急物资储备方面存在问题的深层原因方面的探索。笔者于2021年5月上旬开始选取了焦作万达广场的相关管理人员等作为访谈对象，访谈方式为面对面访谈，在征求访谈对象同意的基础上，笔者运用录音工具以此保存访谈信息。（4）数据统计法对收集到的有关商场应急物资储备现状调查的数据进行分析，对收集到的有用的数据进行科学、合理的统计。1.4国内外研究综述1.4.1国外研究综述针对应急物资的储备问题，RamankPatelREF_Ref11296\r\h[3]认为应急物资储备数量对应急物资管理具有重要作用，应急物资种类数量齐全才能够对突发事件进行全面有效的处理，达到最佳的应急救援效果。Long和WoodREF_Ref17884\r\h[4]REF_Ref17884\r\h针对特定环境下特定物资供给问题进行研究，提出应急物资需求的阶段性特点。LongREF_Ref18423\r\h[5]强调了应急物资需求精确化预测的难度。WassenhoveREF_Ref18700\r\h[6]提出物资需求预测相关影响信息的不确定性。JohansenSG和ThorstensonAREF_Ref21326\r\h[7]提出了应急供应模式来解决突发事件发生时不确定的需求。TagarasGREF_Ref21492\r\h[8]和YoungHaeLeeREF_Ref21649\r\h[9]考虑了物资运输配送和应急库存的问题，研究了在多种模式下的成本问题。针对应急物资储备的管理问题，WhydarkREF_Ref21747\r\h[10]认为应急物资与普通物资存在很大差异，指出对应急物资与普通物资进行管理时有必要采取截然不同的调用措施。针对应急物资的采购问题，Hong-minth

S.MREF_Ref21799\r\h[11]认为应急物资的采购方式取决于突发事件发生的紧急程度。最迅速、便捷的采购方式应该用于最紧急的突发事件处理，由此不仅可以有效地提高对突发事件进行应急救援的效率，而且极大程度地节省了突发事件发生时所花费的应急救援的人力、物力、财力成本。针对应急物资的使用问题，ChangkyunREF_Ref21845\r\h[12]认为应该建立新的应急物资管理方法从而更好地使用应急物资。1.4.2国内研究综述在应急物资储备方面，已经有一部分学者认识到了应急物资储备在突发事件应对过程中的重要性。国内在应急物资储备方面的研究比较晚,大都起步于年非典之后,但这些年发展较为迅速。2016年12月29日,国务院办公厅印发了《国家综合防灾减灾规划(2016—2020）年》,明确提出“十三五”期间要健全救灾物资储备体系，完善救灾物资储备管理体制、运行机制和模式，科学规划、稳步推进各级救灾物资储备和应急物资数据库建设，加强救灾物资储备体系建设，提高物资储备调运信息化管理水平。高建国REF_Ref22407\r\h[13]等的文章对我国当前现有的应急物资储备系统进行了分析，并提出了改进的建议;张红REF_Ref22462\r\h[14]提出储备方式方法多样化发展的必然性和必要性；张文峰REF_Ref22528\r\h[15]提出储备物资种类与储备模式的对应性；王鹏REF_Ref22632\r\h[16]认为构建灵活的储备机制、完善的管理体制、建立完备的管理和技术是应急物资储备的重要方面，并以此为依据从物资成本、物资稀缺程度、物资存储寿命和物资仓储要求四个方面构建了储备分类体系;刘利民和王敏杰REF_Ref22691\r\h[17]介绍了我国应急物资储备的现状，提出了我国应急物资储备发展中存在的问题：物资储备容量小、代储点少；物资储备种类少；仓储地点分布不均衡；自动化水平较低；管理过程复杂；经费严重不足等。