行政机关公务员处分条例解读

国无常强，无常弱．奉法者强那么国强，奉法者弱那么国弱。——韩非子?行政机关公务员处分条例?解读程颖TEL：QQ：280322876授课内容第一局部行政机关公务员处分条例概况内含背景等内容第二局部行政机关公务员处分条例内容解读条例共7章55条，分总那么、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限、处分的程序、不服处分的申诉、附那么。第三局部行政机关公务员处分条例重点内容解读重点介绍七种违纪行为的处理

行政机关公务员处分条例发布1.1贯彻实施?行政机关公务员处分条例?的意义1.9?行政机关公务员处分条例?的主要内容1、明确了主要的原那么2、标准了处分的设定权3、规定了违法违纪行为和处分幅度4、规定了处分的权限和幅度1.3?行政机关公务员处分条例?的立法目的和依据1.4行政机关公务员处分的概念及要素

处分的概念行政机关公务员的处分，是指行政机关按照法定条件，经过法定程序，依照法定权限，给予违反纪律规定公务员的行政性制裁措施。处分的四个要素原因特定、对象特定、种类特定、机关特定1.5行政机关公务员处分的适用范围1、行政机关公务员2、行政机关退休的公务员3、新录用的公务员4、提前离岗没办手续的公务员5、行政机关任命的事业单位人员背景资料

一、违反政治纪律〔1条〕1.散布有损国家声誉的言论的行为〔3〕具体表现1散布有损国家声誉的宣传品2公开发表有损国家声誉的言论3发表有损国家声誉的作品4在境外公开发表反对、诽谤政府言论2、组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的行为组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的行为，是指行政公务员筹划、聚集、安排、指挥或者假设到旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的行为。3、组织或者参加非法组织的行为4、组织或者参加罢工的行为

组织或者参加罢工的行为，是指行政机关公务员以各种方式组织他人停止工作，或者主动参加到停工活动中的行为。美〔联邦、大多数州〕、日、德、英法、美13州9、违反规定滞留境外不归的行为违反规定滞留境外不归的行为，是指行政机关公务员因追求西方生活方式，或者因敌视社会主义制度，或者因违法违纪欲逃脱法律或者纪律制裁，以及其他原因虽经合法途径出境，但在境外脱离国内组织有效监控不再返回的行为。根据本条例规定，违反规定滞留境外不归的，给予开除的处分。2021年，温州杨湘洪出逃事件10、未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的行为未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的行为，是指行政机关公务员未经批准获取诸如美国的“绿卡〞等境外永久居留资格，或者取得外国国籍的行为。二违反组织纪律〔第19条〕〔一〕法条理解〔二〕“拒绝执行上级依法作出的决定、命令〞〔三〕“拒不执行机关的交流决定〞〔四〕“离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续〞〔五〕旷工行为〔一〕法条理解组织纪律，是指行政机关为了维护组织上的团结和政令通畅而规定的行政机关公务员必须遵守的行为规那么。〔二〕“拒绝执行上级依法作出的决定、命令〞公务员法规定：不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。问题：公务员如何对待上级错误的决定和命令？公务员法第54条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。〔四〕“离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续〞离任：行政机关公务员按照有关规定，根据组织安排或者个人原因离开现任工作岗位。包括调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等。恋权？恋位？〔五〕旷工行为处分条例第19条：有以下行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；公务员法第83条：公务员有以下情形之一的，予以辞退：旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。三、违反职责纪律〔3条〕〔一〕5种玩忽职守、贻误工作的行为〔第20条〕〔二〕行政行为中的8种违法违纪行为〔第21条〕〔三〕弄虚作假〔第22条〕〔一〕5种玩忽职守、贻误工作的行为“躲猫猫〞事件一个因盗伐林木被关进看守所的青年，2021年2月8日在看守所内受伤，被送进医院，2月12日死亡。警方称其受伤的原因是放风时和狱友躲猫猫撞在墙上。据?云南信息报?2月14日报道，24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘，1月30日进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤〞。2、不依法履行职责，致使可以防止的群体性事件发生的行为例如：集体越级上访、静坐、集会、游行、拦截交通工具

1违法设定或者实施行政许可的；2违法设定或者实施行政强制措施的；3违法设定或者实施行政处分的；4违反法律、法规规定进行行政委托的；5违规招标投标6违规征收征用7违规城市房屋拆迁8违规拍卖〔二〕行政行为中的8种违法违纪行为〔无开除〕

