汽车零部件产业发展规划

汽车零部件产业发展规划

------20xx年一20xx年

汽车零部件产业作为汽车工业的重要组成部分，是汽车工业的基

砧，也是汽车工业持续发展的前提条件和主要驱动力。放眼全球，汽

车工业强国一定是汽车零部件制造强国，零部件产业的竞争力代表该

国汽车产业的综合水平，其重要性不言而喻。汽车零部件可以分为整车

配套市场和售后维修市场:整车配套市场（即OEM市场）是指在新车出厂

“之前，各个汽车零部件厂商为新车零部件进行生产配套的市场，包

括汽车的各种零部件;售后维修市场（即AM市场）是指汽车在使用过程

中由于零部件损耗需要进行更换所形成的市场，一般汽车维修市场主要

产品是汽车易损件，如前后保险杠、刹车盘等。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工

业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级,

加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市

场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关

产业健康发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分发展路线

推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展

水平。

第二部分原则

1、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

5、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加

快由规模扩张向质量、效益提升转变。

第三部分背景分析

汽车零部件产业作为汽车工业的重要组成部分，是汽车工业的基

砧，也是汽车工业持续发展的前提条件和主要驱动力。放眼全球，汽

车工业强国一定是汽车零部件制造强国，零部件产业的竞争力代表该

国汽车产业的综合水平，其重要性不言而喻。汽车零部件可以分为整车

配套市场和售后维修市场:整车配套市场（即OEM市场）是指在新车出厂

“之前，各个汽车零部件厂商为新车零部件进行生产配套的市场，包

括汽车的各种零部件;售后维修市场（即AM市场）是指汽车在使用过程

中由于零部件损耗需要进行更换所形成的市场，一般汽车维修市场主要

产品是汽车易损件，如前后保险杠、刹车盘等。

一辆汽车是由发动机、底盘、车身和电气设备四大系统组戌，各

大系统通过零部件的有效组合实现汽车的基本功能。其中，车身是用

来容纳驾驶员、载运乘客和装载货物的空间结构，除具有结构性功能、

安全性功能外还需具备装饰性功能。

车身内重要装置之一，由座椅骨架、坐垫、靠背、滑轨、调节机

构组成。

随着世界经济全球化、市场一体化的发展以及汽车产业专业化水

平的提高，汽车零部件行业在汽车产业中的地位也越来越重。与此同时,

国际汽车零部件供应商正走向独立化、规模化的发展道路，原有的整

车装配与零部件生产一体化、大量零部件企业依存于单一整车厂商以

及零部件生产地域化的分工模式已出现变化。

在注重专业化、精细化的背景下，通用、福特、大众、丰田等跨

国汽车公司生产经营由传统的纵向一体化、追求大而全的生产模式逐

步转向精简机构、以开发整车项目为主的专业化生产模式，其在扩大

产能规模的同时，大幅降低了零部件自制率，取而代之与汽车零部件

企业形成基于市场的配套供应关系。这一行业发展趋势大大推动了汽

车零部件行业的市场发展并创造出庞大持续的市场需求，汽车产业也

逐步形成了汽车主机厂、零部件一级供应商、二级供应商特有的层次

分工及供应关系。

当前全球汽车零部件产业由美国、德国、法国及日本等传统汽车

工业强国主导。近年来，在经济全球化的大背景下，汽车零部件行业

正在进行专业化的资源整合，汽车零部件生产区域向全球化转变，零

部件企业总数大幅减少，逐渐形成多个全球化专业性集团公司并涌现

出一批年销售收入超过百亿美元的大型汽车零部件集团。