在应急物资储备管理方面，杨子健REF_Ref22792\r\h[18]结合汶川地震的具体案例，论述了地震对应急物资管理的启示，提出了改进应急物资管理和应急救援实施的建议；姜玉宏REF_Ref22871\r\h[19]颜华、欧中文、刘绪宇等大体介绍了应急物资的概念、特点和分类，同时对应急物资储备提出了管理要求；张永领[20]指出了我国应急物资储备体系存在的问题，提出了完善我国应急物资储备体系的对策：大力发展社会应急物资储备，合理选择应急物资储备模式，建立健全应急物资管理体系，优化应急物资储备体系。江治强REF_Ref22988\r\h[21]对各主体之间的合作进行了更深入的研究,指出应急协调机制不顺畅导致了各部门的协调职能比较分散、应急物资储备联动性不高。周长生REF_Ref23047\r\h[22]指出仓库管理不科学,个别仓库没有达到防潮、防霉、防火、防盗的要求,储备的应急物资不能得到及时的补充和更换,降低了储备物资的实用性。段永瑞、刘一波、张兴汉、陈桂香等人着重强调国内应急物资管理的有效性并初步提出应急物资共享机制；张潇化对应急物资储备过程中的问题进行讨论与分析REF_Ref23099\r\h[23]。王子军REF_Ref23178\r\h[24]提出建立应急物资储备机制的基本思路：统一规划，分级储备；实物、资金和生产能力储备的结合；制定科学的储备目录和标准，制定应急物资管理制度。也有部分专家学者对应急物资其他方面进行了研究，耿鹏REF_Ref23256\r\h[25]对如何提高应急物资在突发事件中的快速反应能力进行了研究和探讨。基于我国应急物资保障存在的问题，周定平[26]从应急物资的需求、筹集、配置和调度等方面，提出我国应对突发事件的物资保障体系的架构设想。在应急物资分类方面，中国制定了应急物资分类标准，将应急物资分为13类,分别是防护用品、生命救助、生命支持、临时食宿、污染清理、救援运载、工程设备、动力燃料、照明设备、器材工具、交通运输、通讯广播、工程材料。上述分类只是一种客观的分类，不具有实际应用导向性。1.4.3研究述评近几年，随着自然灾害发生的频率逐渐增加，应急物资储备的规划管理逐渐得到人们的重视，与应急物资储备的相关内容成为近几年许多学者关注的研究热点。随着国内外学者对应急物资储备的不断研究，取得了丰富的研究成果。从上述相关文献综述中可以看出，许多学者对应急物资储备的相关研究主要是从宏观的角度展开的，对于区域性的应急物资储备研究尚且不足，与区域性应急物资储备相关内容的研究应该成为学者们关注的热点。虽然目前各单位和机构都对应急物资的管理体系和系统进行了研究，并且在理论方面取得了很大的成果。但是多年以来针对大型商场突发事件中应急物资储备的研究并不多。当大型商场出现了突发事件以后，需要及时利用现有的手段和方法对这些事件进行处理，进而降低突发事件导致的损失，而商场应急物资的储备是解决突发事件的关键。因此必须对商场应急物资储备进行完善，在出现应急事件的时候，需要及时调配物资。通过对国内外应急物资储备进行研究，明确本文在对应急物资储备进行研究过程中的研究方向、研究内容，完善本文对应急物资管理进行研究的方法。1.5创新点与不足之处1.5.1创新点（1）目前，我国针对大型商场的应急物资储备研究并不多，该选题以焦作万达为调查区域而展开局部探究，区域的界定更有利于发现大型商场应急物资储备的问题所在，使得研究更具现实意义。（2）本论文在通过考察万达商场和参考国内外文献后，针对商场应急物资储备现状有关问题进行提问，使问项设置更加恰当有效，有利于数据的准确性和有效性。1.5.2不足之处（1）由于本人缺乏社会工作经验，加之缺乏深入的理论总结，研究中可能存在一些漏洞或考虑不全面，从而使得本论文存在一些问题。