1向上谎报成绩、隐瞒问题2接受调查时隐瞒事实3隐瞒应当回避的亲属关系4隐瞒必须申报的财产和收入5向公众通报有关事项时，编造事实事例：非典时期案情通报、松花江污染事件〔三〕弄虚作假四违反廉政纪律〔3条〕违反财经纪律擅自将预算收入转为预算外收入征收部门私设过渡帐户虚报人员编制，骗取行政事业经费虚列专项资金擅自转让企业财产权设置帐外帐，私设小金库转借、串用、代开财政收入票据会计违法挥霍浪费国家资财违规配备使用小汽车用公款为个人购房、装修房屋违反规定包租、占用客房供个人使用未经批准擅自购置、新建、扩建、改建办公楼、培训中心

案件回放进行营利性活动五侵害合法权益〔1条〕六、违反职业操守〔2条〕第26、28条〔一〕泄露国家秘密、工作秘密，泄露商业秘密、个人隐私〔二〕严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响〔无降级、撤职、开除〕事例：工作中办事拖拉、漫不经心，衙门作风工作中态度冷漠生硬，刁难训斥行政相对人，行政相对人发生争吵，不在状态

第四章处分的权限

处分决定机关第34---38条警告、记过、记大过、降级撤职、开除备注总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长国务院（人大罢免、常委会免职）国务院作出省长、副省长、市长、副市长、县长、副县长、乡长、副乡长上一级政府（同级人大罢免或常委会撤销职务）上一级政府作出省级以上政府特别授权秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长本级政府（同级人大常委会免职）本级政府作出其他行政机关公务员任免机关监察机关暂停履行职务第五章处分的程序

〔一〕任免机关调查处理政纪案件程序规定

第39--41、44--47条八个阶段

问题：程序规定有什么好处？〔一〕初步调查是必经阶段，是立案的前提和根底注意两点：１.任免机关主要负责人拥有初步调查决定权.２.初步调查一般由任免机关的人事部门或监察部门进行.“任免机关负责人〞是指任免机关的正职负责人或者主持全面工作的副负责人.〔二〕立案〔三〕调查取证１.收集证据取证遵循的规那么：调查取证人员不少于２人；询问证人应当个别进行；严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。２.查证鉴别真伪；找出客观联系；排除合理疑心３.形成调查报告〔四〕被调查人员的陈述和申辩本阶段听取被调查人员的陈述和申辩是任免机关的一项法定义务，是法定程序，不能越过．强制性的要求：将调查认定的事实及拟给予处分的依据送交被调查人员阅知．〔五〕作出决定：

给予处分、免于处分或者撤消案件的１.给予处分〔事实、种类、依据、申述途径等〕２.免于处分：虽有违法行为，但情节轻微，可批评教育改正３.撤消案件：不构成违法违纪，不应当给予处分4凡未经集体讨论作出的决定或者由某一个或几个领导人作出的决定违反法定程序，是无效的5办案期限：批准立案之日起----6个月----12个月〔六〕通知和宣布以书面形式通知受处分的本人在一定范围内宣布，根据案件的社会影响决定宣布范围，必要时可向社会通报和公布问题：处分决定以送达受处分人为生效条件吗？〔七〕归档归入本人档案是一个必经程序开除：户籍地人才效劳机构〔八〕备案报送公务员主管部门备案〔组织部和人事部〕☆解除处分的程序参照以上程序，但现行法律规定不完善，如没有规定解除处分的提起程序．〔二〕回避〔第42---43条〕〔一〕回避的对象所有参与案件调查和处理的人员：办案人员、鉴定人员、翻译人员、领导人员等〔二〕回避适用的条件１.近亲属关系２.有利害关系３.其他影响案件公正处理的关系例如：师生、同学、战友、同事、恋人、恩怨

问题：程序规定有什么好处？

至少2人取证，非法证据无效回避，集体决定

1、维护实体公正

2、保护被处分人的权利

3、处分结果易于被接受第六章不服处分的申诉

第48—51条

一、申述原那么1不停止执行原那么2不加重处分原那么张某挪用公款赌博的，受到降级处分。张某不服提起申述，上级机关发现处分决定量纪过轻，应当予以纠正，该怎样处理？二、申述路径

申诉的路径和期限

以某