随着汽车产业在全球经济一体化的进程中稳步发展,零部件在汽车

制造业中越来越重要。在注重专业化、精细化生产的背景下，同时也

为了降低生产成本、提升生产效率，整车制造商由传统的纵向经营、

追求大而全的生产模式向精简机构、以开发整车项目为主的专业化生

产模式转变，即将汽车零部件的生产交由具有一定规模及实力的企业完

成，通过市场竞争来提高汽车零部件产品的技术水平、降低汽车零部

件的采购成本。上述经营模式的转变推动了汽车零部件制造行业OEM

市场的发展，逐步形成了整车厂、一级零部件供应商、二级零部件供

应商的多层次分工。分工形成一种金字塔式的产业链结构，层级由下

而上，供应商数量逐步减少。整车厂处于产业链顶端；一级供应商直接

为整车厂供应产品，双方之间形成直接的合作关系：二级供应商则通过

一级供应商向整车厂供应零部件。

我国汽车座椅零部件行业产品供应链中，一级配套供应商直接向整

车厂供应座椅总成系统，二级配套供应商是一级供应商的上游企业，

主要为座椅总成商提供座椅骨架、调角器、滑轨等零部件。目前在我

国占据优势地位的合资整车厂，其一级配套供应商主要以跨国座椅总

成商在国内的独资或合资企业为主；二级供应商则大多为内资企业，这

类企业数量较多，少数规模相对较大的企业具备一定的竞争力。

三级供应商一般依附于二级供应商，负责二级供应商部分零部件

或工序的加工，以代工、外协为主。该层次基本为内资企业，市场集

中度较低，企业数量众多，规模普遍较小，主要生产部分低端配套产

品，或者为大中型配套企业代加工，竞争激烈。

我国汽车零部件产业的起步比世界其他汽车产业发达国家晚，产

业发展始于1953年，以长春第一汽车制造厂的建立为起点，并随着我

国第二汽车制造厂的建立而逐步发展，该时期的汽车零部件生产均为

卡车进行配套。改革开放后，随着轿车工业的起步和发展，国内企业

开始通过与跨国汽车制造商合资方式，引进国外先进技术进行汽车生

产。同时，大型跨国汽车厂的零部件配套供应商则迅速跟进，通过独

资或合资的方式在我国设立零部件生产企业，

建立本土化的轿车零部件配套供应体系，促使我国汽车零部件产

业进入成长期。加入世界贸易组织(WTO)后，我国汽车零部件市场进一

一步开放，汽车产业配套政策及法规先后颁布，国际汽车零部件企业

加快其在我国合资或独资设厂的进程，促使我国汽车零部件产业得到

进一步发展，产业规模迅速扩大。自2013年开始，中国汽车产销量持

续突破2,000万辆，新车销售不断推动汽车零部件的需求，同时汽车

保有量的不断增加，汽车零部件后市场呈现蓬勃发展态势，为零部件

产业的快速发展带来了强劲动力。目前中国基本建立了较为完整的零

部件配套供应体系和零部件售后服务体系，为汽车工业发展提供了强

大支持。

2016年，中国汽车零部件制造业规模以上企业主营业务收入

34,558亿元，同比增长10.47%.2017年主营业务收入为37,392亿元，

同比增长8.20%,2018年主营业务收入预计可达40,047亿元。与汽车

行业整体相比，汽车零部件产业经济指标稳步提升。

在汽车零部件出口贸易方面，从中长期发展来看，受中国汽车市

场增速回落及汇率波动的影响将逐步凸显，汽车零部件产业出口形势

不太乐观。其主要原因是：首先，全球经济整体低迷，复苏疲软，汽车

消费市场萎缩，加之汇率因素影响，使中国汽车出口和海外生产均受

到较大的影响：其次，传统出口市场萎缩，同时面临其他国家的激烈竞

争。出口方面，目前主要集中在拉美、俄罗斯、中东和北非等地区，

这些国家或地区的经济政策在一定程度上存在不确定性，市场风险比

较大，外部环境的不稳定直接导致了市场需求疲软。而传统汽车强国

及一些汽车产业正在崛起的发展中国家也对中国汽车出口市场不断挤

压；再次，世界各国之间的贸易壁垒依然存在，在全球经济复苏乏力的

背景下出于保护本土企业发展考虑会更加严重，国内企业在向部分海

外市场出口产品时受到阻碍。处于产业链上游的汽车零配件市场受到

整车制造业的影响比较大。我国2019年汽车保有量保持稳定增长，截

止到2019年底，汽车保有量达到2.6亿辆。

中国汽车保有量稳定增长这一-趋势为我国汽车维修、保养等汽车