（2）由于我国针对大型商场的应急物资储备研究不多，一些目前还处于探索阶段，从而使得运用经验不充足，而导致本论文理论研究不足。

（3）由于本人论文的写作水平不高，再加上论文严谨要求，使得本人对论文的整体把控还存在一定问题，从而使本论文在写作中存在一些问题。1.6应急物资储备管理的理论基础1.6.1传统应急物资储备思想和理论中国是一个有五千年历史的国家。在漫长的历史长河中，远古先民们经历了无数自然灾害、饥荒、疾病、战乱，在不断经历各种艰难困苦的同时，他们也积极地思考和创造。他们以自己的亲身经历，总结出丰富的物资储备思想，以应对各种突发事件，书写了五千年灿烂的文明史。早在上古时期，商朝君王武丁就提出，“惟事事，乃其有备，有备无患”。这个“备”既是指物质储备，又是指精神准备，这是古代先民最先提出的治国理政的储备思想。在《礼记·王制》中，孔子也同样阐述了储备的重要性：“丰年不奢，凶年不俭。国无九年之蓄日不足，无六年之蓄日急，无三年之蓄国非其国也”。由此可见，我国古代先贤们自古以来就在物质储备的概念和意义上提出了许多建设性的成果，并将其纳入到治国理政和稳定经济的大政方针之中。隋朝时期，根据灾情，在周边六里范围内建立了粮仓。丰收时节，储备粮食；欠收时节或饥荒时节，开仓救灾。在清朝，乾隆皇帝认为“储蓄之道，实为吾民养命之源，留目前之有余，补将来之不足，则歉年无艰食至患矣。”各种类似的物资储备思想和制度，成为古代人们抵御风险、救灾的重要方式。1.6.2应急物资储备概述（1）应急物资储备的概念应急物资,是指在应对突发公共事件应急处置过程中所必需的保障性物资REF_Ref23409\r\h[27]。储备,则是是一种有目的的储存实物资产、无形资产或金融资产的行为,也是对这种有目的的行为及其对象总体的称谓REF_Ref23468\r\h[28]。因此,应急物资储备是指为应对突发公共卫生事件、公共安全事件、严重自然灾害等一些公共危机事件，在应急处置过程中所必需的保障性物资的储备及储存这些保障性物资的行为过程。（2）应急物资储备的分类依照突发性事件的种类对应急物资进行分类，可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急物资，根据不同事件发生的原因，对急需的物资品种和数量进行定向储备。依照紧急程度对物资分类，可将应急物资分为一般、严重和紧急三个等级，紧急程度逐级递增。在救援过程中起到关键作用的物资是“紧急”应急物资，其对物资要求最高，级别也最高。对应急和救灾任务非常重要，并且能够及时有效地降低灾害的损失，减小受灾范围的物资即称为“严重”应急物资。有助于灾害救援的物资则是“一般”应急物资，其为救灾过程中所必要的物资。根据使用范围分类，应急物资一般可分为专业类物资和通用类物资。专业物资指的是应对不同类型突发事件特定的应急物资，专业物资通常是小范围内进行的储备，通用物资指的是在多种突发事件中经常用到的物资产品，如应急食品、棉被、帐篷、口罩等。本文中的应急物资储备主要是指通用类物资，即大型商场在各类突发事件应对处置过程中对大多需求的各类基础性物资的储备，应急物资的储备的特点主要是不确定性、强制性、时效性及周期性等。2.万达广场应急物资储备现状调查2.1万达广场应急物资储备现状2.1.1万达广场基本情况焦作万达广场成立于2016年5月，广场位于河南省焦作市解放区丰收路与民主南路交汇处，占地92.6亩，总建筑面积11.8万平方米，于2017年6月开业。焦作万达广场是集大型购物中心、室内步行商业街等于一体的复合型、多功能购物广场。焦作万达广场地上建筑面积11万平方米，汇集文娱产业新贵及国内外知名品牌，由10余家主力业态、约300个时尚品牌有机组织在一起，涵盖零售、文化、餐饮、休闲、娱乐等多种功能，其中包括万达影城、宝贝王、超市、儿童用品零售、电器、健身等项目。作为大型公共建筑，万达广场具有以下特点:1、位置特殊。万达广场因其购物方便、价格适中而深受市民喜爱，所以大多都分布在居民区等市中心区域或人口密集的城市商业街区。2、可燃物多。商场可燃物种类繁多，主要体现在三个方面：一是可燃商品集中。商场所经营的商品大致可以分为家具、小商品、家用电器、灯具、纺织服装、建筑材料六大类。还有一些商品的包装箱和包装盒，都是用可燃材料制成的。此外，一些商品如美发所用的摩丝、酒精和汽油等一些有机溶剂、打火机用的丁烷气和纤维素类产品等都属于易燃易爆化学品，火灾危险性很大。第二，许多陈列货物的柜台和架子仍然是由可燃材料制成的。虽然这些柜台和架子是成组排列的，但距离一般很小，甚至是相邻的。三是商场的装修材料多为可燃材料，尤其是吊顶。商场内部除了铺设电线外，主要采用可燃材料，很大程度的增加了火灾的危险性。3、人员密集，流动量大。特别在购物高峰期，情况更甚，甚至每平方米高达10余人，一旦发生突发事件，不及时采取应急错失，将造成无法估量的后果。4、电器设备多。包括荧光灯具以及安装在顶、柱、墙上的照明灯具；安装在柜台和橱窗内的各种射灯；橱窗内操纵着各种商业广告活动的电动机和大量的霓虹灯；经营各种照明器材和家用电器的柜台，很多使用的都是临时的电源插座；节假日临时安装的各种彩色灯具。这些电器设备种类繁多，线路复杂，用电时间长，用电负荷大，在设计、安装、使用过程中稍有不慎，就会留下火灾隐患。5、功能复杂。万达广场摆脱了只为单纯购物的传统功能，而趋于多功能化、综合化，成为城市居民休闲娱乐的场所。