某某大学学校反恐、防暴应急预案

某某大学学校反恐、防暴应急预案

中国医科大学被沈阳市反恐怖工作领导小组确定为反恐怖

重点单位，并被沈阳市公安局确定为治安保卫重点单位。为

全力做好恐怖袭击、恶性暴力事件的防范与处置，特制定本

预案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”和“稳定压倒一切”的方针，

努力把反恐工作的重点由事后处理转移到预防为主的轨道，

不断加大反恐工作制度建设。对确因不可抗力而致发生或非

正常发生的各类事故，采取果断有效的处置措施，尽可能减

轻事故所造成的伤害。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，对出现可能影响校园稳定

的动向、言论、隐患和事态，做到早发现、早预防、早处理,

力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个环节上要必须引起

足够重视，一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握

主动；二是问题发生后，要快速反应，迅速判明性质，依法

办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好

善后工作，防止出现反复。

二、组织机构

校园反恐、防暴应急处置工作领导小组：

主任：

常务副主任：

副主任：

成员：。（按姓氏笔画排序）

办公室主任：（兼）

办公室副主任：（兼）

专管员：

领导小组全面负责学校暴恐事件的应急指挥、协调、保卫、

救援等处置工作，通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时

向上级有关部门报告事故处置情况并下设有关各组。

1.通信联络组；负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。

通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处

置情况。（XXX、XX）

2.警戒保卫组：负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，

设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人

员。（XXX、XXX）

3.医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。（XXX）

4.物资保障组：负责及时提供反恐、防暴所需器材、物资,

做好后勤保障工作。（XXX）

5.善后处理组：负责事故伤亡人员家属的安抚、慰问工作,

妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正

常的教学秩序。责任领导：（XXX）

三、反恐防暴责任制

我校对反恐、防暴重点关注人员实行“五级包保”实名责任

制，相关负责人如下：

四、校园反恐、防暴应急处理程序:

1.犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是迅速集结优势力量，阻止犯罪分子

违法行为。

首获事件信息的学生及校内任何职工都应当在第一时间向

系力、、辅导员、学校俣安、公安处和学校反恐、防暴应急工

作小组报告并同时拨打110报警。

学校反恐、防暴应急工作组宣布学校进入全面应急状态，各

应急处理救援行动组立即实施应急救援行动，积极撤离相关

人员至安全区域，如有受伤人员要立即组织救护。

校警戒保卫组集结优势力量，携带防卫器具，与犯罪分子周

旋，劝阻及制止犯罪，为警方援助赢得时间。在有利条件下

设法制服犯罪分子。

反恐、防暴应急工作组应当立即向市教科工委及公安文保分

局报告，如事态严重应立即向公安、消防、救护等有关部门、

单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，实施事件现场警戒,

阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人

趁机浑水摸鱼，引导外部救援人员进入事件现场，并保证学

校应急组织救援信息畅通。

2.收到恐吓电话、短信或信件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身

份及意图，维护学校及人员安全。

收到恐吓电话、短信及信件的学生及职工都应当在第一时间

向系办、辅导员、校公安处报告。

因个人原因收到恐吓电话、短信及信件的人，若事件有可能

影响个人安全或学校安全的，则必须向系办、辅导员、学校

反恐、防暴应急工作组报告。

收到匿名恐吓电话，要保持镇静，对来电人的无理要求不要

马上拒绝，通过商谈的方式尽量延长通话时间，尽可能从对

方身上获取更多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的

电话号码，否则可用写字条，做手势的方法示意身边公作人

员向电信局查询对方的电话号码，有条件的话可以将对方电

话录音。

反恐、防暴应急工作组应当立即对恐吓电话、短信、信件进

行分析研究：

(1)立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电

话应装有来电显示及录音装置。

(2)若来电来信人身份、意图明确，对方因个人纠

葛失去理智而实施恐吓行为的，学校要会同有关部门妥善处

理该事件。

(3)若来电、来信人匿名，学校应急工作组应根据

来电人的口音、语调、语气、语言特征和通话内容，来信人

的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索,

通过初步推测做案人的动机，采取必要可行的防范措施。

对于匿名的恐吓电话及信件应当立即向市教科工委及市文

保分局报告，应当争取警方尽快加入事件调查，对于破案的

计划及策略要保密。

对于为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话或信件，学校

除全力配合公安机关破案外，应当提高戒备，制订预案，随

时准备应对突发事件，对于有可能受到突发事件袭击的个人

及部门，要采取有力措施，确保安全，万无一失。

3.发现可疑分子应急处理程序

本应急处理的要点是：迅速采取措施，控制可疑人员。

在学校院内发现形迹可疑，四处游荡，可能做案的可疑人员,

学生及校职工都应当立即向校公安处或校反恐、防暴工作组

报告。

公安处或反恐、防暴工作组指定的人员对其进行询问，同时

把他的行动限制在局部区域内。

若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证

可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，公安处可将其人

带回处内进一步调查，必要时可封锁大门。

若有证据表明对方是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打

110报警，由警方带走作进一步调查。

若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其体貌

特征和逃走方向向警方详细报告。同时学校要做好此人再次

闯入校园做案的思想准备和预案准备。

在整个过程中校公安处要采取切实有效的措施，防范可疑人

员使用暴力，要确保周围人员安全。

4.校园内发现可疑物品应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆，有毒有害物品伤

害案件发生。

收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时

间向反恐、防暴应急组报告。

可疑邮包是指邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符），字

体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包

装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物

品，也从未看到过此物品，不知道此物品有何用途，为何被

摆放在校内某处。

发现可疑邮包和可疑物品的任何个人都不允许打开或随意

摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机及发动机动

车辆等。

学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断

是否危险物品，若不能排除危险性，应当立即打110报警，

请警方专业人员进行检测及处理。

若可疑邮包和物品被警方确认为危险物品，学校应当立即在

其周围设置警戒线，无关人员应该立刻撤离，并采取严密的

防范措施。

学校反恐、防暴工作组要配合警方开展各项处理工作，并及

时向教科工委及文保分局报告。

5.群体性斗殴事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是迅速制止及平息斗殴，避免人员伤

亡。

获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间向

系办、公安处或校反恐、防暴工作组报告，若事态已经失控

或后果严重，应立即打110报警。

学校反恐、防暴应急工作组应迅速集结优势力量（必要时携

带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线,

防止事态扩大及恶化，若斗殴者手中有器械，应首先收缴所

有斗殴器械，若有校外人员参与斗殴，应阻止其逃离。

若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时

与其家长联系。分离斗殴双方由系办、公安处等进行询问，

了解斗殴原因和过程，并做好