后市场的发展带来了巨大商机，汽车及其零部件企业对该市场更加重

视，通过借助互联网发展平台等方式加速扩张后市场版图、提升服务

品质，目前已成为零部件企业瞄准的重点。不同领域的零部件企业开

始因地制宜地探索适合自身的服务模式，注重于提供解决方案，打通

线上电商系统、线下供应链整合、物流配送与专业化汽车后市场服务

的各个环节和产业链条，使汽车后市场服务在透明化、高效化的基础

上呈现精细化和人性化，实现消费模式的重构。逐渐实现着线上线下

无缝对接，路上路下无处不在等更加贴切的服务模式。

近年来随着汽车市场规模不断扩大，市场竞争加剧，国内汽车零

部件企业不断加大投入提高自主研发、技术创新与海外市场开不能力，

产品竞争力不断增强;加之传统的成本和价格优势，国内汽车零部件企

业在国际市场地位不断提升，上述因素推动了我国汽车零部件行业持

续增长。全球整车厂商对国内汽车零部件采购途径的青睐，国家颁布

的多项产业扶持政策对提升零部件企业竞争力的支持，为我国汽车零

部件行业的发展带来难得的发展机遇。

汽车零部件系统的集成化、模块化是通过全新的设计和工艺，将

以往由多个零部件分别实现的功能，集成在一个模块组件中，以实现

由单个模块组件代替多个零部件的技术手段。模块化指零部件制造商

以模块制造为单元，利用不同的零配件，按照一定的空间位置组织装

配在一个共同的基础上，便于整车厂在总装配线上直接安装，以模块

为采购单元成为整车厂配套供应体系的未来发展趋势。汽车零部件系

统集成化、模块化具有多方面的优势，首先，与单个零部件相比，集

成化、模块化组件的重量更轻，有利于整机的轻量化，从而达到节能

减排的目的；其次，集成化、模块化组件所占的空间更小，能够优化整

机的空间布局，从而改善整机性能；再次，与单个零部件相比，集成化、

模块化组件减少了安装工序，提高了装配的效率。

从设计上看，模块化要求企业具有同步设计和开发的实力，冲压

件企业在整车开发的早期就参与到开发设计之中，完成一部分原来由

整车厂承担的产品开发、模块组装工作。在模块化生产方式下，汽车

技术创新的重心在供应商方面，冲压件生产厂商要在早期就参与到整

车企业的产品设计当中。实现系统化和模块化，汽车零部件供应商的

角色将发生重大的变化，要求供应商具备系统模块的设计能力、制造

能力和物流仓储协调管理能力。由于模块化的出现，汽车行业将出现

整车厂与零部件模块供应商在开发、制造、销售服务方面产生更加紧

密的合作，促进行业的整体发展。

随着我国整体经济的持续发展，中国汽车市场已成为世界上市场

容量最大、最具增长性的汽车消费市场。另一方面，我国劳动力资源

丰富、劳动力成本较低、劳动力素质也不断提高，相比日本、欧美等

发达国家和地区的劳动力更具成本优势。随着国际汽车及零部件行业

竞争日趋激烈，为了开拓新兴市场，有效降低生产成本，汽车及零部

件企业开始加速向中国进行产业转移。国际整车厂基于优化产业链、

控制生产成本的目的，纷纷推行整车制造的全球分工协作战略，将部

分设计、采购、生产、销售和售后服务环节转移至中国。经过激烈的

市场竞争、不断的技术的引进和自主研发，国内汽车零部件产业的制

造水平正逐步得到全球厂商的认可，来自于全球整车厂商的订单也出

现大幅.上升的趋势。中国将不仅为国内整车厂商提供配套，而且还将

为全球整车行业输送汽车零部件，并有望成为世界汽车零部件集散地。

在全球经济一体化的背景下，面对日益激烈的竞争，全球各大汽

车制造商和零部件供应商把大量的人力、资金等资源集中于自身的核

心业务和优势业务，而与主机厂或汽车总戌部件作配套的零部件则主

要采用外包的模式。汽车厂商或总成厂商为了尽可能降低生产成本、

进一步增强国际竞争力在全球范围内采购有竞争优势的汽车零部件产

品，在全球范围内配置资源，逐渐减少汽车零部件的自制率，全球化

采购已成为汽车工业的重要发展趋势。我国汽车零部件企业经过激烈

的市场竞争及技术的引进和自主研发，国内汽车零部件产业的制造水平

正逐步得到全球厂商的认可，来自于全球整车厂商的订单也呈现上升

的趋势。我国汽车零部件制造商除了为国内整车厂商提供配套汽车零