除了商场、精品屋等销售柜台和摊位外，还有餐厅、影院、游戏厅等。作为供大家日常生活娱乐的大型商场，万达广场安全形势还是很乐观的，但就其特点来看，事故隐患还是存在的，一旦发生突发事件，如果没有相应的应急物资储备来保障应急救援工作，产生的后果将无法估量。2.1.2万达广场应急物资储备现状据统计，目前万达商场拥有的应急物资储备，基本情况调查如下：表2-1万达广场应急物资储备清单表万达广场应急物资储备清单表一、防暴恐物资序号物资名称数量1防刺服、防暴头盔、防割手套10套2橡胶警棍10套3防暴钢叉10套4盾牌10套5强光手电10套6急救箱3套二、防汛物资序号物资名称数量1防汛沙袋50袋2铁锹50把3铁钩20把4雨衣30套5绝缘雨鞋30套6小型柴油发电机2台7防水灯10个8水桶15个9警戒带20卷10救援绳10条11救生衣20件12小推车5个13塑料布（5平方米每块）5块14便携式警示灯15个15手持式扩音器5个16防汛棉被20条三、火灾应急物资序号物资名称数量1消防管线1000米2消防泵、消防水箱1套3干粉灭火器300套4消防栓60套四、通讯联络类物资序号物资名称数量1固定电话10台2移动电话10台3对讲机20台4传真机20台据统计，万达广场共储存包含防暴恐物资、防汛物资、火灾应急物资、通讯联络类物资四大类应急物资，各类应急物资的储备数量满足商场突发事件应急预案的要求。但在应急物资储备种类方面，万达广场的储备还不太齐全，储备清单中缺少安全帽、安全带、防毒面具等劳动防护用品、医疗救护等其它类物资。在应急物资储备管理方面，万达广场从建成伊始，就建立了相应的管理制度，并在实践中根据商场的发展和国家法律法规的要求进行了不断的完善。商场相关负责人对应急物资储备工作较为重视。万达广场应急物资储备的指导方针是“保障急需、后备有源”。应急物资储备实行分级管理，明确应急物资储备的数量、品种、规格、用途等。2.2调查问卷分析2.2.1调查问卷的设计问卷共有20道题，基本结构包括商场的基本情况（第1-3题），商场应急物资储备数量和种类调查（第4-6题），商场应急物资储备管理现状调查（第7-10题），商场应急物资储备更新机制现状调查（第11-13题），商场应急物资储备联动机制现状调查（第14-16题）以及对应急物资储备管理持有的看法及建议（第17-20题）。2.2.2调查问卷的实施为了客观、真实的反应所调查万达广场应急物资储备现状，该调查采用了问卷以及访谈的方式同时进行，笔者在问卷正式发放之前进行过多次小范围试测，且对问卷中的题目设置与表述经过多次斟酌与矫正。同时，在问卷发放时对问卷都做了详细的说明，以便填卷人清晰做答保障结果的真实性。2.2.3调查问卷的回收本次调研共发放问卷130份，收回问卷110份，有效回收率约为84.61%，通过本次深入调查和访谈，笔者对商场突发事件应急物资储备现状有了更加深刻直观的认识。根据本次调查结果显示，商场在应急物资储备方面基本上都有自己的一套管理模式，商场已经掌握了一定的应急物资储备基础知识，具备了基本的突发事件应对能力，对危害商场利益和顾客安全的行为能够及时采取行动，但与此同时，商场在应急物资储备方面还存在一些不足之处。2.2.4问卷信度检验运用SPSS软件分析信度系数，如果此值大于0.9，则说明信度很高；如果此值在0.8到0.9之间，则说明信度高；如果此值在0.7到0.8之间，则说明信度较好；如果此值在0.6到0.7之间，则说明信度可以接受；如果此值低于于0.6，则说明信度不佳。接下来使用SPSS软件对问卷中的问题进行信度分析，分析结果如下：Cronbach信度分析 名称校正项总计相关性(CITC)项已删除的α系数Cronbachα系数您所在的商场储存的应急物资类别符合商场突发事件应急预案要求0.8310.9630.966您所在的商场储存的应急物资数量符合商场突发事件应急预案要求0.8670.962您对商场储存的应急物资在数量和种类上是否满意0.8070.963您所在的商场建立信息化应急物资储备管理平台0.8130.963您所在的商场对应急物资储备的管理做到分类存放、挂牌管理、建立台账0.7940.964您所在的商场对应急物资的保管由各负责单位明确到具体管理人员0.8280.963您所在的商场对应急物资保养和维护的周期为每半年一次0.8140.963您所在的商场对所储备的应急物资能够及时做到动态更新0.8740.961您所在的商场对应急物资储备管理的经费投入包含物资更新轮换所需的经费0.7990.964您所在的商场在应急物资更新方面缺乏经费支撑0.8550.962您所在的商场与商户之间签订应急物资储备合同0.8810.961标准化Cronbachα系数：0.966Cronbach信度分析-简化格式 项数样本量Cronbachα系数111100.966上表可知：信度系数值为0.966，高于0.9，因而说明研究数据的信度质量很高，可以用于进一步的分析。2.2.5问卷效度检验运用SPSS软件分析KMO值，如果此值大于0.9，则说明效度很高；如果此值在0.8到0.9之间，则说明效度高；如果此值在0.7到0.8之间，则说明效度较好；如果此值在0.6到0.7之间，则说明效度可接受；如果此值低于0.6，则说明效度不佳。接下来运用SPSS软件对问卷中的问题进行效度分析，分析结果如下：KMO和Bartlett的检验 KMO值0.941Bartlett球形度检验近似卡方1073.568df45p

值0.000使用KMO和Bartlett检验进行效度验证，从上表可以看出：KMO值为0.941，KMO值高于0.9，研究数据效度非常好，可用于进一步的分析。大型商场突发事件应急物资储备存在的问题3.大型商场突发事件应急物资储备存在的问题3.1储备数量和种类不足目前，相关管理条例要求商场的应急物资储备数量和种类必须满足商场突发事件应急预案需求。由调查数据显示，在所有被调查商场中，有56.60%的商场在对应急物资储备的数量上做到达标，但在应急物资储备类别上，只有46.23%的商场可以做到。通过对管理人员进行访谈得知，超过一半以上的商场在对防护用品、通信设备及器材工具类的物资上都有一定的储备，但针对水、方便面、食用油等生活必需品类物资储备方面，商场管理人员大都表示没有对其进行相应的储备。总体而言，目前，还有很多商场对应急物资的储备都存在不符合商场突发事件应急预案要求的现象，现有的应急物资储备只能应对一些局部小规模的突发事件，难以满足应对大规模突发事件的总体需求。缺乏应对规模大、持续时间长、影响范围广这类突发事件的物资保障能力。图1商场应急储备物资数量情况图2商场应急储备物资类别情况3.2应急物资储备管理不到位 商场的物资储备管理体系存在物资储备管理混乱的现状。具体表现有，虽然有55.66%的商场明确了对应急物资的保管需要由各个负责单位明确到具体管理人员的原则，但只有39.62%的商场做到了物资的分类存放和挂牌管理等。有59.43%的商场没有建立信息化应急物资储备管理平台。少数商场虽建立了应急物资储备管理体系，但总体来讲并不完善，大多数商场只是按照突发事件应急预案的要求对应急物资进行购买储备，后续的物资管理工作则实施不到位。但较为乐观的是，在对商场应急物资的保养和维护上，大家的意识相对来说都很强，有54.72%的商场都能做到每半年对应急物资进行一次保养和维护。图3商场对应急物资的保管情况图4商场应急物资储备的分类存放、挂牌管理等情况图5商场建立信息化应急物资储备管理情况图6商场对应急物资储备保养和维护的周期情况3.3缺少健全的应急物资更新机制据统计，有78.83%的商场对应急物资储备不能做到及时动态更新，只有一小部分商场将应急物资更新轮换所需的经费纳入总经费投入中，73.58%的商场管理人员认为影响商场应急物资更新的因素来源于存在缺乏经费支撑的窘境。应急物资的轮换更新计划没有被列入储备计划的组成部分，这将会导致一部分物资的存在没有使用价值，应急物资没有及时给予合理的处置，造成了商场物资损失浪费的现象，还有部分商场的应急物资原始采购时间久，收到货后没有及时的支领使用，后因设备升级改造、资质资料缺失等一些问题，无法确认其是否具有继续特殊储存的价值。储备主管部门的年度储备计划中只有对物资的安排，没有物资更新的内容，因此，物资一旦进入了储备，就如同进入了“死库”的大门，难以避免报废淘汰的结果。图7商场应急物资储备更新情况统计图8可能影响商场应急物资更新的情况调查3.4缺少完善的应急物资联动机制商场的应急物资储备管理的综合协调能力还不足，商场与商场内商户的联动性有待加强。据统计，大型商场相关部门在应急物资储备工作中联动性良好，在应急物资储备工作中能够做到及时对接，有超过一半以上的商场在“突发事件发生时您所在的商场是否能确保储备在各个部门的各类应急物资能够及时有序的参与到救援之中”的问题上都给予了肯定的答案。但在“商场与商户是否签订应急物资储备合同”的问题上，有92.85%的商场没有与商户之间签订应急物资储备合同，很多商场管理人员在访谈中表示没有意识到这个方面的问题。还有67.92%的商场在突发事件发生时不能调动商户提供所卖的商品作为应急物资进行救援行动。多数商场与商户之间的联动不够，这就导致在突发事件发生时可能会出现不能有效地整合各种急需的应急物资，进行及时的应急处置。图9商场应急物资联动情况统计图10所在的商场与邻近的商场是否进行联合储备应急物资大型商场突发事件应急物资储备存在问题原因分析4.大型商场突发事件应急物资储备存在问题原因分析4.1认知不足和发展偏差商场的应急物资储备是有效应对商场各类突发事件的重要保障。商场部分管理人员对应急物资储备工作缺乏正确的认识，他们认为应急物资储备不是十分重要和紧迫的工作，对商场发生突发事件抱有侥幸的心理。很多都认为突发事件不会轻易的发生，多少年也不一定会用到商场储备的应急物资，商场应急物资的储备不仅占用资金，而且还需要有专人对其进行负责管理，因此，造成商场对应急物资储备的积极性并不高。除此之外，商场应急物资储备包括哪些物资，什么样的物资需要储备，储备物资通过什么样的形式和方式进行储备，这是对商场的应急物资储备管理人员的考验。也是导致商场应急储备物资工作在储备数量和种类上不足的重要原因。商场应急物资管理人员有的存在文化程度低，专业性不强等问题。究其原因，主要在于商场对应急物资管理人员的重视程度不高、培养机制不好、招聘准备不足。由于对管理人员的不重视，导致了管理人员工作态度的不认真，存在随意散漫的问题。在对商场的物资管理人员进行招聘时，由于准备不足，可能会出现临时雇佣的现象。管理人员进入商场后，没有相应的培养机制和方法，这就导致了商场应急物资管理不规范、相关人员不专业等一系列的问题，使得商场应急物资管理体系在经过管理体制和技术的改进后，仍然不能表现出良好的效果。