部件，全球化采购的背景下还将为全球整车行业输送汽车零部件。

随着全社会对环境问题的日益重视，节能环保技术将成为汽车及零

部件行业未来的技术趋势。以燃料电池汽车、混合动力汽车为代表的

新能源汽车正在加速发展，同时对汽车零部件生产技术也提出了更高

的要求。零部件轻量化设计、电子化和智能化设计以及汽车零部件再

制造技术等正逐步得到应用。随着我国新能源汽车产业快速发展，汽车

零部件企业必须不断提高自身的技术实力，才能迎合新能源汽车的发

展趋势。

汽车座椅是提供乘员乘坐且有完整装饰并与车辆构为一体或分体

的乘坐设施，主要分为单独座椅和长条座椅两类。汽车座椅的组成包

括座椅金属零部件和外饰材料，其中金属零部件包括座椅骨架、滑轨、

调角器、升降器、弹簧以及坐垫前倾角调节器等；坐垫、靠背等座椅外

饰材料主要由发泡和织物材料等构成。随着科技的发展，汽车座椅也

出现功能多样化的趋势，电动座椅逐渐在座椅市场上崭露头角，配置

了高度调节电机、滑动电机、电子控制模块、加热器、按摩器、记忆

等功能。由于汽车座椅是以人体工程学为基础，起着支承、定位和保

护等功能，是汽车上的重要功能件，其设计的优劣直接影响到乘坐的

安全性和舒适性，以及内饰的观感，在整车整体安全技术中占有重要

地位。因此主机厂对座椅的技术要求高，核心部件需要达到很高的制

造精度和较高的强度，制造难度较大。

在国内汽车座椅市场方面，汽车座椅总成几乎全被几家外资和合资

企业所掌控。佛吉亚、延锋安道拓、中国李尔等，这三家企业(含其合

资公司)约占中国60%的市场份额。还有一些全球著名的汽车座椅企业

如麦格纳、丰田纺织等看好中国汽车产业巨大的发展空间，通过在华

设立独资或合资企业，除服务于其全球固有客户外，还为中国自主品

牌整车厂提供汽车座椅零部件产品，并逐步占据了中国汽车座椅总成

的部分市场，形成了垄断竞争的局面。中国本土企业平均规模较小、

整体装备水平相对落后、技术创新层次较低，在与安道拓、李尔、佛

吉亚等这些大型企业的竞争中很难得到整车企业的订单支持。在这种

背景下，中国本土汽车座椅企业更多地是活跃在二级配套市场。

中国汽车产业近几年快速发展，未来一段时期还将稳步发展，这

对座椅有大量的需求，因此乘用车座椅行业未来仍有巨大的发展空间。

就发展趋势来看，合资趋势明显，未来的本土企业将会逐步与外资企

业合资合作，纯粹的本土企业将会消失。另外，中国未来的乘用车座

椅行业将会出现整车企业培养多个供应商、自主品牌产品供应市场竞

争激烈、外资企业降价竞争、本土企业逐步与外资合并等的发展趋势。

根据我国颁布的《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T3730.1-

2001)这一国家标准，汽车类型按用途可划分为商用车和乘用车两类。

其中乘用车在其设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和

临时物品，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位；商用车则是指除

乘用车以外，主要用于运送人员和货物车辆，可细分为卡车、客车两

种类型。

由于商用车座椅功能相对于乘用车简单，附加值较低，同时应用

范围较窄，商用车的订单量相对较小，不适宜大批量生产。我国人口众

多，主要用于私人使用的乘用车需求量比商用车更大。

由于每辆车座椅臂架和滑轨的配置数量是固定的，因此其使用量

与汽车产量呈紧密的正相关关系，随着汽车产量的增长而增长。2018

年我国的汽车保有量为2.4亿辆，千人汽车保有量为170辆，跟世界

平均水平和发达国家保有量还有较大的差距，我国汽车需求还有巨大的

提升空间，包括座椅骨架和滑轨在内的汽车零部件需求也将受益于整

个汽车行业的发展，继续保持稳定的增长。

第四部分区位背景分析

区域地区生产总值突破XX亿元，实现XX亿元，增长XX%,规模以

上工业增加值增长XX%,一般公共预算收入增长XX%,固定资产投资增

长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,城乡常住居民人均可支配收入