4.2储备监管机制不健全商场的应急物资储备有自己的管理机制和管理体系，但由于突发事件发生次数较少，商场缺乏实际的管理经验，管理制度不够完善，无具体的实施方案和细节，概念比较笼统。就管理角度而言，商场的应急物资储备管理并不是某个人、某个部门能独立完成的，无论是在人员、技术和设备上，还是在经济支持方面均需要大家共同参与，建立一个完善健全的商场应急物资储备管理体系。还有一些商场目前缺乏对应急物资储备的统一规划及综合管理，商场应急物资储备管理体系存在职责分工及流程不清晰的现象，没有形成有效的管理体系，导致应急物资储备在品种和数量上可能会发生变化，在对应急物资的保养、维护、存放等方面也可能存在漏洞。管理人员不能全面的掌握商场应急物资的具体情况，这样就会导致在平时无法实现对应急物资储备的监管、预警，从而也无法实现在应对突发事件时，对应急物资及时有效的调配。因此，商场要优化现有的应急物资储备监管机制，建立合适的应急物资管理系统，力争以最小的投入获取最大的效益。4.3资金投入不足资金投入不足使应急物资储备更新难以正常进行。应急物资储备的费用支出主要包括应急物资的购置费用和储备管理费用两种。购置费用包括采购应急物资的费用、调运维修费用和更新费用。不同种类的物资，由于储备方式和自身性质的不同，对于采购、储备和轮换的规定有所不同。根据问卷及访谈结果可知，商场的应急物资储备方式基本采用的是实物储备。实物储备是所有储备模式中最直接也最迅速，可以随时投入拨付，应对各种突发事件的储备模式。实物储备虽然能够及时调度，但需要消耗大量财政资金将所需储备的物资进行财政购买，除此之外，实物储备还需要考虑定期对商场应急储备物资进行维护、更新的经费，但根据问卷调查结果显示，极大多数商场的应急物资储备管理经费投入都不包含物资轮换更新所需要的经费，缺少资金的支撑，商场的应急物资更新也就无法进行。任何专项工作都需要经费的保障，同样，应急物资储备的轮换更新也需要经费的支撑。从目前大多数商场的经费配置来看，商场应急物资轮换更新机制的运行大都缺乏经费支撑。一方面，商场应急物资更新缺乏经费的支持。从商场储备物资的经费投入来看，很多商场的应急物资储备的成本并不包括物资更新所需要的资金。资金不到位导致物资储备管理部门积极性不足。另一方面，应急储备物资更新时，价差问题也是一个不可避免的问题。经过一定的储存期，物资的市场价格、技术参数一般会有一定程度的下降。这样一来，储备物资如果进行更新，就会出现亏损的问题，这在一定程度上也增加了资金投入的压力。4.4商场商户之间缺乏协调在很多商家看来，商场与商户之间是利益共同体，鱼水共存。然而，随着各种商业项目的兴起，商场和商户之间的纠纷时有发生，“合作共赢”的商业逻辑，由于资本能力差，容易被双方屏蔽。基于大型商场内的商户都是独立的个体，不管是在日常的运营管理中，还是在重大营销活动中，商场管理方与商户之间、商户与商户之间，都缺乏一定的合作意识。对于大型商场来说，并不像超市那样是一个整体，商户仅把自己当做租户，这样很容易产生自我利益高于一切的想法。除此之外，大型商场内的商户都是自负盈亏的，商户还要承担租金。因此，在签订应急物资储备合同方面，特别是在涉及私人利益中，由于商户的参与度较低，商场管理方很难统一每一个商户都参与。并且，在日常商场管理中，会出现一些商户出现公然抵制或者规避管制等行为，对于个别商户的非理性行为，除了必要的强制措施外，大多数情况下是由商场对商户进行耐心说服，从而达到化解矛盾的目的。但在突发事件应急物资征用中，无论是强制方法或由商场管理人员进行说服的工作方法均不可取。这是因为，面对突发事件，无论是商场管理人员或是商户，心态都与平时有着显著区别，紧张、焦虑、急躁甚至恐惧，往往充斥人们的内心。若采取强制手段不当，容易引发矛盾升级，不利于的突发事件的有效应对；而且因为突发事件发生紧急、工作任务繁杂，商场一般也不会有更多时间和心情耐心做商户的思想工作。参考文献5.完善大型商场应急物资储备的对策5.1提升应急物资储备认知能力新时代背景下，随着应急物资储备的种类、数量的增多，对应急物资管理人员的专业知识水平、业务技能、工作效率等要求也越来越高，这就要求商场提升应急物资储备管理人员的综合素质。一是加强应急物资储备方面的教育。通过观看应急物资储备相关的教育宣传片对商场物资储备管理人员深入开展商场安全观教育、物资储备知识教育，引导商场管理人员居危思安、常备不懈，从而进一步增强商场应急物资储备的自觉性、主动性。二是加强业务培训。通过对管理人员进行理论学习、业务培训、举办讲座和专题讨论等方式，提高商场管理人员对应急物资储备的认知能力，从而不断的提升商场应急物资储备队伍的专业素质。从源头上改变目前应急物资储备认知不足，导致储备数量和种类不足的现状。同时，树立现代化意识，与时俱进，紧跟社会应急物资储备变革和发展形势，提高责任意识和服务意识，优质高效做好服务，提高商场面对突发事件的应急能力和救灾效率。5.2完善应急物资储备管理体系为进一步增强商场应急物资保障能力，坚持预防为主、有备而来的原则，确保商场在发生突发事件时能够及时、高效地发放应急物资，商场需要完善现有的应急物资储备管理体系。一、成立物资管理小组。明确到具体管理人员对应急物资进行分类存放、建立台账以及动态更新。及时准确做好物资库存统计报表的填报工作，定期盘点、对账并确保物资数量准确和账目清楚。勤于检查，发现问题必须做到及时上报上级，提出合理化的建议，并结合商场实际情况提出可行有效的措施。二、制定应急物资需求表。通过制定相应的应急物资储备规划，提升商场应急物资准备的规范性及针对性，提高工作效率，推动物资储备工作标准化、规范化。以科学管理弥补经验上的不足，根据实际需求，不断调整修订商场应急物资储备种类和数量。三、严格落实制度。严格推进商场的应急物资入库、出库制度、应急物资仓库的消防安全管理制度和安全保护制度。全面加强应急物资信息共享和调运保障，进一步明确职责和任务、做好工作衔接，集中管理、统一调拨。四、建立应急物资储备信息化管理系统。解决商场应急物资储备在管理方面存在的问题，应积极开发研制信息系统，以提高应急物资储备管理水平为目标，依照后勤可视化建设的要求，综合运用成熟化技术，结合商场实际的需求，统筹规划、整体设计、阶段性实施、逐步完善，既要能满足商场应急物资计划采购、调拨利用、核销处理和更新轮换等日常管理的需要，又要能满足物资储备规模布局优化、品种结构调整和储备需求计算等宏观管理的需要，形成储备数据在线传输、储备状态动态反映、储备信息在线查询、保障能力准确评估和上下联动的商场应急物资储备管理信息系统。本系统构成了物资储备管理信息系统，能够实时显示、跟踪和记录应急物资储备信息的收发情况，在很大程度上增强商场各业务部门之间的信息交流及反馈能力，从而使商场应急物资储备管理由粗放型、经验型转变为精确型、网络型。商场应急物资储备信息网络系统可以实现储备信息的无障碍交流，减少中间环节在人员和财产上的投入，从而最大程度地减少商场应急物资储备成本，优化资源的配置。针对应急物资储备管理，商场要树立牢固的未雨绸缪的忧患意识，把应急物资储备工作作为一项长期任务来抓。细化分工、任务明确、责任到人、措施到位，将其纳入日常检查范围，保证应急救援设备、物品随时处于良好的状态。不断提高商场应急物资保障水平，最大限度地提高应急物资的使用效率，确保商场储备的应急物资在应急期间能够做到调得出、用得上、不误事。5.3提供充分的应急物资储备专项资金保障建立良好的轮换更新资金运行机制。在商场确保切实加强对应急物资储备资金保障的同时，财务部门需要将应急物资储备资金纳入到年度预算。商场应急物资储备的费用支出需要包括商场应急物资的购置费用及储备管理费用两种。应急物资储备的成本包括采购的成本和储备管理的成本。其中，采购的成本应包括应急物资采购的成本，以及调运维修的成本和更新的成本。建立良好的轮换更新资金运行机制，一是正确把握资金的流向以及数额。应对重点的应急物资实行重要轮换形式，重点支持，优先发展。二是在项目上突出重点。应当首先发展应对常见突发事件保障关系比较大的项目。三是严格经费划拨程序。物资轮换和更新的经费保障，要依照担负任务，做到按级负责，数量必须经过严格论证，按照标准、制度及程序，专款专用，以确保商场储备应急物资轮换更新经费的落实。四是充分发挥应急物资储备监管职能。完善应急物资储备监督机制，重点做好经费的专项审计，确保应急物资储备经费的收支有序和管理规范。对于商场应急物资的采购，建议商场应急物资管理小组按照有关法律法规及上级监管部门的有关规定，结合商场的实际情况，提前10天提出商场应急物资采购的计划，上报给商场相关部门和人员，经审批后再次上报商场采购部进行采购，最后由商场应急物资管理小组负责收集采购的应急物资，并将其妥善存放至商场应急物资储备库内。财务部需要建立应急资金管理账户，对商场应急物资做到专款专用，及时补充及更新。采购部应及时掌握和了解应急物资生产厂家的有关信息，同时利用市场资源，采购高新材料和高新技术的应急防护物资，探索商场应急物资的多样化储备方式，做到适用、方便、经济，及时更换过期失效材料。除此之外，商场可以将市场的流通机制融入到商场应急物资储备的更新轮换中，以降低报废、更新所需的成本。目前，可以探索有条件地打开应急物资储备的大门，参与市场流通。如果商场在很早之前购进的应急物资在过期之前没有经过使用，或者虽然已经经过使用，仍然存在一定的使用价值，可以采取将其转卖给具有有相应需求的企事业单位或者个人的方式，让其再次流向市场,得到充分利用。在转卖先期购进的应急物资储备旳同时，可以再次购进一批相同数量的新的应急物资储备，从而形成一种先进先出的动态轮换的更新机制。这种将市场流通机制合理融入应急物资储备更新轮换的制度设计将大大减少应急物资储备报废核销带来的无谓损失。5.4健全商场应急物资联动机制 加强商场与商户之间的合作，积极探索运用实物储备、合同储备。具体而言，特别是对于那些需求量普遍较大、市场供应能力充足、不适合长期保存的应急物资，如方便食品、瓶装水等，商场可以更多地与商场内的百货超市建立合作的关系，建立合同储备。除此之外，基于不同于一般物资调度，应急物资的调度具有紧迫性和动态的特点，商场可与商场内商户协商签订突发事件物资应急征用合同。商场应急物资调度的紧迫性主要体现在人命救助阶段，在该阶段必须尽快对遇险人员实施应急救援，帮助遇险人员脱离生命危险。