分别增长XX%和XX%,城镇新增就业XX万人，农村劳动力转移就业XX

万人，城镇登记失业率XX%,居民消费价格涨幅XX%。统筹推进稳增长、

促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，提高首位度，

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造具有国际影响

力的全国区域中心城市，确保“十三五”规划圆满收官，确保区域与

全国区域同步全面建成小康社会，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新

篇章。主要预期指标是：地区生产总值增长XX%左右，规模以上工业增

加值增长XX%,固定姿产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,

一般公共预算收入增长XX%,城乡居民人均可支配收入分别增长XX%和

XX%以上，居民消费价格涨幅控制在XX%左右，城镇新增就业XX万人，

城镇登记失业率控制在XX%以内。

国际国内经济形势总体有利于释放发展潜力。和平与发展的时代

主题没有变，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以信息技术

革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发

技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合。国际经济格局

发生深刻变化，亚太自由贸易区建设全面铺开，全球高标准自由贸易

区网络逐渐形成，全球治理体系和规则面临重大调整。从国内看，中

国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余

地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,

经济结构调整优化的前进态势没有变。经济发展步入新常态，经济增

长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放

增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存

量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的

增长点，这对于一直坚持内涵式发展的区域来讲，布局高端装备、新

兴产业，抢占发展先机、实施创新驱动有了新支撑。国家积极参与全

球经济治理、构建以合作共赢为核心的新型国际关系、推进“一带一

路”建设，这对于一直坚持开放发展的珠海来讲，融入国际市场、汇

聚高端人才、提升内外开放联动有了新空间。国家更加重视生态建设,

人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越

强烈，地区生态环境优美、土地开发适度、社会和谐稳定，宜居宜业

环境奠定了更显著的发展优势。

在新常态下面临难得的叠加发展机遇。始终秉持科学发展理念，

没有走上过度消耗资源和损害环境的道路，较早运用新常态思维指导

经济社会发展，具备适应新常态、把握新常态和引领新常态的先发优

势。拥有的较高发展基础和显著生态优势为保持经济较快增长提供了

坚实基础。当前，区位优势、开放优势、后发优势、战略优势将得到

重构，珠海的国家战略地位将进一步提升。

同时也要看到，全球经济可能维持一段时间的平庸增长，发展中

国家和地区利用低成本优势加速产业转移，将削减高开放度的经济发

展动力。国内处于转方式调结构的攻坚期，面临“三期叠加”持续影

响，新旧增长动力转换需要过程。内外部交通连接瓶颈依然存在；创

新驱动基础相对薄弱，民营经济活力没有充分激发；产业结构不尽合

理，工业增量不足，产业集聚程度不高，骨干企业较少；外经贸结构

优化压力较大；东西部和城乡差距仍然较大，基本公共服务配置不够

均衡、质量不够高；资源环境约束趋紧，城市管理精细化水平有待提

升；领导干部用创新思维、改革手段和法治理念推动发展的能力有待

提高，体制机制创新优势弱化。

把发展基点放在创新上，以科技创新为引领，以创新人才为支撑,

大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，

加快发展动力转换，增创发展新优势，促进发展方式由规模速度型向

质量效益型转变。坚持引进消化吸收再创新，加强原始创新和集成创

新，构建激励创新的体制机制，促进科技与经济深度融合，增强创新

能力。

（一）推动重点领域创新突破

把握科技革命和产业变革新趋势，推动科技创新与产业升级、民

生改善和重大项目建设紧密结合。在经济社会重点领域实施重大科技

专项和重大科技工程，突破一批关键核心技术，研发一批重大科技产

品，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业，形成一群科技型中

小企业，打造创新型产业集群，形成全链条、一体化的创新布局，力

争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。加强互联网跨界融合创新。

实施高新技术园区和农业科技园区提升发展工程，推动向创新型特色

园区发展，打造创新发展的引擎。

（二）加快建设创新平台

加强基础性、前沿性和共性技术研发创新平台建设，增强创新支

撑能力。在能源、农林、新材料、先进制造、生命健康、食品安全、

生态环保等领域，培育组建级重点实验室。依托企业、高校和科研院

所，建设工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、研发中心、

中试基地和技术创新中心。建立支持中小企业技术创新的公共服务平

台，加快科技企业孵化器和加速器建设，设区市以上产业园区均建立

科技孵化器或孵化园，满足中小企业创新需求。支持高校发展大学生

创新创业园区和服务平台。推动重大科研基础设施、大型科研仪器和

专利基础信息资源向社会开放利用，提高科研基础设施利用率和科学

普及水平。

（三）构建创新体系

建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。强化企业创

新主体地位和主导作用，发挥大型企业技术研发优势，激励中小企业

加大研发投入，鼓励企业开展基础性、前沿性创新研究，开展重大产

业关键技术、装备和标准研发攻关，参与政府科技创新规划计划和政

策研究制定，构建企业主体、政产学研用一体的产业技术创新体系。

推动各领域各行业协同创新，构建产业技术创新联盟。加大基础性前

沿性创新研究投入，推动高水平大学和科研院所建设，支持组建跨学

科、综合交叉科研团队，建设高水平的产学研协同创新中心和服务平

台，构建以高校和科研院所为主体的知识创新体系。建立现代科研院

所制度，培育面向市场的新型研发机构。大力发展研究开发、技术转

移、检验检测认证、知识产权、创业孵化等科技服务，建设科技服务

业集聚区，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

第五部分规划目标

到XX年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，

布局XX家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业

发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

第六部分核心任务

（一）完善市场机制，充分发挥市场的决定性作用

推进咨询、检测等相关服务机构发展。加强第三方评价监管，提

升评价机构的公信力。加快产业市场的培育。推进产业领域市场主体

信用评级。完善信用评级指标体系，建立信用评级与银行授信、项目

招投标等工作的联动机制，促进供应链落地实施。

（二）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（三）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