商户为商场预储约定数量的应急物资或维持相应的紧急物资供应能力，这种方式在确保商场应急能力的同时，能大幅度降低储备库建设运营成本和应急物资储备的采购成本、更新维护成本，从而提高财政资源的使用效率。为了确保应急物资在突发事件发生时能够及时有效地进行征用调度，商场还需要加强与商户之间信息的互联互通，确保商场一旦有需求，商户能够及时得知情况，并且能够按照要求迅速供应应急物资。为了提高商户参与签订突发事件物资应急征用合同的积极性，商场可适当为商户提供一定的奖励机制，以此充分调动商户的积极性，在共同建设中，加强共通、共用、共管、共赢，整合和共享各方的资源，有效配置商场应急物资，提高商场应急物资的保障能力。6.结论与展望本文对大型商场突发事件应急物资储备现状，存在的问题及原因分析，有以下发现：（1）本文调查了大型商场突发事件应急物资储备的现状，发现尽管当前大型商场在应急物资储备方面已经采取了一些管理措施，但是仍然存在应急物资储备认知有待清晰；应急物资储备管理方式有待改进；应急物资储备更新机制有待完善；应急物资储备联动机制有待健全等问题。（2）本文在探究大型商场突发事件应急物资储备现状普遍存在的问题的基础上，对万达广场进行实证调查，发现焦作万达存在的具体性问题，如应急物资储备种类不齐全，管理人员对商场应急物资储备认知不足等。（3）本文针对当代大型商场应急物资储备现状中存在的普遍性问题，提出相应的完善对策，如提升应急物资储备认知能力，完善应急物资储备管理管理体系，提供充分的应急物资储备专项资金保障，健全商场应急物资联动机制等。本文在对商场突发事件应急物资储备管理各领域缺乏具体深入了解，对商场应急物资储备中的一些细化性问题缺乏考虑，在今后的学习研究中还有待进一步完善。由于本人自身理论水平和研究能力的限制，还不能将理论与实际相结合，所以论文还缺乏一定的深度和高度，本文中提出的对策是否能够完全解决大型商场应急物资储备存在的问题，是否具有实际操作的可能性，还需要不断在今后的工作实践中进行探究。参考文献刘晓静.长春天元商厦大火燃烧近30个小时后被扑灭土木智库.《从三场大火看设计责任终身制》[EB/OL]./thread-9397493-1-1.html,04-1323:30:42.RamankPatel.Developmentofanimprovedmanagedlanesframeworkforemergencymanagementandhomelandsecurity[D].PolytechnicUnivercity,2014(09):33~39.D.C.Long,D.F.Wood.LogisticsofFamineRelief.JournalofBusinessLogistics[J].1995,16(1):213-229.D.Long.LogisticsforDisasterRelief:EngineeringontheRun[J].IIESolutions[J],1997,29(6):26-29.V.Wassenhove.BlackettMemorialLecture-HumanitarianAidLogistics:SupplyChainManagementinHighGear.JournaloftheOperationalResearchSociety.2006,57(5):475-489.Johansen

S

G,Thorstenson

A．1998．An

inventory

model

with

poisson

demands

and

emergency

orders[J]．International

Journal

of

Production

Economics,(56-57)：275–289．Tagaras

G,Vlachos

D.Effectiveness

of

Stock

Transshipment

under

Various

Demand

Distributions

and

Non-negligible

Transshipment

Times[J].

Production

and

Operations

Managcmcnt,2002(2):183-198.YoungHaeLee,JungWooJung.YoungSangJeon.AnEffectiveLateralTransshipmentPolicytoImproveServiceLevelintheSupplyChain[J].InternationalJournalofProductionEconomics,2007(106):115-126.Whydark.Inventorycosttheory[J].Emergencymaterialcostaccounting,2015(08):44~45.Hong-minth.The

dynamics

of

emergency

supply[J].Emergency

relief,2014(12):19~21.Changkyun.Management

knowledge

theory[J].Material

management,2015(03):97~99高建国,贾燕,李保俊,李成.国家救灾物资储备体系的历史和现状