第七部分措施保障

（一）加强培训宣传

鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提

高专业技术和管理人员的专业素质。注重宣传引导，建立区域宣传示

范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、手机客户端等多种方

式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围。

（二）加强组织领导

切实加强组织领导，贯彻落实创新驱动发展国家战略，发挥自主

仰新示范区建设领导小组等的核心作用。加强重大事项的会商和协调,

明确责任分工和目标节点，切实做好重大任务的分解和落实。加快建

立科技管理信息系统，统筹科技资源，促进开放共享共用。

（三）加大财税支持力度

聚焦产业创新及重大示范应用，积极争取产业专项扶持，加大财

政专项资金对企业的支持力度。充分发挥相关产业基金的引导作用，

综合运用股权投资、风险补偿等有效方式，支持产业发展。

（四）加快项目建设

对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各

地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强

调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产。

（五）完善法规政策

积极探索产业现代化法规政策的管理办法和具体措施，出台发展

产业相关政策，解决不同部门管辖范围交叉的问题，逐项落实各项工

作，从而合力高效的推进产业发展。

（六）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（七）优化创新体系

完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制

度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。依托重大工程，前

瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组

织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接

费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。

（八）完善统计评价体系

根据国家产业分类标准，结合当地实际，加强新兴产业统计研究,

完善产业统计制度，健全统计指标体系。根据产业功能区发展定位，

完善产业功能区发展评价机制。强化对重点产业、高端产业功能区的

动态监测、分析研判工作，为保障区域经济平稳健康发展提供依据。

（九）激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

（十）改善行业管理

完善运行监测网络和指标体系，加强行业运行监测，强化信息监

测分析，定期发布行业信息。注重发挥行业协会等中介组织在加强行

业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。

（十一）集聚创新人才

坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置，切实落实好创新

人才队伍建设的各项政策。注重育才。建立高层次创新人才成长机制,

培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。鼓

励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力，积极调整学科

和专业设置，培养产业相关人才。鼓励企业与高校、科研院所合作，

动态化、订单式培养产业人才。鼓励企业通过股权、期权、分红等激

励方式，调动人员创新创造积极性。

第八部分重点示范项目

——重点示范项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX有限责任公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

二、项目背景

当前时期，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲

折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，有利于营造较好的外

部环境；新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，有利于发挥后发优

势、加快产业转型升级；全面深化改革和创新驱动发展深入推进，有

利于激发发展动力和活力；国家聚焦聚力于推进“一带一路”、长江

经济带等重大战略，生产力布局向内陆腹地拓展，有利于开拓发展新

空间；国家把生态文明建设摆到更加重要位置，有利于把生态优势转

化为发展优势。

与此同时，国际国内发展环境错综复杂，国际金融危机深层次影

响在相当长时期依然存在，国内面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的

严峻挑战，发展外部环境的不稳定性和不确定性因素增多。发展不足

仍然是面临的主要矛卮，同时面临一系列新的挑战：有效需求不足，

传统动力减弱，保持经济平稳健康发展的难度增加；产业层次总体较

低，创新能力不强，转型升级任务艰巨；企业效益下滑，商品房库存

偏高，经济领域风险隐患较多；资源约束进一步增强，生态环境压力

不断加大；人口老龄化加快，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务

十分繁重，影响社会稳定的因素增多；社会文明素质有待提高。

创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实

城市战略定位、推动区域协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择

和根本动力。当前时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能

力，深入实施人才优先发展战略，率先形戌促进创新的体制机制，从

供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、

新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构。

更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施全面

创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高

端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。

加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态的必然选择。

当前时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业

内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集

聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，

促进经济在更高水平上平稳健康发。

三、项目概况

（一）项目名称

XX有限责任公司XX项目

（二）项目建设地点

XX经济技术开发区

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值273579.59万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资71471.90万元，其中：固定资产投资52979.04

万元，流动资金18492.86万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入273579.59万元，净利涧21960.09万元，综

合纳税11746.03万元，财务内部收益率23.69%,全部投资回收期

5.80年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划25个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资47171.45万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积139999.86平方米（折合约210.00亩），符合规

划建设要求。项目总建筑面积96133.24平方米。

——重点示范项目：XX（集团）有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX（集团）有限公司

（二）公司基本情况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

二、机遇与挑战

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深

度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环

境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发

展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时

代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的

TPP、TTIP、BIT等投姿贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮

调整。发达国家实施工业4.0和再工业化战略，贸易保护主义抬头，

绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国

家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加

快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，

“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出

现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展

的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造2025》、“互联

网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步

推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，

才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入

改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、

开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进

一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用。但同时也必须清

醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱

动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结沟亟待

优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各种要素对经济增

长的约束进一步显现。所有这些表明，传统发展模式已不可持续，保

增长、调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，因此，深刻把握国际

国内发展基本趋势，谋划战略转型新定位、新目标将是致胜关键。

加快培育和发展战略性新兴产业，是抢占新一轮经济和科技发展

制高点的重大举措。当前时期，战略性新兴产业以价值链为纽带，形

成专业化分工相对明确、错位竞争的战略性新兴产业聚集格局。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积93333.24平方米（折合约140.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积96133.24平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资73220.09万元，其中：固定资产投资55943.69

万元，流动资金17276.40万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入112362.77万元，税后净利润17146.93

万元，达产年纳税总额5702.41万元，财务内部收益率19.04%,全部

投资回收期6.48年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划19个月。

——重点示范项目：XX（集团）有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx（集团）有限公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx产业园

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难知问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、"一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业园，占地面积约110.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境